“十四五”期間我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)：主要形勢與重點(diǎn)任務(wù)

付衛(wèi)東 羅舒馨 馮衛(wèi)國

摘要：教師隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。“十三五”期間，在各方共同努力下，我國職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就，但仍然存在一些短板和不足。當(dāng)前，世界主要國家和地區(qū)高度重視教師質(zhì)量，教育信息化2.0也給我國職教師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。為此，特提出建立系統(tǒng)的職教教師教育體系、健全職教教師師資資格制度、落實(shí)繼續(xù)教育制度等建議。

關(guān)鍵詞：“十四”期間;“雙師型”教師;形勢;任務(wù)

中圖分類號：G650文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5995（2021）01-0004-06

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”、“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步提高了對職業(yè)教育發(fā)展的重視程度。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）中明確要求，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍”[1]。2019年教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的通知中指出，“建設(shè)高素質(zhì)‘雙師型教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作”。可見，“雙師型”教師于職業(yè)教育而言，是其發(fā)展的重中之重。因此，“十四五”期間必須把“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

一、“十三五”期間我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的成就和不足

（一）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成就

“十三五”以來，國家采取多種措施，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策，使得我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效：其一，“雙師型”教師重視程度逐步提升。黨中央、國務(wù)院高度肯定職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性，對建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍進(jìn)行了決策部署。《意見》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍”。其二，“雙師型”教師數(shù)量及占比有了明顯增長。目前我國職業(yè)院校中有133.2萬名專任教師，其中高職專任教師有49.8萬人，中職專任教師有83.4萬人，分別占37.39%和62.61%。“雙師型”教師總量為45.56萬人，中職26.42萬人，高職19.14萬人，分別占31.48%、39.70%[2]。“雙師型”教師的數(shù)量和質(zhì)量都在逐步提高。其三，“雙師型”教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)改善。“十三五”以來，國家出臺各項(xiàng)政策，我國“雙師型”教師數(shù)量不斷增加，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前我國有37所本科層次職業(yè)技術(shù)師范院校，培養(yǎng)大量職業(yè)教育師范生，為職業(yè)院校提供了師資力量。截止2020年，我國符合招收職教碩士師范生條件的學(xué)校有49所，職教師范專業(yè)的類別超過了150個(gè)，每年培養(yǎng)職教師資可達(dá)到2萬余人，在一定程度上緩解了以往“雙師型”教師學(xué)歷低的問題[2]。總之，以往“雙師型”教師隊(duì)伍中面臨的重視程度不高、教師數(shù)量緊缺和整體學(xué)歷不高的問題已得到明顯改善。

（二）“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)存在的短板和不足

由于種種原因，當(dāng)前我國職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)還面臨不少短板和不足：其一，“雙師型”教師所占比例低。2019年8月《實(shí)施方案》中提出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)是：至2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過50%。全國人大常委徐輝教授在《關(guān)于“十四五”教育規(guī)劃的若干建議》中指出，我國職業(yè)院校有133萬專職教師，其中“雙師型”教師45萬，占比不到40%，遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)需要[3]。其二，“雙師型”教師數(shù)量缺口大。2019年以來，隨著高職教育擴(kuò)招100萬人，高職教師培養(yǎng)速度難以滿足需求。目前全國高職院校約有專任教師49.8萬人，按照學(xué)生與教師18：1的比例計(jì)算，并考慮老師到了退休年齡、自然退出教師編制的情況，高職教師每年仍有6.5萬名的缺口[2]。其三，“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系建設(shè)仍需完善。目前，培養(yǎng)“雙師型”教師的渠道單一，“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系比較封閉，所建立的國家、省、市職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系中，仍然以高等院校為主體，企業(yè)、行業(yè)參與的程度和積極性都不高。這種培訓(xùn)模式不僅影響了教師專業(yè)實(shí)踐能力的提高，而且影響了職業(yè)教育與社會的溝通與聯(lián)系[4]。其四，教師準(zhǔn)入制度不健全。長期以來，我國職業(yè)教育沒有獨(dú)立的職教師資資格認(rèn)定體系、缺少獨(dú)立的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)寬泛。雖然早在2006年《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》就要求：“逐步建立‘雙師型教師資格認(rèn)證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度”。但截至目前，高職院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)依然參照本科院校執(zhí)行，很大程度上遲滯了高職院校教師隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程[5]。其五，職后培訓(xùn)質(zhì)量不高。近年來，國家雖然出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》等相關(guān)文件，全國高職高專教育師資培訓(xùn)基地和部分國家示范性高職院校開展了一些專業(yè)骨干教師國家級和省級培訓(xùn)項(xiàng)目，但存在參與人數(shù)有限;沒有建立職業(yè)院校教師輪訓(xùn)制度，沒有制度化的省市區(qū)域范圍內(nèi)的教師教研活動;行業(yè)企業(yè)參與教師培訓(xùn)的積極性和配合度不高等問題[6]。

二、“十四五”期間我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要形勢

（一）黨和國家高度重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

2014年，在全國職業(yè)教育工作會議中，習(xí)總書記做出指示，“職業(yè)教育是黨的十八大開啟了社會主義現(xiàn)代化新征程，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟，職業(yè)教育真正成長為一種教育新類型。國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”。2017年十九大報(bào)告中明確指出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[7]。2018年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育和普通教育具有同等地位，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，職業(yè)教育提供了智力支持和人才保障”。2020年《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》再次強(qiáng)調(diào)，要提升教師“雙師”素質(zhì)。有條件的優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范類院校或開辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，鼓勵(lì)擁有先進(jìn)技術(shù)的工科院校參與到“雙師型”教師培養(yǎng)中來。自2014年以來，習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的一系列重要論述，對于明確中國特色職業(yè)教育的本質(zhì)特征、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、提高職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力具有重大意義。

（二）我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育教師提出新的要求

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。《中國制造2035》提出，達(dá)到制造強(qiáng)國的目標(biāo)，我國需要分三步走：2025年邁入我國制造強(qiáng)國行列，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列;這個(gè)目標(biāo)給“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求。隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來，中國的制造業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“智能工廠”“智能生產(chǎn)”“智能物流”的實(shí)現(xiàn)都需技能型人才作為支撐，這對職業(yè)教育領(lǐng)域來說是一次新的變革和新的挑戰(zhàn)。專業(yè)設(shè)置需要?jiǎng)?chuàng)新，人工智能等專業(yè)需要提上職業(yè)教育發(fā)展的日程，“雙師型”教師隊(duì)伍的構(gòu)建，也是工業(yè)4.0時(shí)代的召喚。打造工業(yè)強(qiáng)國、制造業(yè)大國，職業(yè)教育是根基，需要更多高質(zhì)量的“雙師型”教師來培育更多符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的技能型人才。因此，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，也是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

（三）教育信息化2.0對我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求

教育信息化2.0的提出，對職業(yè)教育的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。2018年4月，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動計(jì)劃》明確表示，教育信息化是實(shí)現(xiàn)“職業(yè)教育現(xiàn)代化2035”的必經(jīng)之路，教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，是“教育現(xiàn)代化2035”的重點(diǎn)內(nèi)容和重要標(biāo)志。“雙師型”教師隊(duì)伍是信息化背景下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的核心力量，教育信息化使得“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)[8]。特別是對于專任教師來說，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的教學(xué)課堂，而是要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與課堂相結(jié)合，運(yùn)用3D技術(shù)，構(gòu)建模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)。人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的迅速崛起，對大數(shù)據(jù)專業(yè)群的師資有了更高的要求，提高師資隊(duì)伍的大數(shù)據(jù)理論與技術(shù)水平，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)型“雙師”師資隊(duì)伍，把名師、大師培養(yǎng)成具有行業(yè)影響力的引領(lǐng)專業(yè)群發(fā)展的“雙帶頭人”成為信息化時(shí)代發(fā)展的潮流。特別是2020年新冠疫情的爆發(fā)，對“雙師型”教師專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。疫情期間居家學(xué)習(xí)，職業(yè)教育的專業(yè)實(shí)操課應(yīng)該怎樣上？如何才能讓學(xué)生理解和領(lǐng)會抽象的專業(yè)課知識？這對于傳統(tǒng)的教師是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而，“雙師型”教師的信息素養(yǎng)不高，信息技術(shù)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)疫情期間在線教學(xué)的需要;部分教師教學(xué)方法陳舊，在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下顯得力不從心等問題阻礙了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平的提升。

三、“十四五”期間我國“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全職教師資格制度，促進(jìn)職教教師專業(yè)化發(fā)展

促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，是世界范圍職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的總趨勢。隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育教師專業(yè)化已成為職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)。“專業(yè)化是一個(gè)社會學(xué)概念，其含義是指一個(gè)普通的職業(yè)群體在一定時(shí)期內(nèi)，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的過程”[9]。教師專業(yè)化是指教師“個(gè)人成為教學(xué)專業(yè)的成員并且在教學(xué)中具有越來越成熟的作用這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變過程”[10]。教師專業(yè)化也可以理解成為“教師個(gè)體的專業(yè)水平提高的過程以及教師為爭取其專業(yè)地位而進(jìn)行努力的過程”。教師專業(yè)化不僅包括教師個(gè)體專業(yè)化，還包括教師職業(yè)專業(yè)化[11]。

首先，建立嚴(yán)格的職業(yè)教育教師資格準(zhǔn)入制度。教師資格是想要從事教育教學(xué)工作人員需要滿足的最基本條件，教師資格證書制度是國家實(shí)行的教師職業(yè)許可制度。德國對職教師資強(qiáng)調(diào)的是術(shù)業(yè)有專攻，其職業(yè)教育教師可以分成兩類：職業(yè)學(xué)校的教師和企業(yè)培訓(xùn)員，但是不論哪種教師獲取教師資格都不是容易的事情：既要經(jīng)過專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，又要有相關(guān)教育知識的儲備，并且需要通過國家的職業(yè)教師資格考試，獲得相應(yīng)的證書才能算是正式教師，尤其是企業(yè)培訓(xùn)員要求相當(dāng)嚴(yán)格[12]。美國社區(qū)學(xué)院對專職教師一般要求具有碩士學(xué)位，如果是緊缺型的特殊專業(yè)則可放寬至學(xué)士學(xué)位，但所有應(yīng)聘者都應(yīng)該有兩年以上的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或與招聘專業(yè)相近的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而對于兼職教師則要求學(xué)士學(xué)位即可，緊缺型特殊專業(yè)不做學(xué)歷要求，但是對實(shí)踐工作經(jīng)歷仍有嚴(yán)格要求，所招聘的教師必須具有六年以上專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或與招聘專業(yè)相近的實(shí)踐工作經(jīng)歷。嚴(yán)格的教師資格準(zhǔn)入制度，保證了德國和美國的職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量。《實(shí)施方案》中明確指出，完善職教教師考試資格制度，在國家教師資格考試中，更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。自2019年起，高職院校和應(yīng)用型本科院校的專業(yè)課教師原則上需要滿足3年以上的企業(yè)工作經(jīng)歷，學(xué)歷上要求高職及以上（持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生除外）;自2020年起，基本不再招聘未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，但具有特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，（“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生除外）[13]。因此，建立嚴(yán)格而具體的職教教師資格準(zhǔn)入制度是當(dāng)前我國職教教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

其次，構(gòu)建職業(yè)教育教師資格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育教師資格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是國家對職業(yè)院校教師綜合素質(zhì)的基本要求，同時(shí)也是職業(yè)教育教師開展教育教學(xué)活動的基本規(guī)范。構(gòu)建職業(yè)教育教師資格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以專業(yè)教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)，以教育理念、專業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)能力與專業(yè)服務(wù)為落腳點(diǎn)。為此，教師應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的教育理念，職業(yè)教育是以市場為導(dǎo)向而發(fā)展的教育，教師應(yīng)當(dāng)隨著職業(yè)教育的變革和發(fā)展更新教育理念，形成對職業(yè)教育的責(zé)任感和歸屬感;教師還應(yīng)當(dāng)具備深厚而廣泛的專業(yè)基礎(chǔ)知識、科學(xué)的教育知識以及在實(shí)踐中形成的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);應(yīng)當(dāng)具備完備的專業(yè)能力，例如預(yù)先安排教學(xué)環(huán)境的能力;實(shí)踐課程的教學(xué)設(shè)計(jì)和能力;課堂教學(xué)能力以及成績考核能力等。

（二）完善職業(yè)教育教師教育體系，改革師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式

第一，建立健全職業(yè)教育師資培養(yǎng)相關(guān)制度。首先，建立以獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校為主體，其他高水平學(xué)校和行業(yè)企業(yè)共同參與的開放、協(xié)同、聯(lián)動的教師教育體系。其中，獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院是專業(yè)師資培養(yǎng)的核心力量，能夠引領(lǐng)教師教育發(fā)展的方向。沒有職業(yè)教育師資專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要組建職業(yè)技術(shù)師范院校或者在綜合性大學(xué)通過共享教育資源等方式設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。其次，借鑒基礎(chǔ)教育公費(fèi)師范生政策，將其推廣運(yùn)用到職業(yè)教育領(lǐng)域。改革職業(yè)教育師范院校的招生制度，拓展生源的渠道和招生途徑。2007年以來，實(shí)施的免費(fèi)（公費(fèi)）師范生政策，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了許多優(yōu)質(zhì)的教師，取得了較大的成效。如果將免費(fèi)師范生政策運(yùn)用到領(lǐng)域，減輕職業(yè)教育師范生的教育負(fù)擔(dān)，采取定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的政策，將會進(jìn)一步穩(wěn)定職業(yè)教育師資隊(duì)伍，吸引更多優(yōu)秀的人才投身于職業(yè)教育。最后，積極探索職業(yè)教育師范生本碩博連讀機(jī)制，提升職業(yè)教育師資培養(yǎng)的層次。隨著社會對技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量要求的要求不斷提升，對“雙師型”教師的需求以及對職業(yè)教育師資的學(xué)歷要求也不斷提高。《教師教育振興行動計(jì)劃（2018-2022年）》指出，要提升職業(yè)教育師資培養(yǎng)層次，要為中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)具有精湛實(shí)踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師;探索中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的培養(yǎng)模式;擴(kuò)大教育博士招生規(guī)模，面向職業(yè)教師和校長，完善教育博士選拔培養(yǎng)方案。培養(yǎng)一批高層次高水平的職業(yè)教育師資，以滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。

第二，改革創(chuàng)新職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式。目前我國職業(yè)院校的專業(yè)教師主要來自各類學(xué)校，學(xué)校仍是解決“雙師型”教師短缺的主要渠道。職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要開展職業(yè)教育師資培養(yǎng)研究，轉(zhuǎn)變“學(xué)科式”的培養(yǎng)模式，借鑒國外有效的職業(yè)院校師資培養(yǎng)方式。結(jié)合職業(yè)教育教師的職業(yè)技術(shù)專業(yè)性和教育性特征，結(jié)合產(chǎn)教融合、校企合作、工作結(jié)合、知行合一的理念，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，明確專業(yè)師資培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，從而增加職業(yè)教育師資培養(yǎng)的數(shù)量，提高職業(yè)教育師資培養(yǎng)的質(zhì)量，以滿足職業(yè)院校對專業(yè)教師的需求。職業(yè)技術(shù)師范院校要在鞏固原有對口招收“三校生”培養(yǎng)職業(yè)教育師資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索“3+4”“3+2”的中本、高本一體化貫通培養(yǎng)模式，即職業(yè)技術(shù)師范院校與職業(yè)院校的一些優(yōu)質(zhì)專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師范生，用較長的時(shí)間來培養(yǎng)高質(zhì)量、符合職業(yè)院校發(fā)展的“雙師型”教師。積極探索“3+5”單獨(dú)招生、對口培養(yǎng)培養(yǎng)模式。廣東技術(shù)師范學(xué)院探索的“3+2”模式，廣西大學(xué)等4所高校試行“4+1”模式培養(yǎng)中職教師，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)探索“實(shí)行雙證書制度、培養(yǎng)一體化職教師資”人才培養(yǎng)模式和“雙導(dǎo)師、雙基地、雙證書”模式，這些實(shí)踐探索都取得了良好的效果。

第三，探索“雙師型”教師的分類分級培養(yǎng)模式。校內(nèi)全職“雙師型”教師和校外兼職“雙師型”教師各有所長，各地各校要根據(jù)同類型和能力層級，參考《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）的意見》中的項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)校和合作企業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的培養(yǎng)培訓(xùn)方案[14]。對此，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立起了“多層次”的教師培養(yǎng)體系，對新分配進(jìn)校的教師安排第一年跟班聽課在崗研修;借助兼職教師培訓(xùn)基地、“雙師型”教師培訓(xùn)基地、教師工作站等平臺，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師;對學(xué)校教師進(jìn)行全面教學(xué)信息化的培訓(xùn);對骨干教師進(jìn)行數(shù)字化資源建設(shè)、信息化教學(xué)設(shè)計(jì)、微課制作培訓(xùn);對指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資進(jìn)行培訓(xùn);對專業(yè)化教師進(jìn)行職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)考評員培訓(xùn)[10]。為教師建立“多層次”“分級分類”的培養(yǎng)模式，有利于各類教師了解自身培養(yǎng)模式，根據(jù)教師實(shí)際需求，為其發(fā)展提供適宜的土壤。

（三）健全和落實(shí)繼續(xù)教育制度，提升“雙師型”教師培訓(xùn)水平

教師在職繼續(xù)教育，是教師專業(yè)化發(fā)展的重要途徑，職業(yè)教育教師通過職后的培訓(xùn)與進(jìn)修，于自身職業(yè)發(fā)展而言，可以不斷更新知識技能以及專業(yè)認(rèn)知，應(yīng)對社會發(fā)展變化對教師專業(yè)性和職業(yè)能力提出的新要求;于教師課堂教學(xué)而言，可以幫助教師將社會生產(chǎn)第一線最新知識技能動態(tài)和教育教學(xué)前衛(wèi)理念方法引入課堂，提高教學(xué)的質(zhì)量和水平。美國設(shè)有專業(yè)發(fā)展日，每年教師利用假期接受培訓(xùn)和到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐活動。德國對教師接受繼續(xù)教育時(shí)間有明確的規(guī)定：教師可按4%的工作時(shí)間接受繼續(xù)教育，同時(shí)培訓(xùn)課程內(nèi)容比較靈活，可根據(jù)具體的職業(yè)發(fā)展需要來選擇具體的培訓(xùn)內(nèi)容[10]。近些年來，國家也高度重視職業(yè)教育教師培訓(xùn)工作，極大地提升了職業(yè)教師專業(yè)化水平。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全職業(yè)教育教師繼續(xù)教育制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其繼續(xù)教育常態(tài)化、規(guī)范化、終身化。

首先，要制定全覆蓋的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度。《實(shí)施方案》指出“全面落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度”，要求教師在從業(yè)期間，必須不斷接受新技術(shù)、新知識、新規(guī)范教育和培訓(xùn)，不斷提升自身素質(zhì)，及時(shí)傳授給學(xué)生新的理念、知識、規(guī)范和技能。其次，要加快研發(fā)職業(yè)教育教師培訓(xùn)課程體系。職業(yè)教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，必須依托課程體系來進(jìn)行。從時(shí)間來看，可以借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，將其分為短期進(jìn)修課程和長期進(jìn)修課程。短期課程通常是針對職業(yè)教師教育教學(xué)中某些具體問題的課程，學(xué)習(xí)時(shí)間從數(shù)天到幾個(gè)星期不等;長期課程則主要是職業(yè)資格或者學(xué)位課程學(xué)習(xí)，即學(xué)歷提升或技能等級認(rèn)定等，時(shí)間會持續(xù)一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年或者更長時(shí)間[15]。從內(nèi)容來看，可以借鑒德國模式，分為知識更新型培訓(xùn)和管理型培訓(xùn)。知識更新型培訓(xùn)旨在鞏固提高教師的教學(xué)能力，主要包括：學(xué)科帶頭人培訓(xùn)、對新教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)則的培訓(xùn)、教師針對自己需要而自由選擇培訓(xùn)主題;管理型培訓(xùn)主要是對擔(dān)任行政職務(wù)的教師進(jìn)行培訓(xùn)。最后，落實(shí)企業(yè)實(shí)踐制度。繼續(xù)教育教師培訓(xùn)往往離不開企業(yè)的支持，企業(yè)在技術(shù)的采用和設(shè)備的更新方面可能會走在學(xué)校發(fā)展的前面。因此，教師要盡可能到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，接觸最新設(shè)備，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的技術(shù)，獲得豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)派出經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人和管理人員擔(dān)任講師，到學(xué)校為在職培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。例如，黃石市上達(dá)電子（黃石）股份有限公司與湖北工程職業(yè)學(xué)院成立了“上達(dá)電子產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，湖北工程職業(yè)學(xué)院的教師能夠到上達(dá)電子公司去實(shí)踐學(xué)習(xí)，上達(dá)電子公司的技術(shù)工人也能夠進(jìn)入學(xué)院給學(xué)生們講課授課，有效地落實(shí)了“雙師型”教師的企業(yè)實(shí)踐。

（四）加強(qiáng)教師管理制度建設(shè)，推動“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展

健全教師管理的各項(xiàng)制度，促進(jìn)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從人員編制、職稱評定等多方面入手：

第一，結(jié)合學(xué)生規(guī)模和學(xué)校專業(yè)類別等設(shè)定中等職業(yè)學(xué)校人員編制。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于各地出臺中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)情況的通報(bào)》，各地編制情況主要有四種：設(shè)定統(tǒng)一生員比、根據(jù)學(xué)生規(guī)模設(shè)定不同生員比、根據(jù)學(xué)校專業(yè)類別設(shè)定不同生員比、綜合考慮學(xué)生規(guī)模和學(xué)校類別設(shè)定生員比[9]。2020年，黃石市大冶市教育局綜合考慮學(xué)生規(guī)模和學(xué)校類別給大冶職業(yè)技術(shù)學(xué)校劃撥了20個(gè)教師編制，允許其自主招聘、自主管理;同時(shí)對于大冶中專的教師編制管理則是根據(jù)招生規(guī)模大小來設(shè)定，采取“缺多少、招多少”的政策。

第二，制定校企“雙師”職稱評定的辦法，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)人才互通。可借鑒國外學(xué)校—社會專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等值互認(rèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)行獨(dú)立的職業(yè)教育職稱評審制度的同時(shí)，根據(jù)職業(yè)院校教師群體的特性，實(shí)行彈性的、多元化的教師職稱評定制度。首先，“雙師型”教師職稱評定條件應(yīng)依據(jù)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重教師綜合素質(zhì)的同時(shí)更加重視教師的教學(xué)能力，將教師的實(shí)踐教學(xué)能力放在職稱評定的首位。其次，在評價(jià)機(jī)制上應(yīng)當(dāng)予以創(chuàng)新，不僅看重教師在校的教學(xué)成績，更要將教師參與社會實(shí)踐、服務(wù)社會的成果考慮進(jìn)來，認(rèn)可教師在企業(yè)實(shí)踐中所取得的成果，激發(fā)教師工作的積極性和創(chuàng)造性。最后，建立專家資源庫，對“雙師型”教師職稱進(jìn)行評定。專家可由學(xué)校教師和企業(yè)工程師組成，避免職稱評審過程中完全按照本科院校的規(guī)章制度，造成對專業(yè)課教師不公平的情形[16]。例如，重慶市于2017年發(fā)布了《重慶市院校教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評定辦法》，在滿足一定條件下，允許企業(yè)中的兼職教師評定工程技術(shù)職稱或鑒定技能等級，允許院校中的兼職企業(yè)人員評定教師（研究、實(shí)踐）系列職稱[6]。

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The construction of “the Double-Competency Teachers” China

during the “14th Five-Year Plan” period： main situation and key tasks

Fu Wei-dong， Luo Shu-xin， Feng Wei-guo

（Collaborative Innovation Center for Informatization and Balanced Development of Basic Education of Central China Normal University， Wuhan 430079， Hubei）

Abstract：The construction of teachers' team has become the key factor that influences the development of modern vocational education. During the “13th Five-Year Plan” period， with the joint efforts of all parties， the construction of vocational education teachers in China has made remarkable achievements， but there are also shortcomings and deficiencies. During the “14th Five-Year Plan” period， the Party and the state attached great importance to the construction of rural teachers， and the emphasis on the quality of teachers became the mainstream trend of international education development. The era of education information 2.0 also brought new requirements to the construction of rural teachers in our country. For this reason， it is specially proposed to establishing a systematic system of vocational education， perfecting the system of teachers qualification and implementing the system of continuing education.

Keywords：“14th Five-Year Plan” period; the Double-Competency Teachers; situation; tasks