新農村建設與農村人力資源開發策略

作者簡介：呂健 （1980—），男，本科，經濟師，研究方向為事業單位人力管理。

摘要：人力資源開發在新農村建設中發揮著非常重要的作用，不單單有助于實現農村生產力的提高，也有助于實現農民生活水平的提高，并且還有助于生態環境的保護和整體農民綜合素質水平的提高。筆者通過對現階段農村人力資源的實際情況，提出了新農村建設與農村人力資源開發策略，希望促進新農村的建設與人力資源開發，從而推動新農村建設工作的開展。

關鍵詞：新農村建設 ?人力資源 ?開發策略 ?就業

中圖分類號：C962 ??文獻標識碼：A ??文章編號：1672-3791（2021）12（c）-0000-00

Abstract： Abstract： human resources development plays a very important role in the construction of new countryside. It not only helps to improve rural productivity， but also helps to improve farmers' living standards， but also helps to protect the ecological environment and improve the overall quality of farmers. Based on the actual situation of rural human resources at the present stage， the author puts forward the strategies of new rural construction and rural human resources development， hoping to contribute to the construction and human resources development of new rural areas， so as to promote the development of new rural construction.

Key Words： New rural construction; Human resources; Development strategy; Obtain employment

從現階段農村人力資源的實際情況來看，雖然擁有著大量的人力資源，但是人力資源的總體結構缺乏平衡性，并且人力資源的整體素質水平并不是很高，有待進一步提高，農村人力資源的就業存在很多的困難，這勢必會對新農村建設造成嚴重影響。為了推動新農村建設，就必須通過各種行之有效的策略解決這些問題，大力地開發人力資源，以此更好地實現新農村建設。

1現階段農村人力資源的實際情況

1.1擁有大量的人力資源

眾所周知我國既是農業大國也是人口大國，在我國近14億人口中農民的人口數量占50%以上。農村地區擁有著大量的人力資源。農村地區不僅人口基礎大，并且人口數量依然呈現出不斷升上的趨勢。

1.2人力資源結構缺乏平衡性

近些年，隨著城市建設與發展步伐的不斷加快，很多農民開始發展第二、第三產業，從事農業生產的勞動力人數逐漸減少。但是從現階段農村勞動力整體結構的比例情況來看，從事農業生產第一產業的勞動力依然占據較大比例。但是隨著社會經濟的飛速發展，很多農民選擇放棄農業生產到城市內務工，大量的農民轉移到城鎮，導致農村雖然擁有著大量的人力資源，但是剩余的人力資源，一般都是孤寡老人、留守兒童、中年婦女，人力資源結構缺乏平衡性。

1.3人力資源的素質有待進一步提高

人力資源素的素質水平我不單單包括人力資源的文化水平，同時還包括人力資源的身體素質。近些年，農村經濟的發展十分的迅速，農民的生活水平得到了明顯提高，身體素質也越來越高。不僅身體各方面的狀況較為良好，同時農民的平均壽命也有所延長。尤其是近些年我國不斷完善農村醫療保障措施，農村醫療衛生事業也得到了很好的發展，所以農民群眾的身體狀況得到了很好的保障。但是和城鎮居民相比，農村人力資源的文化水平、身體素質依然存在一定的差距，尤其是一些地處較為偏遠，經濟發展較為落后的地區。在我國多數農村地區，初中以及初中以下學歷的人口數量依然占據較大的比例，并且在較為貧困的地區，依然存在文盲和半文盲人力資源。從農村地區人力資源素質的整體情況來看，依然有待進一步提高。

1.4就業困難

近些年，隨著社會經濟的飛速發展，農村大量的人力資源開始向城鎮地區轉移，但是農民的文化水平、綜合素質水平以及專業水平等普遍較低。再加之戶籍的局限，致使很多農村人力資源在城鎮內的就業一直都處于較為劣勢的狀態，大部分農村人力資源在城鎮內從事的工作均屬于較為底層的工作。

2新農村建設與農村人力資源開發的有效策略

2.1注重加強對人力資源開發投入機制的完善

人力資本投入具有明顯的收入滯后、收入溢出的特點，在建設新農村與開發農村人力資源的過程中，非常有必要構建一個完善的人力資源開發投入機制，以此作為人力資源開發的重要保障。首先，注重加強對農村人力資源開發投入機制的規范。其次，除了政府的財政撥款以外，還應該積極地將社會資本吸引過來，促使其積極地參與到開發農村人力資源的行列中，以此擴大以政府投資為基礎發生的杠桿效應。最后，構建動態化的農村人力資源開發投入績效考核機制，以此調動人力資源開發投入的積極性。

2.2加大開發農村人力資源的力度，助推新農村建設

現階段，我國社會改革正在不斷地深入，新農村建設越來越受關注和重視，為全民邁向小康生活打下了良好的基礎。在建設新農村和開發農村人力資源的過程中，需要特別注意完成的兩項內容包括：一方面，明確農業生產發展的主要方向;另一方面，豐富農民的生活。這就需要加大開發農村人力資源的力度，以此為新農村建設提供良好的助推力。在建設新農村的過程中，保證經濟的穩步發展。若想實現這一目標，就需要認識到知識與人力資源對于經濟穩步增長的重要性[1]。這就需要大力開發人力資源，逐漸地形成一個優質的人力資源體系，通過日益完善、優化的人力資源助推農村經濟的穩步發展，增加農民的經濟收入，從而逐漸地實現小康社會的構建。農村人力資源是否優質與農村的教育水平之間存在著密切的關聯，農民的文化水平在很大程度上也影響著其經濟收入。因此，只有對農民的教育引起足夠的重視，加大農民教育的實施，才能夠切實地提高農民的經濟收入。

2.3加強農村職業教育活動的開展

據相關調查顯示，現如今的農村地區缺乏具有較高綜合素質能力、懂技術的職業技能型農民。這將對農業科技的發展、農業產業結構的合理調整造成很大的阻礙。為此，我國在大力開發農村人力資源，推動新農村建設的過程中，一定要加強農村職業教育活動的開展，通過對那農民的職業技能培訓，切實地提高農民的職業技能，從而促使農民可以更好地適應農村第一產業、第二產業、第三產業的發展需求[2]。同時，加強農村職業教育活動的開展，還可以改善農民在城市內就業層次比較低的問題，也就是從低層次崗位職業逐漸地轉向高技能、高水準、高薪酬的崗位職業，以此提高農民的經濟收入，改善農民的就業質量。我國政府相關部門一定要加大對農村職業教育活動的投入力度，將擴大農民就業作為農村職業教育的重要導向，根據農民的職業需求，開展不同類型的技術培訓。

2.4大力建設新農村文化，提高農村人力資源的素質

若想在建設新農村的過程中，獲得較為理想的成效，就需要在開發人力資源的過程中，大力建設新農村文化，提高農村人力資源的綜合素質水平。這就需要積極地構建一套健全的人力資源培養機制，加強對人力資源的管理，同時加強對政府相關政策的完善，以此為新農村建設提供重要的保障[3]。例如：我國政府相關部門，可以通過惠民利農政策的出臺，支持對新農村建設與發展有利的優質項目的開展，吸引更多的高校畢業生畢業后投身到新農村建設中。在開發項目的過程中，我國政府部門一定要在政策上、技術上以及資金上做好充分的保障。對于為新農村建設輸出優質人才的高校，一定要給予其一定的獎勵，以此促使更多的高校也加入到建設新農村、開發農村人力資源的行列中。并且，要對主動投身于新農村建設，并且獲得較好成績的高校畢業生一定要給予其表彰，以此為新農村建設提供優質的人力資源支撐[4]?？偠灾欢ㄒ谡呱?、技術上給予每一位參與新農村建設的人員幫助與支持。保證其生活不存在任何的困擾，以此更加無憂、精力集中地投入到新農村建設中。加強科教興農戰略的實施，以此更好地服務于新農村建設。

2.5為農村人力資源解決就業難的問題

在建設新農村與開發農村人力資源的過程中，一定要切實地解決農村人力資源的就業問題[5]。一方面，將農村剩余人力資源合理地轉移。構建完善的人力資源就業服務體系，以此推動城鄉一體化發展，擴大農村人力資源的轉移途徑和覆蓋面，為農民提供更多非農業就業機會。同時，加強對國家相關政策的利用，把握住每一個促進農民就業的機會，以此加快合理轉移農村人力資源的步伐。另一方面，構建完善的社會保障體系，為農民就業提供一個公平、公正的就業環境。并加強對教育救助制度的完善，以此為農民的子女提供良好的教育和更多的就業機會?？偠灾欢ㄒ獟叱磺凶璧K新農村建設和人力資源開發的因素。

2.6加強對市場營銷人才的開發

若想切實地提高農業產品的價值，就必須加強對農業產品市場的了解，以此更具針對性地培養農業市場發展所學的人才[6]。例如：隨著信息技術的飛速發展，“微信”逐漸成為社會大眾生活中不可或缺的人際交流軟件。隨著出現的微商，創造了一種新型的商業模式。對也很多行業來說，其均可以通過“微商”進行大力宣傳與推廣。為了實現新農村建設，必須加強對市場營銷人才的開發與利用，以此將農業產品推向一個新的高度，從而促使新農村建設可以向前大跨步前進。

2.7加強對經營人才的開發

我國在建設新農村和開發經營人才的過程中，非常有必要加大法律法規的宣傳教育力度，提高農民經營者的法律意識和法律素質[7]。另外，在開發農村人力資源的過程中，還應該加強與高校之間的合作，高校一定要積極地服務于新農村建設，以此加強對專業經營人才的培養。高校在開展教育教學活動時，一定做好學生職業規劃，鼓勵學生日后畢業時積極地參與到新農村建設中，為新農村的建設與發展提供重要的人力資源力量，以此實現自我價值。

3結語

農村人力資源的開發，對新農村的建設具有很好的助推作用，為此，我國一定要注重加強對人力資源開發投入機制的完善，對人力資源的開發引起足夠的重視，并加大開發的力度，同時大力建設新農村文化，提高農村人力資源的素質，通過農村職業教育活動的開展，切實地提高農民的職業技能，以此擴大農民的就業途徑與就業空間，從而改善農民的就業質量，進而切實地解決農民的就業難問題。另外，在開發農村人力資源的過程中，還需要加強對經營人才和市場營銷人才的培養，以此培養出與當前社會發展相適應的人才，從而為新農村建設提供優質的人力資源保障。

參考文獻

[1] 姜磊磊，陳俊，孫文明，等.基于新發展理念的開放大學促進農村人力資源開發策略[J].福建茶葉，2019，41（3）：186-187.

[2] 孔韜.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育的困境與出路[J].中國職業技術教育，2019（6）：80-85.

[3] 何穎，劉洪.鄉村振興戰略背景下勞動力回流機制與引導對策[J].云南民族大學學報：哲學社會科學版，2020，37（5）：46-51.

[4] 黃俊祺.農村人力資源開發政策的變遷與創新研究[J].農業技術經濟，2020（10）：145.

[5] 邵珂碩，范襯襯.農村人力資源開發助推鄉村振興：實踐困境與治理路徑[J].中國成人教育，2020（1）：90-93.

[6] 褚楚.鄉村治理現代化視域下鄉鎮公務員素質培育研究[D].長春：東北師范大學，2019.

[7] 李宏英.農民工返鄉創業與新農村文化建設耦合機制研究[J].農業經濟，2019（1）：82-83.

3625500338286