論影響基層統計數據質量的因素與應對策略

摘 要：隨著市場經濟的迅猛發展，人們的生活水平明顯提高，各行各業也迎來了新的發展趨勢，各級黨委政府為了全面地了解本地區的經濟發展狀態，統計數據得到了充分的應用。統計數據能夠使各級政府在進行宏觀決策的過程中擁有重要的依據，真實可靠的統計數據可以幫助政府做出正確的決策，但由于數據統計過程中存在很多影響因素，使得不真實、不準確的數據比比皆是，這種數據如果應用到決策當中不僅會導致決策錯誤，也會危及社會的發展。因此如何提高基層統計數據質量值得各個部門深入思考。本文將針對影響基層統計數據質量的因素進行深入分析并找到合理的應對措施，從而提升整體的基層統計數據質量。

關鍵詞：基層統計數據;宏觀調控;應對策略;市場變化

近年來，各級政府為了制定出符合當地經濟發展的宏觀策略，對基層的數據統計工作越來越重視，結合基層統計數據所反映出的信息作出了一系列的政策，并取得了相應的成果。但由于基層統計數據質量參差不齊，很多數據存在不穩定的因素，錯誤的數據不僅不利于相關政策的制定，也會遏制我國經濟的迅猛發展，而產生這種現象的主要原因是由于絕大多數開展基層統計數據工作的工作人員統計基礎較為薄弱，而且工作人員及不穩定，缺乏專業的統計知識，在開展統計工作的過程中并不能準確的判斷，而且由于統計任務繁重，統計人員稀缺導致了整體的數據質量較低，傳統的統計技術使得很多數據無法緊跟時代的變化，產生了嚴重的失誤，使得整體的統計數據質量無法提高。

一、影響基層統計數據質量的因素

1.1政府統計力量與任務之間存在矛盾沖突

隨著我國經濟的迅猛發展，基層統計任務逐年增高，但由于政府統計機構人員明顯偏少，在開展統計工作的過程中會出現任務和力量不匹配的現象。目前政府部門統計管理體制具有集中型管理機制的特點，政府統計機構力量明顯呈倒三角的趨勢，國家及省市人員以及比例極少，而且基層政府統計力量一般不超過15人，其中還包括領導、會計、出納、駕駛員的公職人員，真正應用于統計事業當中的人只有7、8個，但是要承擔起國家、省級統計局差不多的工作任務，這使得基層工作開展較為繁瑣，而工作人員的工作壓力也較為龐大。龐大的統計任務使得基層工作人員應接不暇。而龐大的數據使得很多上級部門在進行各項工作的過程中將側重點傾向于布置、催報、數據錄入等工作，而無暇對數據的真實性、可靠性進行審查、核對、查詢，因此很難保證數據的整體質量。

1.2基層統計隊伍建設不滿足統計工作的要求

首先，由于鄉鎮政府統計人員不確定，在開展統計的過程中，配備的工作人員并沒有滿足實際的工作需求。因此在工作的過程中很難滿足工作的要求，而且結合目前現行的法律法規行政制度來說，沒有明確的編制規定。很多工作人員都是由其他崗位借調過來的，工作人員的專業素質較低。其次，鄉鎮統計隊伍不穩定，由于兼職人員比例較大，而且人員調動較為頻繁，因此在在開展工作的過程中，專業水平較差，開展業務明顯力不從心。最后，鄉鎮統計人員的工資待遇較低，這使得很多工作人員在開展統計工作的過程中主動性和積極性較低

1.3調查對象的統計基礎薄弱

目前絕大多數的企業領導在開展企業各項活動的過程中，對于財務工作極為重視，但對于統計工作卻缺乏高度的認識。因此，在開展統計工作的過程中，企業的統計人員兼職較多，缺乏專業的素質和專業的能力。其次，部分企業依法統計意識較為薄弱，很多企業由于公司內部問題在進行統計人員配備的過程中并沒有配備專業的工作人員，沒有建立統計臺帳，這使得很多政府部門在進行數據抽查的過程中并不能提供有效的數據，從而降低了數據的質量不僅如此，在政府部門組織正常的業務培訓時也很難派出合適的人員參加，這使得企業在進行數據上報的過程中出現了遲報、舉報、瞞報、錯報的現象。除此之外，由于個體戶的財務基礎較差，很多個體經營戶甚至沒有財務報表，因此在開展統計調查工作的過程中極為困難。

二、提升基層統計數據質量的優化策略

2.1加強基層統計隊伍建設

為了有效提升基層統計數據質量，應當適當增加基層政府統計機構的人員編制，隨著社會的迅猛發展，統計調查領域的不斷拓寬，經濟統計工作，已經延伸到社會的方方面面，各種評價監督機制的不斷增加，使得統計工作的任務日益繁重。而各地基層政府應當結合實際的經濟發展需求，對統計部門的編制和人員進行適當增加通，過這種方法滿足社會發展的需求。在具體的實施過程中，應當積極響應國家政策，重視統計工作的重要性并指出統計部門在上一輪改革中存在的問題。通過找到合理的調整措施幫助統計工作做大做強。其次，應當建立科學有效的統計人員管理機制，各級政府應當結合當地的行政規章制度建立專門的統計機構并配備專業的統計人員對其進行統一管理。通過公開招聘的方式將一批高素質人才融入到基層隊伍當中，確保工作人員的專業性以及統計隊伍的穩定性。最后應當對工作人員定期開展業務培訓，統計是一項專業性極高的工作，政府部門每年都會投入一定的經費，加強基層政府部門和企業工作人員的綜合能力。通過積極調動基層工作人員的參與熱情，從而提升整體統計工作的業務水平。

2.2加強基層統計工作的基礎建設

首先，應當制定完善的基層統計基礎規范方案，積極引導各級基層政府及企業單位建立完善的統計機構，聘用專業的統計人員，注重原始數據的記錄保存以及制定統計臺帳統計報表管理等內容，實施內部統計管理的新制度。其次，要狠抓統計基礎建設，從根本上落實統計工作的開展途徑。建立領導班子成員對地區進行分片管理。及時的指導和監督，促進統計工作的有序開展。其次，應當大力推行統計信息化建設，通過合理利用現代科技開展網上直報的方式，提升統計工作的工作效率，縮減統計數據上報環節，便于基層統計人員擁有更多的時間運用于數據的審核、查詢評估當中。

2.3采取運用中介機構降低基層負擔

為了有效提升基層統計數據的整體指標，首先應當改變傳統的思想觀念、建立分級責任統計調查機制，除了國家或省級宏觀統計信息外，各級數據都應當進行分類調查、抽樣調查多種調查方式并行的統計方法，拓寬數據獲得的便利性渠道。其次國家及省級政府應當切實強化制度方案的協調性，注重制度管理的整體性設計避，免部門與部門之間出現重復調查工作，降低工作效率。通過盡可能的減少調查指標重復的現象，確保各部門的工作能夠資源共享資源互補，提升整體的數據利用率。最后，應當著重培育和發展統計中介機構，通過引導企業簽訂協議委托中間機構有償代理企業的統計工作并向政府部門匯報的方式，彌補政府統計力量不足實際問題，提升整體的工作效率促進統計工作的有序開展。

2.4深化統計制度方案改革

為了更好地促進基層統計工作的有序開展，首先，應當結合經濟社會發展趨勢制定實際的統計改革方案，通過合理運用現代化技術，深入落實可持續的相關內容以及社會發展觀等統計調查項目，從而取得真實可靠的數據。并通過有效的措施對數據進行匯總，從而找到數據背后真正的意義。其次在進行統計數據指標設置的過程中，應當以企業的實際情況出發，便于企業的填報。在基層表中應當盡量避免重復性指標的出現。可針對企業的實際情況從統計臺帳和會計報表中獲取統計指標，復核指標可通過政府部門數據處理產生，避免企業在填報的過程中由于理解不透徹和復雜計算而產生的數據偏差。最后，應當增加基層統計調查方法改革的自主決定權，通俗的講，在開展統計調查的過程中，實施的環節應當以實際的情況有所調整，避免出現一刀切的現象這，種行為不僅會使調查結果的真實性受到影響，也很難及時地反映企業的具體經營狀況。因此，在具體的實施過程中可結合各地的需要采取不同的調查方法和調查形式，為各地調查工作的開展提供更多的自主決定權。

三、總結

結合上述分析，隨著社會市場經濟的迅猛發展，我國對于數據統計工作也越來越重視，提高基層統計數據的質量受到了各個部門的積極響應。但結合目前我國基層統計數據的質量來說，數據的真實性還存在很大的問題，而為了改善這些現象，本文針對當前統計工作存在的問題進行了有效分析，并提出了幾點意見，通過加強基層統計隊伍建設，從而提升統計工作的開展效率，加強基層統計工作的基礎建設，從而拓寬統計工作途徑。通過采取有效的應對措施，從而降低基層統計工作的負擔，通過深化統計制度方案改革，從而為地方統計工作提供了更多的自主決定權，促進統計工作的發展。

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作者簡介：

王煦，出生年月：1978年6月26日，性別：女，民族：漢，籍貫：江蘇省徐州市睢寧縣，職稱：中級統計師，學歷：大專。研究方向：統計，工作單位：江蘇省徐州市睢寧縣睢城街道辦事處。