意識形態建設中加強輿論引導工作探析

呂姝蓉

摘 要：意識形態建設關乎黨的前途命運，關乎國家的長治久安，關乎民族凝聚力和向心力。輿論作為影響公眾認知的重要方式，是意識形態建設的一項重要工作。當前輿論場內各種話語不斷交鋒，對如何做好輿論引導工作提出了嚴峻的挑戰。尤其是在面臨重大公共事件時，做好輿論引導工作，對于維護意識形態安全具有極其重要的意義。

關鍵詞：輿論;輿論引導;意識形態

新冠肺炎疫情暴發后，為有效防控疫情，黨和政府沉著應對，全力保障人民日常生活的基本需求，彰顯出社會主義制度的優越性。然而在疫情蔓延期間，由于各種因素造成網絡謠言層出不窮，誤導了公眾輿論，影響疫情防控工作的大局。放眼國際社會，有一些國家對中國進行惡意抹黑，甚至有西方政客借疫情對中國“污名化”，利用疫情這個工具，對中國實施政治性的打擊。面對國內外極其復雜的輿論形勢，做好輿論引導，維護我國主流意識形態安全成為維護社會穩定和國家形象的重要工作。

“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[1]，輿論引導始終處于意識形態建設工作的最前沿，做好輿論引導工作對我國主流意識形態建設具有十分重要的作用。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，面臨“疫情大考”，牢牢掌握對意識形態的領導工作是保障國家意識形態安全的重要一環。在此背景下，在意識形態工作中加強正確的輿論引導具有非常重要的意義。

一、意識形態建設中加強輿論引導的重要性

隨著科學技術的迅猛發展，互聯網已經成為人們生活必不可少的一部分。看網站、刷微博、刷抖音等逐漸成為公眾獲取信息的主要途徑。不同年齡、不同文化背景的人都可以通過網絡媒體自主獲取所需要的信息。網絡已經成為人們互相交流的平臺，身在其中的人已處在既定的意識形態氛圍中，并“通過各種受教育的途徑而與意識形態認同”[2]。

我們可以看到，在疫情期間，經歷了從“一些群眾存在焦慮、恐懼心理”，到全國人民團結一心、共同抗“疫”，這期間輿論引導起到了十分重要的作用。習近平總書記親自走訪群眾，讓人民感受到黨和國家對百姓的關懷和照顧;官方發布的實時疫情數據和辟謠信息，消除了群眾的不安;中央和各地政府都紛紛出臺疫情相關的政策，維護了社會穩定和正常運行;政府還對疫情期間的一些優秀先進個人及團體進行了表揚和獎勵、對一些不法分子進行了批評和處罰，引領了正確的價值觀和榮辱觀。以上黨和政府所做的“抗疫”工作，都有效地引導了特殊時期的公眾輿論場，成為打贏新冠肺炎疫情攻堅戰的重要一環。

（一）從內容上講，輿論引導是意識形態建設的重要組成部分

意識形態是與一定社會的經濟和政治直接相聯系的觀念、觀點、概念的總和，它包括政治、法律、道德、文學藝術等社會科學，當然也包括輿論。意識形態反映的是統治階級的意志，是觀念的上層建筑。對一個國家而言，有什么樣的意識形態就會有什么樣的輿論場。而輿論正是公眾心理的社會存在的體現，它來源于現實生活，反映了公眾的意識形態。輿論引導正是針對這種社會存在所開展的工作，是為意識形態建設服務的。毛澤東認為“一定的文化（當作觀念形態的文化）是一定社會的政治和經濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經濟”[3]。輿論對意識形態也具有能動的反作用，好的輿論場對意識形態建設具有促進作用，若出現不利于統治階級的輿論場，就會影響國家政權和社會的穩定。輿論引導作為一種思想政治工作，是統治階級對人的頭腦展開的工作，通過灌輸、教育等方式起到成風化人、潤物無聲的作用。

（二）從作用上講，輿論引導為意識形態建設提供群眾基礎

任何階級都需要通過宣傳自己的意識形態，通過構建一定的話語體系使該階級的意識形態得到更多人的認可，只有當這種意識形態符合人民的利益、得到人民的支持，該階級才能維持長久的統治。美國著名政論家、專欄作家李普曼認為，輿論是公眾內心“固定的成見”[4]，公眾作為輿論主體存在著差異，不同層次、不同背景、不同領域的群體對同一事件有著不同角度的看法。輿論形成的過程也就是認識的過程，是公眾“綜合感覺的材料加以整理和改造，屬于概念、判斷和推理的階段”[5]290，是由感性認識上升到理性認識的過程。并且輿論之間會相互滲透、轉化，形成新的輿論場。然而公眾在從感性認識走向理性認識的過程中，時而會出現一些偏差，這是因為“人的認識受了許多社會條件的限制的緣故”[5]595。當事物超出了人的認識范圍，就容易出現錯誤的認識，因此需要對輿論進行正確的引導，才能促使其對實踐產生正確的指導作用，實現認識過程的“第二次飛躍”。輿論是人民群眾的意見，將人民群眾的意見化為系統的意見，再回到人民當中，可以使領導層面的認識更生動、更正確、更豐富，最終也可以通過輿論引導促進人民把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

（三）從地位上講，輿論引導處于維護意識形態的最前沿

輿論引導之所以在意識形態建設中占據無可替代的位置，是因為與其他意識形態工作相比，輿論引導更具有時效性。隨著互聯網時代的到來，信息傳播開啟了新時代。通過網絡，一個信息瞬間就能傳遍世界，輿論也隨之而來。新聞的更新頻率之高、傳播范圍之廣、影響程度之深使輿論引導站在了意識形態交鋒的“風口浪尖”。新聞價值會隨著時間遞減，當超過了一定的時間后便不再具有價值。在信息爆炸的時代，新聞的準確性和真實性都難以辨別，輿論方向則更加難以把控。信息可以過時，輿論也會隨著時間消散，但意識形態會對社會產生持續的影響。此外，輿論引導還具有引領性和導向性。個人的言論無法直接對現實產生巨大影響，但如果輿論形成合力就會形成輿論場，從而產生更廣闊的影響。因此，輿論引導能夠起到擴大意識形態的受眾范圍的作用。正是輿論引導的時效性、引領性和導向性決定了其在意識形態工作中的前沿地位。我們要及時、正面地對輿論進行正確的引導，才能促使輿論向有利于符合人民利益的方向發展，幫助人民摒棄錯誤的認識，正確、理性地看待問題。

二、意識形態建設中輿論引導面臨的挑戰

輿論引導作為思想上層建筑和意識形態的建設工作，其工作效果直接影響社會風氣建設和公眾凝聚力。習近平總書記指出，“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領”[6]。輿論陣地作為意識形態建設的前沿陣地不容丟失，輿論氛圍對社會環境的影響不容小覷。輿論引導之所以能維護意識形態，是因為輿論具有傳遞和引領價值觀念的功能。在新媒體的快速發展和日益多元化的社會環境下，輿論傳播產生了一些新的特點，給我國意識形態建設帶來了一定挑戰。

（一）輿論傳播泛自由化，主流意識形態話語權面臨被削弱的風險

在網絡媒體興起以前，黨和政府是意識形態傳播的引領者和把關人，主流意識形態占據引領社會的主導地位。主流意識形態通過國家機關傳導，代表國家的利益、意志和立場，具有權威性和震懾力。但是隨著網絡媒體的興起，人人都可以通過網絡發聲，人人都可以成為意識形態的傳播者和創造者。輿論的爆炸式傳播使主流意識形態的傳播空間不同程度遭到擠壓。群眾的話語權不斷提升也使輿論不再按照公權力的既定方向發展，意識形態演變的可能性增高。而有的網絡媒體對信息的發布也沒有嚴格的管控措施，極易造成虛假信息的傳播，對公眾產生誤導，影響社會輿論的發展方向。

在疫情初期，由于對病毒的傳播途徑和特點等尚且認知不足，人們內心極度恐慌。預防新型冠狀病毒的網絡謠言屢禁不止，引發人們紛紛效仿。另外信息傳播的碎片化又使人們很難看到事情的全部真相，片面地對事情進行分析和解讀容易使人們的意識形態產生偏差。并且網絡的匿名性為輿論的來源提供了遮蔽性，人們可以肆無忌憚地發表言論。意識形態監管難度大大增加，主流意識形態的話語權相對被弱化。

（二）輿論場內思潮多元化，主流意識形態影響力面臨被消解的風險

隨著經濟全球化進程不斷加速，文化的跨區域傳播與融合給人們帶來了多種不同的意識形態，網絡輿論中所隱藏的意識形態正逐步滲透到日常生活中。人們可以根據個人的文化素養和道德水平對不同意識形態進行選擇，意識形態的多元化容易使公眾在對意識形態選擇時產生混淆。西方國家借助技術優勢通過科技、文化、宗教等方式輸出非馬克思主義價值觀的意識形態。新自由主義、歷史虛無主義等思潮通過各種方式不斷對公眾進行滲透，趁機對我國主流意識形態不斷進行侵蝕和沖擊，企圖動搖我國馬克思主義意識形態的主導地位，利用公眾對意識形態認知上的不足、心理上的盲目從眾、行為上的盲從等狀態，通過制造輿論來造成思想上的混亂，進而弱化我國主流意識形態對公眾的影響力。

（三）輿論內容“政治化”，威脅主流意識形態安全

當前我國面臨的輿論環境十分復雜，西方敵對勢力對我國意識形態領域虎視眈眈。意識形態領域是西方敵對勢力企圖擾亂我國社會秩序的一個重要突破口。近些年來，時有普通事件上升為意識形態爭論的事件發生，其中不乏一些別有用心之人對普通社會問題進行過度解讀，將一些普通的偶發性社會問題上升為政治問題。尤其是在許多新媒體的輿論場中，一些“意見領袖”“大V”等利用自己的流量或熱度以及民眾的盲從心理，散布一些虛假信息或不切實際的言論，對事實真相進行曲解，蓄意詆毀、唱衰我國的歷史、文化、制度等，制造意識形態的混亂局面。這些不實的指責和報道會對公眾思想意識產生影響，削弱中國政府的公信力，嚴重威脅我國社會穩定和國際形象。

三、完善堅持正確導向的輿論引導機制

（一）堅持黨管媒體原則，唱響主旋律

意識形態是否具有權威性的關鍵就在于公眾對其是否認可和接受。一個國家的輿論導向反映了國家的政治方向和思想基礎，一個國家的主流意識形態反映了國家的理想信念和價值取向。新聞輿論工作是黨和人民的喉舌，是政黨傳播其意識形態的重要手段，是人民獲取信息的重要途徑。輿論導向是否正確是關乎國家長治久安、社會和諧、人民幸福的大事。“政治方向是黨的新聞輿論工作的燈塔航標，必須始終堅守再堅守”[7]。無產階級政黨是工人和農民階級利益的守護者，面對各種非無產階級的意識形態的侵襲，我黨必須肩負起維護人民利益的責任。一方面，輿論工作要堅持黨管媒體的制度優勢，建立完善的輿論引導體系。在新聞輿論工作中我們要始終堅持黨性原則，堅定馬克思主義信仰，做到在思想上與黨保持一致，擁護黨的領導地位，在行動上維護黨的政策，積極響應黨的號召。另一方面，媒體應自覺維護黨的權威性和公信力。大力宣傳黨的基本路線和方針政策，弘揚社會主義核心價值觀，增強社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。自覺引導輿論向有利于我國社會穩定的方向發展，做好黨和人民溝通的紐帶。

（二）構建網上網下一體、內外聯動的主流輿論格局，建立全媒體傳播體系

我國學者陳力丹認為，做好輿論引導工作要做到這四個方面，即“把握總體公眾的變化、把握總體輿論的變化、把握現實社會時空的情況、把握現實輿論的源流狀況”[8]。縱觀輿論全局，我們既能看到人民群眾對我國社會的發展充滿信心和熱情的言論，也能看到許多不利于社會穩定的消極言論，同時還有國際社會對中國的不認可或者污蔑、誹謗。因此要構建網上網下一體、內外聯動的主流輿論格局就要準確把握輿論動向。一方面，要加強對各類媒體的管理，提高輿論引導能力，增強主流意識形態滲透力。構建具有中國特色的社會主義意識形態話語體系，對內體恤民情、體察民意，對外傳播中國聲音、講好中國故事。努力使新聞宣傳具有親和力，積極搶占宣傳輿論陣地的制高點。另一方面，建立高效的媒體管理制度，確保系統高效運轉，形成內容優質、觀看流暢、管理高效的全媒體傳播體系。以優化內容為根本，為群眾提供喜聞樂見、健康向上的網絡文化服務。同時做好基礎設施建設，推動大數據、人工智能、5G、區塊鏈、物聯網等新技術的開發和應用，讓科技成果更好地惠及全體人民。

（三）完善輿論監督制度，健全輿論引導機制

這次疫情暴露出我國在輿論監督和引導機制上還存在著不足和短板，要抓緊堵漏洞、強弱項。輿論監督制度和輿論引導機制是改進和創新輿論工作的重要一步。制度是約束行為的準則，對輿論的監督和引導能夠有效地確保輿論工作的方向性，對保障主流意識形態安全具有重要作用。只有制度更強大、更成熟，應對風險挑戰才更有底氣。

我們要從以下兩點加以完善：一是建立科學合理的輿論監督制度。依據相關的法律法規及政策，制定可行性較強、內容較完善、執行嚴格的輿論監督制度，堅持輿論監督與正面宣傳相統一。明確監督主體在輿論傳播中所應當承擔起的社會責任，客觀真實地反映人民最關心、最直接、最現實的利益問題，維護最廣大人民的根本利益。二是健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。“重大輿情和突發事件輿論引導機制應是一個包括預判、引導、處置在內的完備機制”[9]，通過大數據等技術對當下的熱點進行數據分析，從而對未來的熱點走向進行預判。在輿情尚未完全呈現時，預設切實有效的應急處置措施，當輿情出現時，可以實現快速應對和正確引導。

（四）健全網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間

隨著信息技術的快速發展，除了即時通信、搜索引擎、新聞等基礎類應用，互聯網在商務交易、金融、娛樂、公共服務、政務服務等方面的應用也已經逐漸普及。習近平總書記曾指出，“網絡空間已經成為人們生產生活的新空間，那就也應該成為我們黨凝聚共識的新空間”[10]。首先，以內容建設為基礎，要構建以正面宣傳為主的傳播體系，牢牢把握正確的政治方向，提升主流意識形態和優秀文化內容的傳播力，讓黨成為引領意識形態的主導者。其次，要落實互聯網管理主體的責任劃分。通過責任劃分促進互聯網行業自律，對網絡出現的違法違規問題及時查處。嚴厲打擊網絡犯罪，絕不能讓互聯網成為法外之地。最后，要形成多部門多手段“齊抓共管”的互聯網治理格局，營造一個安全、清朗的網絡空間，保障主流意識形態安全。

習近平總書記曾指出，“在革命、建設、改革各個歷史時期，新聞輿論戰線與黨和人民同呼吸、與時代共進步，積極宣傳黨的主張、深入反映群眾呼聲、主動開展決策調研，發揮了十分重要的作用”[11]。當前我國面臨的國內國際形勢都極其復雜，意識形態領域已經成為“無硝煙的戰場”。維護國家主流意識形態安全就是維護國家主權、安全、發展利益，做好輿論引導工作就是意識形態建設的重要保障。堅決杜絕一切敵對勢力對我國意識形態的滲透和侵襲，維護主流意識形態的穩定性，有助于黨更好地團結和帶領各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

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[5]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：290.

[6]習近平關于社會主義文化建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：30.

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[8]陳力丹.輿論學：輿論導向研究[M].北京：中國廣播電視出版社，1999：51.

[9]唱響主旋律 弘揚正能量 有效提升輿論引導水平[N].人民日報，2020-02-17.

[10]習近平.加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局[J].前線，2019（4）：4-7.

[11]習近平.做黨和人民信賴的新聞工作者[N].人民日報，2016-11-08.