福建省青少年校園足球發展現狀及對策

【摘要】從足球教學、足球競賽、保障體系建設三方面為研究視角，對福建省青少年校園足球活動開展情況進行調研分析，研究得出福建校園足球整體發展良好，但存在內涵建設有待提高，師資力量亟待加強等問題，建議進一步改善校園足球基礎條件，抓好教師教練隊伍建設，提升發展質量。

【關鍵詞】福建省? 校園足球? 現狀? 對策

【中圖分類號】G633.96? ? ? ?【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）14-0161-02

一、福建省青少年校園足球開展情況

（一）做大“分母”抓普及

全面推進校園足球特色學校的創建。截至2019年創建廈門市全國校園足球試驗區1個，廈門市、晉江市、霞浦縣3個青少年校園足球“滿天星”訓練營，霞浦縣、南安市、福清市、晉江市和倉山區5個全國校園足球試點縣（市、區），福州倉山區、泉州鯉城區、寧德福鼎市、三明梅列區、莆田秀嶼區、龍巖新羅區6個省級校園足球試點縣（市、區）;874所全國校園足球特色學校，795所省級校園足球特色學校;62所校園足球特色學校確認為福建省示范學校。通過校園足球特色學校和示范學校的布點、遴選和創建，帶動、輻射全省中小學校園足球的開展和普及。

（二）做強“分子”抓競賽

建立小學—初中—高中—大學和校—區（縣）—市—省級四級聯賽體系，規范比賽模式。各設區市小學低年級舉辦五人制比賽、高年級舉辦8人制比賽，初中八人制比賽、高中十一人制比賽，大學生為省內常規聯賽（分為五人制與十一人制）。行成縱向貫通、橫向銜接和規范有序的、四級青少年校園足球聯賽機制。以2019年為例，全省共近900支球隊（大學未納入統計范圍），10000余名運動員參加市級校園足球聯賽，比賽5250場，其中小學五人制比賽3290場、中學八人制比賽1482場，高中十一人制478場;96支球隊，1634名運動員參加省級校園足球聯賽，比賽186場。

（三）師資隊伍抓培訓

開展校園足球活動以來，依托教育部國培計劃及福建省培計劃，組織舉辦青少年校園足球體育教師培訓班26期，培訓人數3886人（省級培訓人數1700余人，市級618人，縣級1568人），覆蓋874所學校;青少年校園足球教練員培訓班12期，培訓人數1819人（省級培訓人數377人，市級223人，縣級1219人）;青少年校園足球裁判員培訓班5期，培訓人數630人（省級培訓人數18人，市級184人，縣級428人）;退役足球運動員師資培訓班1期，培訓退役運動員36人。派送26名足球骨干教師去英國、法國培訓。有條件的地市、學校組織相關人員參加教育部及北京體育大學、武漢體育學院等高校組織的校園足球培訓班學習。

（四）有序發展抓標準

福建省校園足球特色學校每周開設一節足球課、每年舉辦校園足球節活動，普通學校每學期開設10課時左右的足球課程。2018年印發《福建省義務教育“體育與健康”課程教學指導意見（試行）》，指導意見明確各水平階段足球課學習內容及要求。在確保開足足球課的同時福建省教育廳組織相關專家編寫《校園足球教師指導用書》（中、小學版）和《福建省校園足球特色學校培訓班教案集》，使課堂教學規范化得到保證。

（五）保障條件抓短板

力促市、縣加大校園足球投入，加大校園足球基礎設施改善的力度，配足配全開展校園足球必需的器材。2015年至2017年新建校園足球場地184片，改建擴建校園足球場地444片，修繕校園足球場地640片。足球場地建設投資共計11976萬元。2018年福建省委省政府為民辦實事項目“青少年校園足球場地新建改擴建工程”投入1.56億元，新建改擴建青少年校園足球場地至少219片，其中11人制足球場39塊，8人制足球場59塊，5人制足球場121塊。

（六）開闊眼界抓交流

在教育部支持下，三年來引進24名外籍教練員到校上課、執教，選派26名足球骨干教師去英國、法國培訓。2012年起每兩年舉辦一屆閩粵港澳足球賽;2016、2018年成功舉辦兩屆廈門國際青少年校園足球邀請賽，共有20支國內外高水平球隊來閩參賽;2016年至2018年連續三年聯合內蒙古、上海共同舉辦“一帶一路”校園足球邀請賽，國內外累計41支球隊參賽。

（七）加強管理抓協同

福建省青少年校園足球工作領導小組由省教育廳、發改委、財政廳、體育局、新聞出版廣電局、團省委六部門組成。六部門通力合作，協同推進，特別是在場地規劃和經費方面，發改委、財政廳給予大力支持。運動員等級制度方面，教育部與中國足協形成共識，2017年起對省青少年夏令營最佳陣容運動員頒發等級證書。在宣傳方面，新聞出版廣電局、團省委積極響應，也做了大量工作。此外，還聯合體育協會、行業組織、社會資源等共同參與推進福建省青少年校園足球工作。

總體上，在國家利好政策支持，政府統籌，各相關廳局的配合下，福建省校園足球充滿生機。特色學校布點工作穩步進行，帶動全省中小學校園足球整體發展，校園足球人口大幅提升。四級聯賽機制逐漸成熟，校園訓練常態化，足球人口基數迅速攀升，后備人才儲備逐漸形成體系，校園足球發展條件日趨向好。

二、福建省青少年校園足球實施過程中凸顯的主要問題

（一）普及程度大幅提高，質量有待提升

青少年校園足球活動開展五年來，福建省青少年校園足球特色學校已經達到800余所，但申報數量已經逐年下降，尤其是建設質量未能達到預期效果。重創建、輕建設情況已經成為活動開展以來的主要問題。此外應試教育的觀念根深蒂固，這也是校園足球活動開展的不利因素。再者足球運動在學校體育項目中投資大、見效慢，導致各地校園足球發展中或多或少存在不良政績觀，部分領導未能充分認識發展校園足球的意義，造成“好的越好、差的越差”的現象，發展不均衡。

（二）競賽體系框架搭建成型，內在建設需要提高

在教育部的領導下，福建省青少年校園足球四級聯賽模式已經搭建完成，在近幾年的運行下，總體表現平穩。主要問題表現為：（1）普及與提高型賽事未能區分。福建省各設區市校園足球水平整體差距較大，在同一賽事平臺下容易導致低水平地區校園足球隊伍參賽積極性下降，高水平隊伍又得不到充分鍛煉，不利于全省整體水平的提升。（2）選拔性賽事較少，且無法對接人才流通機制。目前省內選拔性賽事只有全國青少年校園足球夏令營選拔活動一種，且無人才流通學校教練員介入。尤其是小升初、初升高兩個階段瓶頸較大，各設區市校園足球優秀人才只有通過特長生考試一次機會，偶然性較大，對于學校整體水平較差但個人水平較高運動員存在一定困難。

（三）足球教師缺口較大，師資培訓無法滿足現實需求

自2015年以來，教育部國培專項計劃與福建省專項省培結合各地市短期進修等師資培訓在一定程度上緩解了校園足球活動中師資嚴重匱乏的現象，但卻無法從根本上解決此問題。足球教師的培訓相對于其他類型體育教師培訓存在更大難度。首先受限于福建省足球大環境，相對于田徑、籃球、排球等熱門項目，足球項目在福建一度被稱為“足球的沙漠”;其次由于足球項目的特殊性（主要由腳支配運動器械），無基礎或基礎較差的短期培訓效果不理想;再者當前足球師資培訓都是大一統形式，未能根據教師水平進行分層針對性培訓，造成吃不飽或不夠吃問題。

三、福建省青少年校園足球活動優化措施的思考

（一）轉變觀念，扎實做好青少年校園足球普及活動

頂層設計決定下層建筑，頂層設計就是統籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。校園足球活動是一項系統性工程，需要自上而下的縱向政策實施。在繼續推進校園足球活動中，改變觀念首當其沖。行政部門的思維意識，基層領導的人才觀、政績觀都需要樹立正確的校園足球觀念。校園足球活動不僅是體育活動，更是育人工程，通過實施校園足球活動培養學生健全的人格、達到提升學生體質健康水平的效果、促進學生全面發展，打造引領學校體育改革創新的樣板，才是校園足球活動的真正意義。

（二）完善四級聯賽體系，做到普及提高并重

2015年《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》制定了堅持“教學是基礎，競賽是關鍵，體制機制是保障，育人是根本”的發展思路，不斷探索建設“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的賽事活動將是完善校園足球競賽體系的重點。福建省普及的金字塔已經逐漸成型，普及型賽事平臺已經穩定，打通優秀人才的升學通道，建立科學的人才成長機制是完善競賽體系的內涵建設，也是促進校園足球可持續發展的內生動力。搭建分組升降級青少年校園足球聯賽機制，促進同一水平學校賽事交流，依托全國青少年校園足球夏令營福建賽區選拔活動融入小升初、中考、高考專家觀摩活動，增加優秀人才選拔機會;建立滿天星訓練營掛鉤專業青訓系統，打通教育體育人才通道，切實做好普及與提高并舉。

四、結論與建議

足球運動，福建省在全國屬于薄弱省份，校園足球也不例外，基礎薄弱、傳統積淀不足，多年積累下來，造成教師缺、場地少、氛圍薄的情況。從無到有，從有到強是一個不斷前進的過程，福建省青少年校園足球任重道遠，未來應該持續堅持問題導向，進一步加強宣傳，推導共識，研究破除外部、內部制約因素的辦法，不斷改善校園足球基礎條件，抓好教師教練隊伍建設，規范校園足球教學標準，強化足球專項教育督導，提升教學質量，共同推動青少年校園足球活動的發展。

參考文獻：

[1]教育部.在全國青少年校園足球工作電視電話會議上的發言[Z].2014.

[2]教育部.教體藝[2015]6號.關于加快發展青少年校園足球的實施意見[Z].2015.

作者簡介：

江廷清（1974年12月-），男，福建寧德人，本科學歷，中學一級教師，研究方向：體育教學。