全面依法治教背景下對思想政治教育法治化的思考

謝鑫

【摘要】教育部2019年工作要點明確提出全面依法治教的目標，教育治理法治化是時代所需。高校“依法治校、依法治教”必然要求不斷加強大學生思想政治教育法治化工作力度。圍繞現有的研究視角，結合依法治教的大背景，本文對思想政治教育法治化進行思考，探索構建思想政治教育與法治化有效耦合的踐行機制、健全社會支撐體系等，以期共同推進“依法治校、依法治教”建設。

【關鍵詞】依法治教;依法治校;思想政治教育;法治化

2019年，教育部在工作要點中提出了“全面推進依法治教，全面推動依法行政、依法治校，加強普法教育”的年度工作任務。在貫徹全面依法治教的時代背景下，將法治融入國民教育體系是大勢所趨。思想政治教育與法治的結合在學界已有一定的研究成果，在高校教育管理工作中也有相應的實踐經驗，為思想政治教育法治化研究奠定了良好的基礎。

一、準確把握，明晰思想政治教育法治化的研究重點

以中國知網文庫為參考，圍繞“思想政治教育法治化”專題研究的學術成果，大致可分為兩類。一是分析型文章，該類文章主要是提出一個或多個問題作為主線，圍繞主線從成因、歷史背景以及發展趨勢進行論述。分析型文章如韋洪發、張然（2017）注重理論分析與原理剖析，從邏輯分析的角度來釋明思想政治教育與法治的關系。二是方法型文章，重點放在問題的改善方法與措施等方面，明顯側重于構建解決方法體系。方法型文章如秦承寬（2018）、顧丹穎（2014）、彭雪華與馮雯（2017）都力圖通過要素結合的方法，構建一套方法體系。但對于思想政治教育法治化的定義，學界目前尚未達成共識。

把握思想政治教育工作法治化，重點要放在思想政治教育工作上，強調要通過人才培養模式、課程教學內容、教學質量評價機制等環節，突出工作的法治化特征，即程序性、實體性的兩大表征。認識到“法治化”是一種過程，把社會主義法治精神和法治理念注入大學生思想政治教育的每一個結構要素的運行過程，從而使教育活動處于依法治理的良好狀態。

二、找準定義，區分思想政治教育法治化的相關概念

（一）思想政治教育法治化不同于法治教育

思想政治教育法治化側重的是思想政治教育在教育工作全過程中的“法治化”，是將法治精神和法治理念轉化到法治實踐和法治狀態的一種動態的外化過程，即全部環節的工作都被納入評估范圍，以體現程序性、實體性的法治特點。而法治教育則是思想政治教育課程的組成內容，注重的是大學生對于社會法律的了解。一個是動態的工作“法治化”過程，一個是被包含的教育內容。

（二）思想政治教育法治化不同于法制教育

思想政治教育法治化把關注重點放在每個教育環節，是全程貫穿的，注重各個環節之間的流動性、關聯性。而同時，它不局限于法律的視角，相反要突破制度的固化局限，更加注重教育互動性與法治實效性。而法制教育注重的是制度層面上的教育，工作結構是相對固化的。

三、分步落實，進一步細化思想政治教育與法治化的結合

（一）積極構建思想政治教育法治化的校園踐行機制

第一，在第一課堂上，優化法治化教學的實效。充分發揮高校思想政治教育課堂對法治理念傳播的主渠道作用，在課堂中提高法治內容教學的比重。優化法治教學實效，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，突出大學生法治思想教育效能，結合經典有趣的案例解析，提升學生學習興趣。一是注重用法治理念熏陶、感化學生，二是注重師生互動、學生思考，讓課堂既體現法治理念，也兼顧教學實效。

第二，在校園建設上，鼓勵校園文化崇尚實用化、法治化。在確保校園活動趣味性的前提下，引導校園社團積極舉辦多形式的法治主題活動，重點是對開展“思想政治教育法治化專題”的活動與社團設立特定的支持渠道，給予舉辦方物資支持以及學生榮譽獎勵。學校有關部門如思政辦公室，要積極帶頭開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網絡大賽，創辦大學生法治文化節等活動。將思想政治教育與法治化相結合，營造校園崇法致知的文化氛圍。

第三，在實踐學習上，加強學校全專業與著名法律院校的交流活動。充分開展法治課堂之外的實踐引導活動，形成依托校園、走出校園、回到校園的良性循環，將法治實踐交流的隱性教育作為思想政治教育課堂的有益補充。加強與著名法律院校的交流，有針對性地結合法治理念，與法律院校共同推出專屬的學習活動。

（二）靈活夯實思想政治教育法治化的社會支撐體系

第一，與相關法律部門建立定期的合作關系。鼓勵學生“走出去”，投身實踐活動，法律部門也可適當放寬對大學生的開放程度與實習專業限制。完善與人大、司法及有關行政部門、社會組織的合作機制，健全青少年法治教育的社會支持網絡。如公檢法機構可派優秀檢察官、法官等專業法律工作人員去學校開辦座談會，多方位接受不同專業的大學生進行法律實習或實踐。各高校的思想政治教育課程可與當地法律機關如司法局、基層法院、仲裁局等建立合作項目，定期雙向輸出人員進行體驗，讓學生在法律實踐活動中體驗思想政治教育的法治化魅力。

第二，推動建立聯動的法治教育合作機制。推動大學生接觸青少年法治教育的資源與研究，支持高等學校設立青少年法治教育方面的專業學位，鼓勵大學生積極投身于思想政治教育法治化的進程之中。同時鼓勵各地各相關部門結合自身特色，積極探索以法治教育整合各類專項教育，積極利用自身與學校的人文交流機制等平臺，推動青少年法治教育的校際交流與合作，推出特色化、法治化的第二課堂，形成科學、系統的學校法治教育課程、教材、師資體系。

第三，推動建立教育體系的法律服務機制。各級教育部門可嘗試設立公共法律服務專崗，聘任專任的法律顧問，向教師、學生提供專業的法律咨詢窗口或渠道，形成一個可以面向學生、為學生提供法律咨詢的教育服務環節。教育部門積極推進教育體系法律顧問機制建設，在法治實效上形成校內外合力。

四、結語

當前高校貫徹落實“依法治校、依法治教”，要認識到思想政治教育工作法治化作為一項動態工作，嘗試構建合適的踐行機制既需要加強高校自身建設，也要加強社會支撐，形成校內外合力，共同推進“依法治校、依法執教”建設。

參考文獻：

[1]韋洪發，張然.論高校“思政課”法治教育功能的生成邏輯[J].思想政治教育研究，2017，33（04）：48-51.

[2]秦承寬.網絡環境下加強高校網絡思想政治教育法治化建設研究[J].科教導刊（上旬刊），2018（04）：69-70.

[3]顧丹穎.試論當代大學生法治素養的培育——以高校思想政治教育為視角[J].學理論，2014（12）：268-269.

[4]彭雪華，馮雯.法治教育融入高校思政課的路徑探索[J].改革與開放，2017（20）：101-102+105.

[5]董翼.大學生法治教育存在的主要問題及對策思考[J].思想理論教育，2016（03）：62-66.

【本文系2019年度上海學校德育創新發展專項研究項目“上海市高校思想政治教育質量評價研究”（2019-dycx-202）的階段性成果】

（作者單位：上海交通大學馬克思主義學院）