加強政治引領(lǐng) 提升組織凝聚力

劉慶煒 金花

摘要：加強學(xué)會組織黨的建設(shè)工作，是新時代全面加強科技社團建設(shè)，大力推動學(xué)會組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)新要求、新課題，應(yīng)著重在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，建立完善與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機制，切實加強政治引領(lǐng)，全面提升學(xué)會組織黨建工作，為促進泰安經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

關(guān)鍵詞：科技社團;黨建工作;調(diào)研分析

黨的十九大提出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)中央關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的統(tǒng)一部署和泰安市委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動安排，采取上門座談、召開座談會等方式，深入科協(xié)所屬科創(chuàng)中心黨支部、科技館黨支部和具有代表性部分學(xué)會（協(xié)會）黨支部進行黨建專題調(diào)研。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)會組織中黨的建設(shè)情況相對較為復(fù)雜，亟待規(guī)范和加強。

一、學(xué)會組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來，泰安市級學(xué)會組織發(fā)展較快，累計建成市直學(xué)會、協(xié)會、研究會60多家，其中建立黨組織并歸屬市科協(xié)機關(guān)黨委管理的黨支部有4家，分別是：泰安市小尾寒羊研究會、泰安市家電協(xié)會、泰安市建筑技術(shù)協(xié)會、山東視聆通信有限公司科協(xié)，以及包含17個學(xué)會的聯(lián)合黨支部1個，擬建黨組織的學(xué)會9家。其中泰山農(nóng)牧科技研究院（泰安市小尾寒羊研究會）有黨員8名、泰安市家電協(xié)會黨員10名、泰安市建筑技術(shù)協(xié)會3名、山東視聆通信有限公司科協(xié)9名。

從全市學(xué)會組織黨建工作的開展來看，主要呈現(xiàn)為以下特點：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，發(fā)展方向更加明確

全面加強“兩新”組織黨的建設(shè)，是新時代不斷擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必然要求，按照市委組織部和市委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委要求，泰安市科協(xié)成立專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著重在加強黨員隊伍和黨組織建設(shè)上做文章，立足科協(xié)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯聚科技力量，服務(wù)發(fā)展大局，把開展學(xué)會組織黨建工作作為提升科協(xié)凝聚力的有效載體，把抓好“兩新”組織黨建工作作為“基層組織建設(shè)年”的重要內(nèi)容，列為黨建工作考核目標，團結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走。

（二）強化分類指導(dǎo)，組織建設(shè)持續(xù)加強

泰安市科協(xié)積極加強對學(xué)會組織負責人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認識學(xué)會組織的黨建工作， 加強分類指導(dǎo)，在學(xué)會組織中通過采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種方式，要求有3名以上黨員的學(xué)會建立黨支部，不足3名黨員的學(xué)會組織按照區(qū)域相近、業(yè)務(wù)相通、活動方便、共同發(fā)展的原則，成立了包含17個學(xué)會的聯(lián)合黨支部，實施黨建指導(dǎo)員制度，從機關(guān)、事業(yè)單位選派高素質(zhì)的黨務(wù)工作者進學(xué)會，擔任黨建工作指導(dǎo)員，促進了學(xué)會組織黨建工作。

（三）打造學(xué)會黨建品牌，黨組織作用日益彰顯

根據(jù)所屬學(xué)會組織的特點，按照以點帶面、突出重點、倡樹品牌、全面推進的原則，有力撬動了學(xué)會組織中黨的組織活動，增強了黨組織的凝聚力。其中，山東視聆通信有限公司科協(xié)注重發(fā)揮黨員在企業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，積極與國家級科研單位對接聯(lián)系，承接了國產(chǎn)office“863”項目，與倪光南院士等專家聯(lián)合打造自主辦公軟件“泰山office”，合力開發(fā)國產(chǎn)電腦操作系統(tǒng)，黨員發(fā)揮了主力軍作用，成為企業(yè)創(chuàng)新的主體。

（四）嚴肅組織生活，推進標準化規(guī)范化建設(shè)

以組織開展機關(guān)黨建標準化、規(guī)范化建設(shè)為契機，按照“五個標準化”“七個規(guī)范化”要求，實現(xiàn)了組織建設(shè)、黨建活動、黨員教育、黨建檔案、黨務(wù)干部配備等的統(tǒng)一。加強對黨員的日常管理，實行黨員“一崗雙責”承諾踐諾評定，做到了年初有承諾，全年勤踐諾，年終有評定。泰安市小尾寒羊研究會黨支部以強化政治學(xué)習(xí)為抓手，實行黨員學(xué)習(xí)打卡制度，實時交流“燈塔”黨建在線、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)情況，論排名、談心得，把黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督融為一體，有力提升了學(xué)會黨建工作水平。

二、主要問題和具體原因分析

（一）黨員數(shù)量普遍較少，學(xué)會黨組織建設(shè)相對滯后

由于學(xué)會組織規(guī)模大小、行業(yè)影響力、會員凝聚力等方面，狀況不盡相同，水平參差不齊，特別是學(xué)會專職工作人員相對較少，會員黨員主動在學(xué)會登記注冊的人數(shù)不多，導(dǎo)致具備成立黨組織條件的學(xué)會組織數(shù)量不多。目前，盡管全市學(xué)會組織中的黨員人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重不低，但由于實行分級登記注冊，導(dǎo)致大多數(shù)黨員會員大都在自己原工作單位登記注冊，學(xué)會組織無法正常建立黨組織，黨組織的覆蓋面不夠?qū)挕１敬握{(diào)查發(fā)現(xiàn)，新成立的學(xué)會中黨組織建設(shè)率仍很低，意愿不強，與新時期加強學(xué)會組織黨建工作的要求存有較大差距。

（二）管理體制不夠健全，隸屬關(guān)系亟待理順

1、學(xué)會黨組織隸屬關(guān)系不明確。由于民政部門成立黨工委，擴大本部門黨組織覆蓋面，他們以學(xué)會組織成立的登記注冊、年審為抓手，要求學(xué)會組織黨建工作由他們歸口管理，造成學(xué)會組織黨建工作管理混亂，關(guān)系不清。實際上，根據(jù)科協(xié)《章程》《社會團體登記管理條例》規(guī)定，市級學(xué)會是市科協(xié)的重要組成部分，科協(xié)是學(xué)會的業(yè)務(wù)主管單位，按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）“有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會組織黨建工作機構(gòu)的工作指導(dǎo)。”的要求，進一步加強與組織、民政部門的聯(lián)系與對接，加快理順關(guān)系，加強學(xué)會組織黨建工作指導(dǎo)。

2、學(xué)會工作人員流動性強，不便于集中管理。學(xué)會作為一種行業(yè)性松散型組織，人員流動性較強，除學(xué)會專職工作人員，大部分人在學(xué)會里不領(lǐng)取薪金，致使黨費收繳基數(shù)無法計算，黨費數(shù)目不統(tǒng)一，收繳不及時。在2018年全市黨員登記注冊時，特別是在“燈塔-黨建在線”進行網(wǎng)上黨員登記時，個別支部對黨員情況掌握不清楚，有的黨員注冊不上，還有的黨員失聯(lián)，有的身份信息不準，造成學(xué)會黨員數(shù)與科協(xié)登記注冊的黨員數(shù)存在差異，存在多頭管理、分散管理和管理缺失的問題。

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