新時代黨員干部政治能力建設路徑探析

陳曉暉 連森

[摘要]政治能力的四個內(nèi)涵維度為政治理想、政治方向、政治立場、政治紀律。新時代黨員干部政治能力建設是攻堅克難推進新的偉大斗爭的時代需要、黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在需要、凝心聚力應對各種風險挑戰(zhàn)的必然選擇。當前部分黨員干部存在政治理想不牢、政治方向不明、政治立場不穩(wěn)、政治紀律不嚴的問題。新時代黨員干部政治能力建設要在深化理論學習中牢固樹立政治理想、在踐行“兩個維護”中明晰政治方向、在加強政治歷練中站穩(wěn)政治立場、在強化責任擔當中嚴守政治紀律。

[關鍵詞]新時代;黨員干部;政治能力

[中圖分類號]D261.4 ? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009-0169（2021）04-0019-05

講政治是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨歷來重視加強自身的政治建設，注重從政治上建黨強黨，并積累了豐富的建設經(jīng)驗。習近平總書記提出政治能力這個重大命題之后，在多個場合反復強調(diào)黨員干部要旗幟鮮明講政治，為黨員干部政治能力建設指明了方向和路徑。黨的各項路線方針政策要落到實處，離不開一支實干擔當、本領高強的黨員干部隊伍，黨員干部作為黨和國家事業(yè)的中堅力量，必須有堅實的能力作支撐，在各項能力要求中，政治能力是排在第一位的。如何推進新時代黨員干部的政治能力建設，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、黨員干部政治能力內(nèi)涵的四個維度

習近平總書記指出：“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。”[1]習近平總書記對黨員干部政治能力內(nèi)涵進行了科學闡釋，我們因此將黨員干部政治能力的內(nèi)涵界定為四個維度，即政治理想、政治方向、政治立場、政治紀律。

（一）崇高的政治理想是政治能力的靈魂

思想是行動的向?qū)В硐胄拍钍屈h員干部的立身之本，如果共產(chǎn)黨人沒有崇高的政治理想或政治理想不堅定，政治能力便無從談起。共產(chǎn)黨人的政治理想就在于對馬克思主義的信仰和共產(chǎn)主義的崇高理想，這是每一個共產(chǎn)黨人應具有的特質(zhì)。習近平總書記用“鈣”形象生動地闡述了政治理想對黨員干部精神世界的支撐作用，用“軟骨病”形象闡明理想信念動搖的現(xiàn)實危險。崇高的政治理想是黨員干部政治能力的靈魂，突出表現(xiàn)在三個方面：一是舉旗定向，把握正確前進方向;二是堅守本心，堅持科學理論武裝頭腦;三是保持定力，堅定執(zhí)行黨的政治路線。新時代有新使命和新要求，廣大黨員干部只有堅定政治理想，才能在大是大非面前立場堅定，是非分明;才能在風險考驗面前保持定力，無所畏懼;才能在各種誘惑面前不忘初心，堅守本心。

（二）正確的政治方向是政治能力的前提

正確的政治方向是政治能力的前提，是保證我們所從事的事業(yè)不偏離航向的指南針。只有始終沿著正確的方向前進，共產(chǎn)黨人才能將全國各族人民凝聚在一起，才能把自身建設得更加堅強有力。反之，政治方向不正確，能力再高也只會南轅北轍、禍國殃民。何為正確的政治方向？習近平總書記指出：“我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”[1]背離了這一政治方向，中國共產(chǎn)黨人就沒有了根，也就談不上實現(xiàn)黨的奮斗目標和所肩負的歷史使命。面對新時代紛繁復雜的形勢和艱巨繁重的任務，黨員干部必須著力把準政治方向，自覺同黨中央精神對標對表，決不能在根本問題上犯方向性錯誤。

（三）堅定的政治立場是政治能力的核心

政治立場是人們想問題、做決策、干事情的根本立足點，也就是人們在觀察、分析和處理各種問題時以誰的利益為出發(fā)點和落腳點的問題。中國共產(chǎn)黨從建黨起就始終代表工人階級和廣大人民群眾的利益，扎根人民群眾，依靠人民創(chuàng)造豐功偉業(yè)。毛澤東同志指出：“立場問題。我們是站在無產(chǎn)階級的和人民大眾的立場。對于共產(chǎn)黨員來說，也就是要站在黨的立場，站在黨性和黨的政策的立場。”[2]縱觀黨的歷史，無論是革命年代還是和平建設時期，都驗證了一個道理：人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。新時代，習近平總書記強調(diào)：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”[3]黨和人民在長期革命、建設實踐中所凝結(jié)而成的血肉聯(lián)系，深深印在共產(chǎn)黨人的基因中，是黨不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)的根本保證。

（四）嚴格的政治紀律是政治能力的保證

俗話說“不以規(guī)矩，不能成方圓”，一個政黨的治理也是如此。“紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，全面從嚴治黨必須加強黨的紀律建設”[4]164。我們黨自成立以來，就以嚴格的紀律贏得黨心民心，并在長期發(fā)展歷程中同各種違反紀律和破壞黨的團結(jié)的行為作堅決的斗爭。黨的十八大以來，黨的紀律建設在治國理政的實踐中作為黨的建設系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容凸顯出來，形成更加科學、成熟、完善的黨建總體布局。習近平總書記指出：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。”[5]廣大黨員干部只有嚴格遵守政治紀律，才能談得上提高和發(fā)揮政治能力。“遵守政治紀律不僅是一種品德，更是一種政治能力”[6]，黨員干部必須嚴守政治紀律，盡責履職，切實加強自身政治能力建設。

二、新時代黨員干部政治能力建設的價值意蘊

新時代黨員干部政治能力建設十分必要，是攻堅克難推進新的偉大斗爭的時代需要，是黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在需要，是凝心聚力應對各種風險挑戰(zhàn)的必然選擇。

（一）攻堅克難推進新的偉大斗爭的時代需要

打鐵必須自身硬，偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性對廣大黨員干部的能力和本領提出了新的更高要求，既要政治過硬，又要本領高強。“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求，政治標準是衡量干部的首要標準”[7]。政治能力在黨員干部能力本領中排在第一位，起著管總的作用。黨歷來重視加強自身的政治建設，落實到干部隊伍建設上就是要不斷提高廣大黨員干部的政治能力，錘煉黨員干部忠誠為民的政治品格。黨員干部只有提高政治能力，才能在紛繁復雜的形勢面前辨別政治是非，防范政治風險;才能扛起黨和人民賦予的政治責任，完成各項任務;才能團結(jié)帶領群眾做出執(zhí)政為民的實績，穩(wěn)固政治局面。攻堅克難推進新的偉大斗爭，凸顯了中國共產(chǎn)黨人的使命擔當，要求廣大黨員干部在政治歷練中提升自身政治能力，解決好時代和實踐提出的重大課題。

（二）黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在需要

辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在人。黨員是黨的肌體的細胞，黨的堅強領導作用要靠黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮來體現(xiàn)。新時代新使命，黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮必須以強有力的政治能力作支撐。黨員干部只有牢固樹立政治理想，才能始終保持政治定力，夯實思想根基;只有堅定站穩(wěn)人民立場，才能全心全意為人民服務，牢記宗旨使命;只有正確把握政治方向，才能把各項任務落到實處，經(jīng)受風浪考驗;只有嚴明政治紀律，才能堅定不移跟黨走，對黨忠誠。黨員干部政治能力不強，不善于從政治上分析問題、解決問題，就難以看清問題的本質(zhì)，難以抓住解決問題的根本，會制約其他能力的提升。目前，黨內(nèi)仍存在許多尚未解決的突出問題，黨員干部思想、組織和作風上出現(xiàn)問題歸根到底在于政治上出了問題，迫切需要黨員干部提高自身政治能力。

（三）凝心聚力應對各類風險挑戰(zhàn)的必然選擇

進入新時代，黨所面對的“四大考驗”凸顯復雜性，“四大危險”凸顯嚴峻性，黨員干部能否有效應對各種風險挑戰(zhàn)、及時解決各類矛盾問題，關鍵看是否具有較強的政治能力。政治能力的提高既是應對風險挑戰(zhàn)的底蘊支撐，也是黨員干部能力本領提高的必然要求。隨著世情國情黨情的深刻變化，黨員干部政治能力適應性有所下降，不適應性有所上升，如果不注重政治能力的提高，久而久之，就難以應對前進道路上涌現(xiàn)出來的各種風險挑戰(zhàn)。廣大黨員干部只有以政治能力作支撐，才能站在全局思考問題，增強風險意識;才能抵制各種不良誘惑，更好應對考驗和精神懈怠的危險，提高政治站位;才能更好應對外部環(huán)境考驗和消極腐敗的危險，維護人民群眾切身利益。黨員干部要扛起防范化解風險的政治責任，應對各種風險挑戰(zhàn)，必須強化自身政治意識，提高政治能力。

三、黨員干部政治能力建設的現(xiàn)存問題

黨的十八大以來，廣大黨員干部認真貫徹落實政治能力建設的要求，取得了顯著成就，但是部分黨員干部由于學習意識欠缺、黨性修養(yǎng)不足、宗旨使命意識淡化制約了自身政治能力的提升，存在與當前形勢任務不適應的問題。

（一）部分黨員干部政治理想不牢

習近平總書記在不同場合反復強調(diào)：“事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”[8]59對于黨員干部來說，精神上“缺鈣”，“總開關”沒擰緊，就會出現(xiàn)各式病癥，難以經(jīng)受風浪的考驗和抵御腐朽思想的侵蝕。部分黨員干部表面認同馬克思主義，實則不學、不懂、不信馬克思主義，對習近平新時代中國特色社會主義思想理論意義、實踐特征、思想方法認識不深，對新時代的深刻內(nèi)涵、鮮明特征、歷史方位認識不深;部分黨員干部將共產(chǎn)主義視為不切實際的幻想，不愿腳踏實地做工作，在各種誘惑面前迷失自我，最終走上違法犯罪的道路;部分黨員干部受到封建糟粕文化和腐朽思想的侵蝕，“四個自信”不夠堅定，參加學習教育活動和組織生活走過場。黨員干部政治理想方面存在問題，會進而引發(fā)一系列其他問題，對黨和國家事業(yè)造成危害。

（二）少數(shù)黨員干部政治方向不明

政治方向偏離會犯顛覆性錯誤，在新形勢下廣大黨員干部總體上能夠把準政治方向，但也存在不同程度的問題。少數(shù)黨員干部政治意識不強，不善于從政治上分析解決問題，單純從業(yè)務出發(fā);少數(shù)黨員干部大局意識不強，未能自覺站在黨和國家層面思考問題、開展工作;有的黨員干部核心意識不強，未能自覺做到“兩個維護”，破壞黨的集中統(tǒng)一;有的黨員干部看齊意識不強，未能自覺向黨中央和總書記看齊，僅僅停留在口頭表態(tài)上，未能落實到具體行動中。習近平總書記把政治方向比作“政治指南針”，黨和國家如果偏離了政治方向，就會像蘇聯(lián)一樣分崩離析，造成難以挽回的悲劇。黨員干部如果偏離了政治方向，就會背離黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，在重大原則性問題面前混淆真假是非，難以擔起黨和人民交付的重任。

（三）一些黨員干部政治立場不穩(wěn)

政治立場事關根本，黨員干部能不能站穩(wěn)政治立場，不僅是態(tài)度問題，更是能力和本領問題。新形勢下，一些黨員干部宗旨意識淡化，工作導向不是以人民為中心而是以自我為中心，在各種誘惑干擾面前難以保持政治定力。一些黨員干部不尊重人民群眾的主體地位，在錯綜復雜的利益關系面前容易被利益集團所“圍獵”，進而損害廣大人民群眾的正當利益;一些黨員干部角色錯位，把自己置于群眾之上，不愿為群眾服務、為基層辦事，服務不上心、不盡力;一些黨員干部工作作風不扎實，工作方法粗暴單一，“四風”問題屢禁不止，價值觀、權力觀和政績觀出現(xiàn)偏差。“作風是立場和世界觀在實踐活動中的表現(xiàn)，有什么樣的立場和世界觀就會有什么樣的作風”[4]133。黨員干部作風方面存在的問題反映了政治立場上的動搖，脫離群眾是作風問題的根本原因和基本表現(xiàn)。

（四）部分黨員干部政治紀律不嚴

守紀律、講規(guī)矩既是對廣大黨員干部的要求，也是最好的保護。“大量事實表明，在政治紀律方面放松警惕、降低要求是危險的”[8]115。當前，黨的政治紀律和規(guī)矩方面總體上是好的，但部分黨員干部在工作中無視黨的政治紀律和規(guī)矩，在黨內(nèi)和社會上造成惡劣影響，給黨和國家事業(yè)造成嚴重損害。少數(shù)黨員干部缺乏政治擔當，不善于從全局出發(fā)考慮問題，犯本位主義、山頭主義錯誤;部分黨員干部政治敏銳性不強，未能及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，政治鑒別力不強，對于一些是非問題含糊不清，對明顯的政治問題視而不見;少數(shù)黨員干部缺乏憂患意識和底線思維，防范和處置風險能力不足，不敢同各種歪風邪氣和違法亂紀行為作堅決的斗爭。習近平總書記將黨內(nèi)存在的違反政治紀律和無視政治規(guī)矩的一些突出問題，概括總結(jié)為“七個有之”，具有很強的現(xiàn)實針對性。

四、新時代黨員干部政治能力建設的實踐路徑

黨員干部的政治能力既不會隨著黨齡的增加而提高，也不會隨著職務的升遷而提升。新時代黨員干部政治能力建設是一個終身課題，要在深化理論學習中牢固樹立政治理想、在踐行“兩個維護”中明晰政治方向、在加強政治歷練中站穩(wěn)政治立場、在強化責任擔當中嚴守政治紀律。

（一）在深化理論學習中牢固樹立政治理想

政治理想的堅定源于思想理論上的清醒，黨員干部必須掌握好馬克思主義理論武器，在深化理論學習中牢固樹立政治理想。首先，增強學習的自覺性。一方面堅持讀原著，從中準確理解和把握馬克思主義，熟練掌握并能夠運用貫穿其中的立場、觀點、方法，堅決捍衛(wèi)馬克思主義的指導地位，牢牢掌握意識形態(tài)領域話語權;另一方面要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷深化對相關會議精神和方針政策的學習，及時了解新理論和新要求。其次，增強學思的互動性。堅持學習與思考同步，深化理論和實踐的互動，在學習過程中深入思考、深刻領會理論的科學內(nèi)涵和實踐要求，多思多想。最后，增強學習的實效性。黨員干部要注重學習的針對性，在學習中要密切聯(lián)系個人思想、本職工作、崗位職責，在理論與實踐的結(jié)合中提高理論水平和政治能力。此外，各級黨組織也要擔負其自身教育、管理、監(jiān)督黨員干部的責任，堅持開展黨內(nèi)學習教育活動，教育引導廣大黨員堅定政治理想，同時加大對黨員的監(jiān)督管理力度，督促其更好發(fā)揮自身作用。

（二）在踐行“兩個維護”中明晰政治方向

堅決做到“兩個維護”是黨的十八大以來的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是戰(zhàn)勝一系列風險挑戰(zhàn)，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保證。廣大黨員干部只有在踐行“兩個維護”中才能明晰政治方向，推動自身政治能力不斷提高。首先，黨員干部要增強政治意識。在錯綜復雜的形勢下要時刻緊繃“講政治”這根弦，提高政治上的洞察力和判斷力，透過現(xiàn)象把握問題的實質(zhì)。其次，黨員干部要增強大局意識。堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅決反對為了一己私利或工作便利，而在貫徹落實中央重大決策部署方面打折扣、做選擇、搞變通等行為。再次，黨員干部要增強核心意識。要堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，做到擁護、跟隨、捍衛(wèi)黨的領導核心，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致。最后，黨員干部要增強看齊意識。要堅決做到向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向習近平同志治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略看齊，緊跟黨中央步伐，決不搞兩面派，對黨組織陽奉陰違，自覺接受黨組織監(jiān)督。

（三）在加強政治歷練中站穩(wěn)政治立場

黨員干部政治能力不是與生俱來的，政治能力的提升也不是一句空泛的口號，而是一項系統(tǒng)工程，必須加強自身政治歷練和能力訓練，在長期的實踐磨煉中站穩(wěn)政治立場。一方面，黨員干部要充分利用好黨的組織生活這個重要載體，自覺接受黨內(nèi)政治生活這個大“熔爐”的淬煉，鍛造出過硬的政治品質(zhì)。面對工作中遇到的各種困難障礙，要以“功成不必在我”的膽識和踏石留印、抓鐵有痕的韌勁狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在駕馭復雜局面、攻堅克難的歷練中積累政治經(jīng)驗。另一方面，黨員干部在政治歷練中必須把人民放在心中最高位置，為人民群眾辦實事、謀利益，切實增強人民群眾的獲得感;要切實改進工作作風，堅決反對命令主義，要力戒形式主義、主觀主義和官僚主義，切實為人民群眾排憂解難，增強人民群眾的幸福感;必須注重及時化解社會矛盾，防微杜漸，整治危害群眾切身利益的不法行為，增強人民群眾的安全感。作為黨員干部，要切實牢記人民群眾是黨的根基所在、血脈所在、力量所在，在駕馭復雜局面、化解矛盾風險的政治歷練中增長政治才干。

（四）在強化責任擔當中嚴守政治紀律

責任擔當意識是黨員干部盡責履職的一個基本條件，政治擔當是對政治能力的實踐檢驗。黨員干部要強化自身責任意識，扛起政治擔當，堅決抵制違反政治紀律的行為。一方面，黨員干部始終嚴以自律，嚴格遵守黨章黨規(guī)，不斷強化自身紀律修養(yǎng)，在面對問題失誤時，要牢固樹立使命意識，強化責任擔當，能夠做到不逃避、不推責、不敷衍，勇于承擔責任;在面對各種矛盾困難時，要始終牢記自身共產(chǎn)黨員的身份，增強政治定力，維護政治形象，能夠做到不放松、不越軌、不逾矩。另一方面，黨員干部必須強化斗爭意識，提升斗爭本領，堅持“五個必須”，反對“七個有之”，不斷提升自身風險處置能力，要堅持原則敢于亮劍，敢于同各種違法亂紀和挑戰(zhàn)底線行為作堅決的斗爭，用實際行動詮釋對黨和人民的忠誠，反對聽之任之、跟風附和、隨波逐流。各級黨組織必須嚴守政治底線，堅持問題導向，加強對黨員的紀律教育和忠誠教育，引導他們認真學習并嚴格遵守黨章黨規(guī)，強化紀律執(zhí)行的督導檢查，防止和糾正紀律執(zhí)行不嚴的問題，以政治紀律帶動其他紀律嚴起來。

總之，黨員干部只有具備了較強的政治能力，才能永葆政治忠誠，從容應對各種風險考驗。新時代黨員干部政治能力建設不是單純的口頭表態(tài)，而是一個重大的政治任務。廣大黨員干部要全面把握政治能力的內(nèi)涵，增強推進政治能力建設的自覺性，不斷增強自身政治意識、先鋒意識、紀律意識，在深化理論學習、踐行“兩個維護”、加強政治歷練和強化責任擔當過程中不斷強化自身政治能力建設。

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責任編輯：王瑋瑋

[基金項目]本文為遼寧省社科規(guī)劃基金項目“領導干部密切聯(lián)系群眾動力機制研究”（L16BDJ001）的階段性研究成果;2018年中央高校基本科研業(yè)務費項目“習近平新時代全面從嚴治黨思想研究”（DUT18RW501）的階段性研究成果。

[作者簡介]陳曉暉（1967—），女，江蘇沭陽人，大連理工大學馬克思主義學院黨委書記、教授、博士研究生導師，主要從事馬克思主義中國化研究;連森（1997—），男，山西屯留人，大連理工大學馬克思主義學院馬克思主義中國化專業(yè)碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究。