從產業支撐角度看信陽市中等職業教育專業設置的問題

鄒弘 仵夢綺

摘要：在農業發展為主導的縣域經濟中，中職教育作為新農村建設人才培養的主陣地，其教育特點和水平對經濟產業的發展起著強烈的支撐作用。本文結合信陽市的經濟產業結構特點，通過統計市內中職教育的專業設置和培養內容情況，分析了兩者間在協調統籌性上的不足，特別指出了優勢產業受支撐力度不夠的問題。

關鍵詞：中職教育;產業結構;適應性

中職教育要實現為縣域經濟社會發展提供技能型人才這一最終目標，就要主動適應本地經濟社會發展的需要，職業教育中的專業設置正是促進縣域經濟社會發展和實現職業教育培養目標的結合點，因此，研究中職學校專業設置與當地產業結構的吻合度，是實現中職教育與縣域經濟社會發展適應性的關鍵。筆者通過調研，統計了信陽市中職學校設置情況（見表1），可以看出專業設置主要集中在教育、汽修、數控、會計等熱門專業，并未結合信陽市產業結構特點、經濟發展特點、市場需求狀況，專業建設尤其是特色專業建設存在許多不能與之相適應的問題。

（1）中職學校間專業設置的協調統籌性不夠

信陽市中職學校間存在著專業重復設置的問題，例如：幾乎所有學校都開設了計算機應用專業，但目前計算機及相關專業已經出現人才飽和現象，中職學校培養的計算機專業畢業生不具備競爭優勢。學校在專業設置方面對市場反映相對較慢，并未按照市場需求對專業進行調整，繼續開設此類市場需求不足的專業，會在一定程度上增加學生的就業難度。同時，重復設置專業導致學校間生源競爭，會使某些專業的教學設施設備資源及教師資源浪費，學生畢業時供大于求，造成相關專業學生找工作競爭壓力大，就業率低，對學校專業向有特色、高質量的方面發展產生阻礙。

（2）專業設置與本地產業結構及優勢產業的發展不相適應

要使職業教育更好地適應、推動乃至引領縣域經濟發展，提升縣域核心競爭力，就必須增強職業教育專業結構與區域產業結構的吻合度，根據產業結構優化專業結構，加強專業建設，提升職業教育服務產業的功能。信陽市三次產業結構要實現調優一產，提升二、三產的優化調整，須以合理的中職教育專業結構為依托，但目前信陽市中職學校專業設置與本地經濟社會發展存在明顯的不適應現象。

信陽市第一產業利用地理優勢，以豐富的自然資源和生物資源為依托，不斷推動農業結構調整，大力發展優質特色農業產業。但信陽的農業仍存在基礎整體薄弱，農業耕種收綜合機械化率低，特色產業不突出，經濟效益不高等問題。都需要一大批掌握新的種植方式、養殖技術、栽培方法和農業科技成果的新生代“農民”，培養新生代“農民”的重任就落在中職教育上，然而根據表1可知信陽市目前二十多所中等職業學校中，僅有7所學校開設了農業機械化、現代農藝技術等農業現代化相關專業，且招生規模很小，占總招生數量不到10%，專業設置與信陽市農業發展的要求相距甚遠。同時，在設置專業過程中，部分縣區中職學校在分析市場因素和市場需求過程中，存在一定的偏差，遠見性不足，沒有利用好區域農業發展特色設置適合本校及當地經濟發展的優勢特色專業，比如光山油茶、固始柳編、商城豬鬃制品、潢川鴨制品等都是特色農業的典型代表，擁有縣域產業優勢，且對相關人才需求量較大，當地中職學校完全可以開設相關專業，向當地產業輸送優秀畢業生。

以“稻蝦共作”產業鏈發展為例，從2016年以來，信陽市多個縣區如平橋、羅山、潢川、光山等就開始發展水稻種植與水產養殖有機結合的高效循環農業生產模式，采用“科技+龍頭企業+合作社+基地+農戶”的經營方式，推廣稻蝦共作，促進農業優化升級，到2019年全市稻漁綜合種養面積已達33萬畝，同時帶動了多家中小微企業及合作社“產購儲加銷”一體化發展，實現發展種植、水產養殖和發展企業緊密結合。然而循環農業生產模式發展與企業發展都需要大量懂現代化農業模式、掌握高新技術的專業人才，生產的發展亟需強化技術服務，加大技術指導。應該說為信陽市中職學校相關專業發展提供了良好機遇，也方便畢業生在本地實現就業，但目前的狀況是，中職學校培養的畢業生不符合本地循環農業生產發展的要求，大量畢業生到外地求職，而本地農業發展又缺乏相應人才，需從外地聘請。這在一定程度上說明了信陽市人力資源配置狀況的不夠合理，尤其是本地中職教育專業設置不能滿足本地經濟社會發展的需要。

經過多年發展，信陽市工業經濟穩步增長，對食品、建材、紡織服裝、裝備制造4個傳統支柱產業進行改造升級，并實施“六大行動”以促進產業轉型升級實現高質量發展。例如以華英集團、羚銳集團、黃國糧業、文新茶葉、五谷春酒業、雞公山酒業為主體的打造千億級食品產業集群;以珍珠巖、膨潤土精深加工和高端應用為導向的新材料產業鏈;以高新區智能終端及顯示終端產品、平橋區光學產業、羅山電子元件加工制造等為主體的新興產業聯動發展;淮濱縣紡織基地、潢川縣和光山縣羽絨加工、羅山縣針織服裝家紡基地、商城縣女性高檔服裝基地、息縣女士襯衫基地、平橋品牌服裝總部“六縣一區”紡織服裝產業聯動發展的產業集群。

將信陽市第二產業發展與中職學校專業設置對比來看，專業設置明顯存在著覆蓋面狹窄的問題，專業開發力度不夠。既缺乏與農副產品加工業相關的食品類專業、與精細化工產業發展相關的化工類專業，也沒有服務紡織服裝工程的紡織類專業。根據調查走訪，信陽市近年來承接了部分沿海發達地區紡織服裝產業轉移，紡織服裝產業發展迅速，并逐步向產業鏈、價值鏈、創新鏈高端環節發展。2018年信陽紡織服裝業實現主營業務收入300余億元，全市僅規模以上紡織服裝業企業就達112家。但紡織服裝業目前存在很大的高技術人才缺口，近年來多是采用“師傅帶徒弟”的形式將農村留守婦女培養成紡織工人，這種培養形式雖然能為信陽市紡織服裝業的發展提供大量人力資源，但也存在弊端，一是師傅大多是經驗傳授，帶出來的徒弟基本只懂技術不懂理論，應變和創新能力較低，缺乏高技能人才;二是由于缺乏長線培養機制，徒弟培養出來后要么一直在車間從事低端工種，要么干幾年后選擇轉行，出現人員斷層。因此，信陽紡織服裝企業高薪卻招不到優質技術人才的現象時有發生。而中職學校為本地相關企業“量身打造”專業人才的現象也并未有過。

信陽市第三產業的發展主要集中在旅游、餐飲和交通運輸三個方面。信陽旅游資源豐富，擁有雞公山、南灣湖、靈山寺等山水風光優勢、三省通衢的交通區位優勢和“豫風楚韻”的人文優勢。信陽還是國家“生態旅游”和“紅色旅游”共同發展的典范城市，是國家重點培育的精品紅色旅游區之一。信陽以山、水文化，茶文化，紅色文化，溫泉文化，宗教文化和根親文化七大組合，凸現了紅綠相依、古今并存，歷史與現實通脈，生態與人文共有的獨特旅游優勢。旅游業的發展不僅能拉動酒店業、餐飲業和交通業的發展，同時還能帶動信息服務業和娛樂業的發展，成為信陽經濟發展的重要產業。盡管信陽市政府一直高度重視旅游業發展，持續貫徹“旅游立市”發展戰略，但信陽旅游業發展仍存在諸多問題，旅游資源未得到深入挖掘，無法滿足多樣化的市場需求，而且景區管理模式落后、旅游營銷方式單一、旅游服務質量不高及旅游人才短缺等問題己成為制約信陽旅游發展的瓶頸。想要利用好旅游業的獨特優勢帶動第三產業的全面發展，急需向旅游業輸送專業化的優秀人才。但從目前中職學校專業設置來看，旅游類專業設置不多，且課程教學內容寬泛、基礎，不能夠凸顯本地紅色旅游文化等特色，也沒有開設能夠針對信陽旅游業發展瓶頸的景區開發與管理、旅游規劃、旅游市場營銷等專業課程，對服務本地旅游業發展貢獻不大。另外，傳統的餐飲、家政、等有利于剩余勞動力轉移的服務性專業也很少，信陽市第三產業的發展面臨著大量人才空缺。

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