高職院校校際優質教育資源共享體系研究

羅寧

【摘 要】本文以高職院校為例，通過對職業院校專業校際的教育資源共享體系進行分析，找出現階段高職院校校際教育資源共享體系存在的問題，提出促進高職校際優質教育資源共享體系建設的建議：加強政策支持，完善制度，建立健全發展機制;統籌全局，促進院校內部銜接與外部社會對接的順利實施;強化信息化技術支撐，優化優質教育資源共享體系發展環境;構建多元化的優質教育資源格局，推動網絡新資源的使用。

【關鍵詞】高職院校 互聯網+ 教育資源 共享體系

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）47-0004-03

2012年，教育部印發《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》指出，要提高優質教育資源利用率，擴大教育資源共享范圍及質量，推進大數據與教育資源深度融合。2014年，教育部、財政部在《構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》中指出，要通過構建利用信息化手段擴大教育資源覆蓋面的有效機制，實現優質數字教育資源的共建共享……逐步縮小區域、城鄉、校與校之間的差距。2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》提出，要創新教育服務業態，建立數字教育資源共建共享機制。2021年，教育部、國家發展改革委等聯合發布 《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》指出，到2025年，優質教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動教育公平發展和質量提升的作用得到有效發揮。

教育公平是社會公平的重要基礎。在國家積極推進“互聯網+”的行動背景下，“互聯網+”教育是教育現代化的必然發展方向，在推進國家示范性高等職業院校、國家骨干高職院校、中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的建設背景下，涌現一批辦學能力強、適應國家發展戰略的高職院校，這些學校擁有豐碩的產學研成果、更好的產業學院、優質的師資力量、充足的教育經費、優質的教育資源，通過大力推進這些高職院校的優質資源共享，能起到示范帶動作用，帶動那些剛剛起步的或者師資和經費都比較困窘的學校發展。因此，有必要構建高職院校優質教育資源共享體系，實現職業教育均衡發展，促進教育公平，促進地區之間教學共享，進而促進職業教育綠色可持續發展。

一、高職院校教育資源共享存在的問題

（一）缺乏政策支持和制度不夠完善

高職院校教育資源共享，一方面需要國家和政府的相關部門制定相關規章制度以及加強資金的支持，另一方面需要高職院校積極配合資源共享工作的實施以及加大網絡科學技術的支持。在我國，各高職院校擁有相當多的高質量教育資源，但由于國家、地方政府、有關企業和高職院校在一定程度上合作渠道不暢以及缺乏統一的管理機制，這些高質量的教育資源沒有得到有效分享，造成高職院校校際優質教育資源數量較少。在省級方面，其所使用的教育資源共享體系處于初級階段，由于缺乏健全的管理和使用制度及適當的激勵機制，很多優質教育資源和精品教學課程無法導入共享體系中，因而不能有效調動社會、學生、教師以及家長的使用積極性。在學校方面，由于高職院校自主經營和眾籌型經營的特點，在一定程度上影響了高職院校之間、院校與企業之間的交流，同時，高職院校自身對互聯網技術融合不到位，在一定程度上導致出現資源缺乏創新性、運營模式不完善、開發系統效率低下等問題，這不利于我國高職院校校際優質教育資源共享體系的實現。

（二）教學資源庫存在閉環發展

隨著國家骨干高職院校、中國特色高水平高職學校和專業建設計劃等國家級職業教育建設項目的開展，各立項學校依據相關建設要求，對專業群教育資源庫投入大量的人力、物力。但這些教學資源庫存在閉環建設的情況，其主要表現：一是教育資源使用量少，使用者活躍度不高。二是教育資源是靜態的，沒有結合行業發展及時更新，未能及時豐富教育資源內容。三是缺乏共享性。教育資源僅限于本校使用，服務人群有限，沒能發揮輻射帶動其他院校共同促進地區性專業發展的作用。四是版權問題。部分高校認為項目由本單位建設，本單位擁有版權，不愿意共享資源。或者部分資源存在版權問題，因為不能公開版權制約了資源共享。當教育資源庫建設未引入社會資源的直接參與時，其社會屬性必然是封閉的，不利于優質教育資源共享的發展。

（三）教育資源共享體系與網絡技術整合效益不高

當前高職教育資源的特點是數量龐大，但優質資源數量少，資源分布不合理，重復建設嚴重。基于這些特點，高職院校需要通過網絡信息技術的力量在一定程度上解決優質教育資源數量少的問題。但現階段，高職院校教育資源共享體系與網絡技術整合效益不高。首先，部分教師對網絡教學的認識不到位，認為網絡課程缺乏實際的上課氛圍，部分教師無法看到學生上課的真實狀態，因而不愿意開展網絡課程教育。其次，部分教師不通過網絡進行信息傳播，導致資源投入得不到資源的產出，不能及時更新教育資源數據庫，不能很好地適應教育教學發展，因而影響了共享體系的信息化效益。

（四）教育資源共享機制不健全，資源共享受到阻礙

促進資源交流是現階段高職院校資源建設的重要目標，通過共享體系的發展，各個院校的教師、學生以及家長融合在共享體系中，各個層級、各個階段能充分參與優質教育資源溝通交流的建設工作。很多高職院校雖然搭建了教育資源共享平臺，但是缺乏統一的管理機制，其他相關機制也不健全，導致各個院校之間的教育資源標準不一致，不能很好地實現資源交流、互換或者兼容，不能發揮共享平臺應有的資源共享、協同創新發展的作用。

二、高職院校校際優質教育資源共享體系建設的方式

（一）高職院校眾籌型建設方式

現代意義上的眾籌，是指項目發起人借助互聯網眾籌平臺發布項目向公眾募集資金的行為。眾籌商業模式的三大組成部分，分別是項目方、投資人、眾籌平臺。高職院校借助眾籌型經營方式，為校際優質教育資源共享項目發起眾籌，建立優質教育資源共享體系。眾籌資金來源主要有兩種模式：一是通過教育聯盟，多個學校共同出資籌集資金;二是面向企業、行業，校企合作籌集資金。

與商業眾籌方式不同，教育的投資回報是提高教學質量，減少教育成本。需要政府或教育管理部門作為溝通項目方與投資人的橋梁，既承擔項目方的輔導者與監督者職責，又承擔投資者利益的維護者職責。健全細致完善的篩選審核機制，確保平臺項目的創新性、可操作性以及具有相當的價值吸引力。要建立嚴格嚴密的風控體系，保障項目的管理和監督，把控項目的順利展開。

眾籌型建設方式的優點是參與眾籌的行業、企業、院校可以充分發揮各自的資源優勢，既促進平臺快速發展，又能實現優質教育資源多方參與共建共享的愿景。缺點是各方利益訴求難以平衡，有時可能導致不歡而散。因此，需要制定相關的管理制度進行約束和規范。

（二）高職院?；蚪逃芾聿块T單體建設方式

高職院校或教育管理部門單體建設方式是指由高職院校或教育管理部門牽頭，依靠自身財力、物力，對教育資源進行建設、傳播、運營與管理，面向其他院?；騻€人提供有償或免費服務。按運營主體的不同可以分成兩種：一是以高職院為主體。依靠學校自身的力量，依據學校的優勢專業，資源生產、網絡答疑輔導等均由本校教師承擔。二是以政府教育管理部門為主體，使用財政資金支持、采購第三方技術支持的方式建設和運行。這樣的教育資源共享平臺有政府政策導向以及支持，并有穩定可靠的資金投入，建設速度較快，如國家教育資源公共服務平臺等。這些平臺大多面向普通中小學等提供免費公共服務。對高等職業教育的課程體系，資源相對較少。

此類建設方式的優點是可以減少運營主體間的理念沖突。定制的資源從生產到產出形成閉環。能夠充分發揮教育資源平臺的功能，資源的調動和整合更適應職業教育建設發展思維。然而一個平臺的穩定運行及課程資源制作更新需要穩定、長期的資金支持。由于這種建設方式的獲利點很少，難以實現資金的收益，容易導致支持維護的不穩定，從而使資源制作更新緩慢。

（三）商業公司運營建設方式

商業公司運營建設方式是使用商業手段，根據市場導向，由企業建設共享平臺和制作教育資源，并面向公眾提供教育資源服務的一種建設模式，平臺上的課程資源按照制作的主體來分，主要有平臺公司制作上傳和會員個體制作上傳兩類。隨著國家雙減政策的落地及職業教育市場的擴大，這些由商業公司運營的平臺越來越多，如淘寶大學、騰訊課堂等平臺。這類平臺主要有以下特點：一是課程制作質量較高，更新及時。二是平臺以盈利為目的，公司與制作方分成，較好地保障了資金的持續投入，平臺可以良性運行。缺點是平臺內容容易出現逐利導向，管理難度大，專業覆蓋面窄，熱門的職業課程資源多，而冷門的基礎課程資源少。

三、促進高職校際優質教育資源共享體系建設的建議

（一）加強政策支持，完善制度，建立健全發展機制

在高職院校校際優質教育資源共享體系建設中需要國家和地方政府的相關部門制定相關規章制度以及加強資金的支持。教育資源共享體系的相關機制不健全則無法有效地為高職院校教育資源共享發展提供制度保障。因此，建議相關教育管理部門根據當前經濟發展，結合互聯網技術，了解高職院校的實際發展情況，積極制定相關政策機制，推動共享體系發展。第一，根據實際發展情況建立分層級、分類別的共享機制，嚴格把控共享體系中教育資源的來源。第二，針對當前存在的服務購買業務缺乏明確收費標準的問題，建立共享體系有償化的發展機制，促進共享體系及相關交流規范化進行，提高資源共享參與者的積極性。第三，針對有償共享問題建立監管機制，規范收費，根據系統開發、維護、升級等方面的費用制訂收費標準。第四，建立共享體系評價機制，國家和高職院校等參與者及時參與監督與評價，廣泛吸取建議，優化教育資源共享體系建設，提高資源的使用率，加快教育資源共享進程。

（二）統籌全局，促進院校內部銜接與外部社會對接的順利實施

首先，政府統籌規劃。建立優質教育資源共享體系需要國家、省級和學校各方共同部署實施，國家和省級為共享體系建設提供管理和服務，學校負責共享體系的獨立運營。三個級別相互結合，對資源進行集中管理，按時整合教育資源，同時要進行優質教育資源的交換工作，實現共享體系資源的共享功能，提供更多的優質教育資源和精品課程。其次，區域優化發展方面，基于政府統籌規劃層面，明確專門的對接部門，加強資源的信息化管理，加強相關部門的團隊建設，做好三個級別之間的銜接工作，推動高職院校校際優質教育資源與社會資源的共享，利用區域資源推進網絡共享學習的進程，促進院校內部銜接與外部社會對接的順利實施。

（三）強化信息化技術支撐，優化優質教育資源共享體系發展環境

良好的信息化教育環境往往能夠推動教育成果的展現，為了提高教育資源的質量，應該優化優質教育資源共享體系發展環境，提升教育資源建設的信息化技術支撐能力，滿足高職院校的多樣化需求。首先，完善教育信息網絡建設，開展教學環境信息化的優化工作。緊跟科學技術的發展潮流，優化信息化基礎設施配置，對共性體系系統進行清理優化，以保障網絡環境的安全整潔，對教育資源共享體系工作的開展提供技術保障。其次，構建共享體系的資源管理平臺，提高技能水平，整合資源數據庫，對教育資料進行分類整理。最后，應設立信息安全保障系統，提高技術水平，防止非法入侵、黑客攻擊等情況的發生，抵制不良信息的傳播，營造穩定、持久、安全、健康、綠色的教育資源共享體系的發展環境。

（四）構建多元化的優質教育資源格局，推動網絡新資源的使用

首先，應建立動態資源共享體系，注重網絡發展帶來的虛擬課程實踐，促進共享體系對于資源共享、人才培養、學習發展等方面的動態工作建設發展。將當前教育資源與共享資源相聯系，集中精力創新教育，發展優質的教育資源，提高資源的共享率。其次，推動資源共享的交互性建設，整合網絡環境，推動網絡新資源的使用，將優質教育資源和網絡新資源應用于教育教學的課程環節，增強共享體系中資源的互換并增加交流。最后，應建立獎勵機制和制定激勵政策，在教育資源、教育培訓、體系維護、信息共享等方面制訂獎勵標準，構建多元化的優質教育資源格局，進一步提高人才培養質量。

總之，在國家大力推進“雙高”建設背景下，探索“互聯網+職業教育”的新形態具有非常積極的意義，校際優質教育資源共享是一個強大的引擎，雙高校能起到示范和帶頭作用，可以帶動那些剛剛起步的或者師資和經費都比較困窘的學校，在很大程度上緩解區域師資、設施、經費等的不足，促進區域教育資源均衡發展。做好“互聯網+職業教育”這一系統工程，需要政府、行業、企業、學校的共同努力，進而推進教育資源共享與均衡，促進我國高職教育事業的發展。

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注：廣西職業教育第二批專業發展研究基地“廣西職業教育電子商務專業及專業群發展研究基地”（桂教職成〔2018〕65號）

【作者簡介】羅 寧（1975— ），男，漢族，廣西田東人，碩士，廣西經貿職業技術學院高級工程師，研究方向為信息技術、電子商務、職業教育。

（責編 蘇 林）