“雙循環”背景下高職院校產教融合的研究與實踐

農曉丹 胡堅達

摘要：加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是積極應對內外部環境變化、確保經濟高質量發展的重要舉措。“雙循環”背景下，高職院校產教融合面臨著產業鏈、供應鏈重整帶來的挑戰，也面臨著觀念突破、合作創新等機遇。進一步推動產教融合，服務“雙循環”經濟發展新格局，亟需創新產教融合模式，線下、線上雙向發力，形成穩定的產教融合共同體，打造校企協同育人體系，構建激勵機制、保障機制、互信機制、應急機制。

關鍵詞：雙循環;高職院校;產教融合;對策

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）04-0022-05

近年來，國家密集出臺系列政策舉措，大力推進產教融合，產教融合已從單純的教育問題上升為國家戰略，成為推動教育優先發展、產業創新發展、經濟高質量發展的支點。2020年，為應對當前國內外經濟形勢的變化，黨中央提出要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。國家經濟發展戰略的轉變使產教融合面臨新的形勢，其發展內涵和發展要求也將發生相應的變化。研究如何在新形勢下繼續推進產教融合，更好發揮高職教育在經濟社會發展中的服務作用，帶動高職教育發展的進一步提升，具有非常重要的時代意義。

一、“雙循環”背景下推進產教融合面臨的機遇和挑戰

“雙循環”背景下推進產教融合，有利于解決經濟發展過程中供應鏈中斷等難題;有利于暢通學生就業渠道，提升員工技術技能層次水平和就業競爭力，保障穩就業任務的高質量完成;有利于高職院校繼續深入產業變革，進一步發揮護航產業鏈和供應鏈、服務國家經濟安全的作用[1]。

（一）機遇

第一，為產教融合觀念突破提供機遇。高職院校通過人力資源保障、技術服務等方式積極加入到助力“雙循環”新發展格局形成的新戰役中，轉變了長期形成的“學校只管教書”的觀念誤區;同時，企業也在危機中認識到了開展產教融合對穩定人力資源供給、提高人力資源質量、帶動科技研發的重要性，增強了企業戰略發展的理念，有效改變了以往產教融合中企業方積極性、主動性不夠的局面。

第二，為產教融合模式創新提供機遇。“雙循環”發展新格局中數字經濟成為發展新引擎，由此帶動教育信息化跨越式發展。教育信息化會進一步賦能產教融合創新，學校與企業協同建設教育資源并為學生提供在線教育服務，將成為一種常態，推動產教融合突破傳統的實體空間的限制，開啟線上合作的新空間。

（二）挑戰

“雙循環”背景下產教融合面臨著供應鏈、產業鏈重整帶來的挑戰。從外循環看，部分國家加強供應鏈國家干預，甚至出現產業科技脫鉤，再疊加貿易摩擦加劇的不利因素，廣大企業，尤其是中小型企業將面臨業務停滯、訂單萎縮、現金收緊、人員短缺、生產線空置等危機，國內企業的產業鏈仍存在巨大的風險。從內循環看，要重塑分工體系，盡快在國內形成完整的供應鏈和產業鏈，這必然會導致資源要素的重新配置，企業發展戰略、發展重心、發展預期都會進行相應的調整。外圍的不利影響及內部的發展要求使產教融合將面臨更多不確定因素，如合作空間受到擠壓、合作渠道受到影響、合作進程中斷等，產教融合的途徑及模式需要隨經濟發展格局的變化進行調整。

二、“雙循環”背景下產教融合的關鍵因素

（一）打通教育鏈與產業鏈[2]，強化產業鏈的要素保障

教育體系能從人力、技術等方面為“雙循環”下產業鏈的形成提供穩定的要素供給。校企雙方要跳出簡單地考慮就業和招聘員工的合作層次，站在提升產業鏈穩定性的高度推動教育體系與產業體系、知識體系與實踐體系的融合。高職院校要加大開放辦學的力度，通過職教集團、行業協會等校企合作平臺，主動與產業對接，積極融入產業振興的區域經濟價值鏈體系中，充分發揮高職教育鏈接產業、人才與創新的樞紐作用;企業要增強危機中戰略發展的意識，主動與高職院校合作打造產業鏈供需對接的平臺，通過產業鏈人流、物流、要素流的校企雙向流動形成緊密的產教融合合作體，增強產業鏈的抗風險能力。

（二）打通技術鏈與服務鏈，助力產業變革和產業創新

產業變革和產業創新是“雙循環”新發展格局的動力源。部分行業和產業迎來了發展新機遇，如智能制造行業得到了較大發展，電子商務行業、現代物流配送行業也成為支援經濟發展及民生生活的重要力量，線上經濟、數字經濟、社區經濟、居家經濟等新業態、新模式、新消費、新平臺、新職業不斷涌現。產教融合要進一步體現知識和技術服務性，緊密結合產業新業態的特點在技術攻關、成果轉化、咨詢服務、創新創業等方面拓展產教融合新領域，豐富產教融合內容，創新產教融合方式，實現科技創新資源的高效對接和科技創新平臺的共建共享。

（三）打通能力鏈與崗位鏈，實現人才精準培養和供給

“雙循環”新發展格局亟須優化人才供給方式。產教融合要以培育具有職業發展能力、技術創新能力、技術擴散能力的創新型應用人才為落腳點，推動人才的增量培養和存量轉化。應繼續深化校企協同育人機制，根據經濟發展新趨勢，對接區域產業集群打造，進一步調整學科布局、專業結構和課程設置，開發技能提升培訓項目，推廣“訂單式”人才培養和培訓模式[3]，建立與產業鏈、創新鏈緊密對接的人才培養和培訓機制，為“雙循環”新發展格局提供高質量人才支撐。

三、“雙循環”背景下高職院校推進產教融合的對策

“雙循環”背景下繼續深入推進產教融合，應遵循“1234”（一個核心、兩個方向、三個重點、四個機制）的發展路徑。

（一）一個核心——穩定的產教融合共同體[4]

一是加大與行業協會、龍頭企業的合作。產教融合的本質是教育和產業的融合，而非單指學校和個別企業的合作。以往的產教融合中，部分學校的企業合作對象主要為中小型企業，這樣的合作層級不具備產業發展的代表性。在“雙循環”發展新格局形成過程中，中小型企業受到的挑戰更大，影響產教融合的穩定性。因此，必須提升產教融合的眼界，加大與行業協會和龍頭企業的合作力度，從學校和企業戰略發展的角度簽訂產教融合合作協議，建設產教融合發展聯盟，充分利用行業協會和龍頭企業的資源優勢，夯實產教融合平臺，提升產教融合的能級。以寧波城市職業學院為例，該校積極搭建政、行、企、校多方合作平臺，牽頭成立9個產學研聯盟及寧波現代服務業職教集團（全國現代服務業職教集團浙江分部），聯合130余家行業、企業、職業院校、科研院所，產教融合水平不斷提升。

二是加大課程校企共建的力度。應將產教融合的合作環節從實習階段前移到校內教學階段，合作層面從就業及招聘需求的對接拓寬到人才培養的全過程對接，校企共建既適合學生培養，又適合員工培訓的精品課程，在提高學校教學改革水平和服務行業產業成效的同時，也利于企業提升員工素質、提前鎖定企業人才儲備，以課程建設為紐帶形成更為緊密的產教融合共同體。

（二）兩個方向——線上線下雙向發力

一是線下加大建設“校中企”的力度。積極引企入校，校企雙方在校內共建專業工作室、技術創新平臺、“產學研訓創”產教融合綜合體、科技成果產業化中心等，實現校企資源配置的優化和共享，真正貫通教育鏈、專業鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈。以寧波城市職業技術學院為例。該校引進家紡、服裝、電商等領域的龍頭企業在校內建設共享型電商直播基地和電商直播培訓與創業中心，引進國際物流龍頭企業在校內建設關務工作室，基于真實業務流程校企共建課程鏈，基于真實工作場景開展合作教學和業務實戰，使學生不出校門就實現了零距離的崗位培訓。

二是加大線上合作力度。抓住“雙循環”新發展格局中新基建、信息化飛速發展的機遇，開發產教線上合作空間。推進校內課程教學資源與企業培訓資源、企業作業素材的整合，將其加工成線上微課，形成校企共享的線上資源包;校企共建涵蓋基礎訓練、實操訓練、職業水平測試的線上考評庫，滿足學生校內考核和員工職業發展的需求;鼓勵有條件的企業與學校共建虛擬仿真實訓室，虛擬仿真教學與實訓平臺資源同時向企業開放，企業員工可以申請注冊，在線進行虛擬仿真實驗項目;打造產教綜合信息服務平臺，提供行業（職業）技能培訓、職業院校優質資源供給、企業產品研發與技術支持等社會服務，拓展空間，實現校企無界化服務。以寧波城市職業技術學院為例，該校發揮教育信息化的優勢，針對企業需求開發新媒體操作、研學旅游開發與應用、金牌導游等在線培訓項目和直播教學課堂，將企業產品開發項目以仿真虛擬的形式搬入課程線上教學，線上發展共同體逐步形成。

（三）三個重點

1.創新人才培養模式

一是積極開展社會擴招。高職擴招對高職院校現有的資源承載形成了一定的挑戰，必然推動高職院校從產教融合的角度積極探索校企資源整合、校企雙元育人，建設校企資源共享、校企聯合育人平臺[5]。同時，社會擴招將部分社會人員納入高等教育體系，提升其技術技能實現人力資源轉化，增加了企業人力資源有效供給，尤其企業員工以擴招的方式進入高職院校，以企業員工訂單班定向培養的方式開展聯合培養，將有效引導和充分激發企業產教融合的內生動力。以寧波城市職業學院為例，2020年學校在7個專業開展社會擴招，其中有多個企業員工定向培養班級。

二是繼續深化現代學徒制實踐。充分發揮現代學徒制有效對接校企需求、保證精準就業、保障人才供應的優點，進一步完善企業學徒招募和管理辦法，確保學徒培養的穩定性。積極探討“3+2+1”分段式現代學徒制培養模式，即3個學期在學校學習，2個學期在企業實習，最后1個學期企業按員工管理，按校企分段式培養要求重構課程的理論體系和實踐體系。將現代學徒制與社會擴招相結合，實現招生即招工。探索產業學院建設，結合產業學院合作企業主體實際及產業鏈需求調整相關專業及資源配置，提高職業崗位契合度，推動校企資金、平臺、技術、人才、管理、文化等資源及要素的全面共享。以寧波城市職業技術學院為例，該校大力推進物流管理、汽車檢測與維修技術、酒店管理三個教育部現代學徒制試點專業的建設，緊緊圍繞浙江省八大萬億產業群、寧波市“246”萬千億級產業集群、“3433”現代服務業等產業發展戰略建設寧波旅游學院、寧波園林學院等產業學院，充分體現了“產業學院引領、龍頭企業對接、聯盟企業多維度融合”的人才培養特色。

三是探索現場教學等教學方式。推進課程內容與工作內容的對接，將課堂搬進企業現場，以現場觀察、調查、實際操作、互動交流、現場體驗等形式，加強學生對專業知識和工作崗位的感性認識，同時滿足企業周期性人力資源需求。以寧波城市職業技術學院為例，該校積極響應“雙循環”擴大內需的要求，組織學生赴寧波保稅區、服裝龍頭企業開展“雙十一”電商客服、直播帶貨、物流供應鏈操作等現場教學，有效檢驗了學生的崗位認知和崗位實操，更是“雙循環”背景下學校服務經濟發展的重要舉措。

2. 推動師資團隊對接

“雙循環”新發展格局暢通了經濟發展各環節的人流、物流、要素流，校企之間的藩籬被進一步打破，雙方交流日益頻繁。學校積極與行業企業進行對話，邀請行業企業根據產業業態變化及趨勢把脈人才培養，企業則更主動走進學校尋求智力技術等支持，這為產教融合師資團隊建設打下良好的基礎。應繼續推動教師通過掛職鍛煉、訪問工程師等方式積極投身技術研發、服務企業，引導企業專家以實踐指導教師、特聘教授等方式走進學校，傳遞行業、技術發展的新趨勢和崗位發展新需求。充分發揮教育信息化優勢，鼓勵企業專家在工作之余以直播或錄播的方式走進課堂，改變其認為參與課程建設與教學會影響正常工作業務的思想誤區，加強校內教師與企業教師的結對指導，從教學內容選擇、教學方法設計、課堂講授技巧等方面進行有針對性的指導，提高企業教師參與課程教學的信心。逐步推進校企師資共建教學資源，共同制定教學任務表，共同參與課程授課和課程評價，形成企業教師進課堂的長效機制，推動專兼結合師資團隊建設常態化。搭建學校教師與企業專家的交流平臺，通過企業參觀、項目交流、雙方合作申報橫向課題、技術聯合攻關等形式，促進校企師資聯動。

3.打造協同育人體系

積極響應“雙循環”新發展格局賦予高職教育的新使命，構建職業技能和職業精神充分融合的人才培養模式，將職業素質教育貫穿于產教融合全過程。校企雙方除了關注專業核心能力的培養、為學生搭建提高專業技術技能的平臺外，還需要幫助學生形成正確的專業觀、就業觀、職業觀、大局觀，實現知識傳授與價值引領的統一。通過崗位認知、跟崗見習、頂崗實習、現代學徒制、現場教學等方式，讓學生更直接、更深入地了解企業文化，更直觀地感受企業家精神和企業員工榜樣，培養執著求精的工匠精神，培養學生對職業的認同、熱愛與敬畏，提升溝通和協作能力。通過企業專家講座、企業教師進課堂等方式，將企業精神、企業責任、價值觀念、執業準則、職業道德等潛移默化地融入課堂，充分展示企業在經濟發展戰略轉變過程中勇擔使命責任、不畏艱險困難的精神。將企業制度中的基本要求融入到學校教育教學和學生的日常生活中，培養學生的規則意識，為學生的高質量就業和職業發展做好準備。

（四）四個機制

1.激勵機制

學校要對產教融合平臺建設、資源庫建設、教材開發、企業現場教學、教學團隊建設等給予相應的資金及政策支持。出臺教師參與產教融合的激勵政策，給與教師教學學時計算系數增加、教研工作量分配、教學輔助費用支持、技術服務及成果轉化收入分配、職稱評定、評獎評優等方面的政策傾斜。根據企業參與人才培養的程度及貢獻度給予專項人才培養費用支持，對進課堂的企業人員從課時津貼、榮譽稱號等方面給與高度認可;校內公共資源（如教室、實訓室、圖書館、運動場、活動禮堂等）對合作企業開放，為企業職工繼續教育提供有力支持;幫助企業參與政府層面各類產教融合試點企業項目的申報，放大企業參與產教融合的紅利，激發企業參加產教融合的積極性和主動性。

2.保障機制

第一，要有場所及設施保障。學校要有固定的場所用于引企入校，配備必備的硬件設施和軟件設施，按照真實工作環境對相應場所進行場景化布置;企業也要準備合適的場所，保證師生入企開展現場教學和跟崗訓練的安全、有序。第二，要有管理制度保障。針對企業教師實際情況實行個性化、靈活化的教學管理制度，教務方面抓大放小，簡化企業教師的教學管理要求，允許教學時間的靈活安排、教學場所的適當變更、課程考核的自主組織，鼓勵采取線上教學、翻轉教學、混合式教學等教學方式，打消企業教師進課堂的顧慮。積極探索與產教融合有關的科研管理制度、社會服務管理制度、人事管理制度等。第三，要有政策保障。要完善約束校企雙方行為、明確校企雙方責任的政策，強化產教融合質量監控，對產教融合的實施效率和效益進行有針對性的科學評價，實現產教融合的規范化運行。

3.互信機制

產教融合需要根據經濟發展戰略的轉變進行必要的調整，如合作內容的變更、合作方式的改變、合作權利和義務的變化等，這些調整會直接影響校企之間的權益分配。校企雙方應共同成立產教融合推進委員會，全面協調產教融合重要事項的推進，形成定期溝通和會商機制，針對產教融合中存在的問題共同商討對策，增進雙方的互動和互信。在涉及相應調整時，校企雙方應本著充分信任對方、充分為對方利益考慮的原則開展溝通，及時通報相關情況，做好相關問題的解釋和后續跟進。

4.應急機制

為應對經濟發展的不穩定性和復雜性，校企雙方應共同制定“應急預案”。科學研判產教融合可能面臨的風險（包括技術風險、市場風險、社會風險、信息風險、道德風險等）及發生概率，制定詳盡的應對策略和應對措施，形成不同情形下的應急預案，以便在突發情況發生時能夠第一時間得到妥善處理，以確保校企雙方的利益，使校企雙方的損失降到最低。積極構建校企風險互擔機制，明確校企在不同情況下的權責，避免緊急情況發生時推諉責任。

不斷深化產教融合是落實國家供給側結構性改革和國家創新驅動發展戰略的重大舉措，是高職教育內涵發展的主線。在“雙循環”新發展格局中，產教融合將在加快經濟恢復、保證經濟平穩運行、提供人才支撐、對接科技研發、對接產業發展等方面發揮更為重要的作用。高職院校應主動承擔高校服務區域經濟發展的社會責任，繼續深入經濟發展和產業變革一線，有效推進產教融合緊密型共同體建設，推動教育與產業的資源共享、利益互補、文化共融，實現高職教育質量提升與經濟高質量發展的良性互動。

參考文獻：

[1]馬陸亭.高等教育要面向兩個大局助力雙循環[N].中國教育報，2020-06-15（005）.

[2]董彥宗，羅鼎.高職教育產教深度融合生態發展路徑探究[J].現代經濟信息，2019（24）：348-349.

[3]周文魁.搶抓“雙循環”發展機遇? 實現高質量充分就業[N].南京日報，2020-10-28（A11）.

[4]陸俊杰.實現產教融合的三個關鍵點[J].江蘇教育，2018（9）：45-46.

[5]劉寶磊.擴招背景下高職院校產教融合模式創新研究[J].福建茶葉，2019（10）：150.

（責任編輯：楊在良）

Study and Practice of the Integration between Production and Teaching in Higher Vocational Colleges in the Background of "Double Circulations"

NONG Xiao-dan， HU Jian-da

（Ningbo City College of Vocational Technology， Ningbo Zhejiang 315100， China）

Abstract：It is the crucial measure to actively tackle the transformations in internal and external environment， guarantee the high-quality development of economy by speeding up the formation of the brand-new development pattern in which the domestic major circulationis regarded as the main type while the domestic and international dual circulations promote each other. Therefore， the challenge brought by the restructuring of industrial and supply chains is confronted with the integration between production and teaching inhigher vocational colleges， together with the opportunities brought by concept breakthrough， cooperative innovation and so on in the background of "double circulations". In this regard， it is conductive to further promoting the integration between production and teaching， serving the brand-new"double circulations" development pattern for economy. Moreover， the innovation of the mode for integration between production and teaching is urgently requiredand the common-community for integration between production and teaching will be formed with both offline and online efforts accordingly. Finally， the educational system with the coordination of school and enterprise will be established， and the incentive mechanism， security mechanism， mutual-trust mechanism， emergency-tackling mechanism are to be built up.

Key words： double circulation; higher vocational colleges; integration between production and teaching; countermeasures