川渝雙城經濟圈住房公積金一體化進程提速

譚維斌　高遠剛

摘要：川渝兩省市住建系統在住房公積金領域率先啟動深化川渝合作推進成渝地區雙城經濟圈建設工作，按照“一體化”理念，“一盤棋”思維謀劃合作，確立了川渝兩地住房公積金一體化發展合作框架、建立了常態化工作機制，設立“川渝住房公積金一體化綠色通道”，實行“一表一通報四臺賬一清單”管理，扎實推進川渝兩地住房公積金一體化發展。

關鍵詞：川渝雙城經濟圈;住房公積金;一體化

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2021）04-0073-75 收稿日期：2021-02-26

作者簡介：譚維斌、高遠剛，四川省住建廳住房公積金監管處。

2020年，四川省住房和城鄉建設廳以成渝地區雙城經濟圈重大戰略實施為引領，堅決貫徹落實中央財經委第六次會議、10月16日中央政治局會議精神和《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》《四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關于印發深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設2020年重點任務的通知》、四川省政府辦公廳、重慶市政府辦公廳《關于印發川渝通辦事項清單（第一批）的通知》等文件要求，全面推動川渝住房公積金一體化工作。由于兩地住建部門高度重視，起步早、行動快、抓得緊、抓得實，各項工作有序推進，在共建共享、互認互貸方面取得突破走在了全國前列，同時成渝兩市在全國率先了進行靈活就業人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發展兩項試點工作。到2020年12月底，川渝兩地28個住房公積金管理（服務）中心（以下簡稱“中心”）對接交流，18個中心簽署了住房公積金一體化發展正式合作協議，住房公積金信息共享9824人次，其中繳存查詢3529人次，互認互貸6295人（件），涉及資金4.81億元（異地貸款辦結711件2.48億元），提供繳存證明1607件，為方便川渝兩地職工跨區域使用住房公積金，推動川渝兩省市群眾便捷生活提供了有力支撐。取得的階段性成果，主要體現在以下幾個方面。

一是建立平臺，共享信息。2020年4月27日，四川省住房城鄉建設廳、重慶市住房和城鄉建設委員會在成都召開“深化川渝雙城經濟圈住房公積金一體化發展第一次聯席會議暨川渝兩地信息共享平臺上線發布儀式”，在全國率先實現跨省域住房公積金信息數據直聯共享，標志著川渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展邁出了歷史性的一步。

二是簽署協議，固化工作。2020年4月27日，四川省住房城鄉建設廳、重慶市住房和城鄉建設委員會簽署了《深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展合作備忘錄》，就建立工作機制、推進信息共享、深化互認互貸、聯動治理違規提取使用住房公積金、協同開展涉及住房公積金領域的司法扣劃工作、研究跨區域住房公積金政策的差異性和協同性，以及兩地資金融通等7個方面達成一致共識。

三是統一機制，協調推進。重慶市住房和城鄉建設委員會、四川省住房和城鄉建設廳聯合先后印發《深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展工作方案》的通知（渝建〔2020〕31號）和《深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展工作機制》的通知（渝建〔2020〕32號）;四川省高級人民法院和四川省住房和城鄉建設廳印發《關于建立住房公積金協作聯動工作機制的指導意見》的通知（川高法發〔2020〕5號）。

四是以人為本，便捷服務。川渝兩地間已建立了住房公積金跨區域轉移接續和互認互貸機制，職工在川渝兩地間轉移住房公積金，逐步由“人審”轉為“機審”，由“兩地跑”變為“一地辦”，辦理時間由1個月壓縮為2～3個工作日，大幅縮短辦理時間，辦理要件簡化為1張表，真正實現了“賬隨人走、錢隨賬走”，為川渝兩地住房公積金政策、服務、資金的協同一體化管理打開了全新局面。同時，從2020年8月起，川渝兩省市中心及下屬機構在住房公積金服務大廳指定窗口或服務臺設立“川渝住房公積金一體化綠色通道”。

五是毗鄰先行，多點開花。在成渝主城區引領下，目前已呈現毗鄰先行、周邊跟進、多點開花的局面，到2020年12月底，川渝兩地的遂寧、潼南、大足、資陽，達州、廣安、合川，萬州、達州、開州、梁平，內江、瀘州、榮昌、江津，綿陽、北碚等28個毗鄰和周邊地區城市間中心先后進行了對接交流座談，打通政策機制上的堵點，加強協調合作。潼南、大足、遂寧、資陽四地，達州、廣安、合川三地，萬州、達州、開州、梁平、云陽縣五地等18個中心簽署了住房公積金一體化發展正式合作協議。

六是銀企合作，助力推進。2020年5月，四川省住房和城鄉建設廳和中國銀行成都分行在成都舉行了四川省住房公積金領域戰略合作座談會議暨簽署合作協議儀式。與中國銀行進行戰略合作，在全國率先探索“公積金+金融服務”新模式，為四川省住房公積金業務辦理提供數據信息支持等，助力雙城經濟圈建設。

七是臺賬清單，保障工作。組建了川渝兩地住房公積金一體化發展聯合辦公室，確定落實了工作人員，明確了工作規則，完善了聯絡機制，召開了聯席會議。四川省住建廳住房公積金監管處建立了“一表一通報四臺賬一清單”制度，即設立《川渝兩地住房公積金一體化發展統計表》，實行《川渝兩地住房公積金一體化發展統計工作情況每月通報制度》，建立《川渝兩地住房公積金一體化發展大事記》《川渝兩地住房公積金一體化發展推進情況工作臺賬》《川渝兩地住房公積金一體化發展大事記臺賬》《四川與重慶工作聯系臺賬》4個工作臺賬和《推動川渝兩地住房公積金一體化事項完成情況清單》1張清單。

八是非常任務，集中突破。“三集中”現場錄入審核圓滿完成第一批“川渝通辦”4個住房公積金事項錄入上線。根據省政府辦公廳和省大數據中心要求，2020年12月21～23日，四川省住建廳住房公積金監管處采取集中人力、集中時間、集中辦理方式，將全省21個市（州）的24個中心（分中心）召集到省住建廳，開展現場錄入現場審核通過工作。在省大數據中心的全力指導、幫助下，經過各中心相關現場參與錄入人員的努力和辛勤工作，到2020年12月24日，全省住房公積金系統所有中心完成了“跨省通辦”“川渝通辦”當年要完成4個事項（個人住房公積金繳存貸款等信息查詢包括川渝簽約城市公積金繳存貸款信息查詢互認互貸;出具貸款職工住房公積金繳存使用證明;川渝簽約城市聯動治理違規提取使用住房公積金;正常退休提取住房公積金）按照規定錄入接入省政府政務一體化服務平臺，實現了同省政府政務一體化服務平臺進行深度對接。

九是加強宣傳，輿論引導。撰寫論文4篇和稿件14篇，發布《四川省住房公積金監管工作信息》48期、《成渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展工作簡報》6期。全年被各種媒體刊載稿件100余篇次，其中新華網5篇、經濟日報2篇、《四川日報》（川報觀察）3篇、四川電視臺2篇、四川省政府網4篇、《中國建設報》28篇、《住房公積金研究》刊用10篇、《住房保障與住房公積金報》刊用30余篇次、省廳網站和《四川建設發布》刊用25篇。

2021年，四川省住建廳將按照中央《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和省委省政府的安排部署，根據兩省市簽署的備忘錄和合作協議內容，進一步深化完善互認互貸合作。加強政策協同研究，逐步解決由于川渝住房公積金管理體制不同造成的政策等方面的難點問題，逐步統一規范部分政策措施。堅持以重點突破牽引帶動全局，充分發揮成渝雙城主城區“極核”引領作用。積極探索在川渝毗鄰地區、區域中心城市、重要支點和節點城市間進行先行先試進一步督促指導川渝毗鄰和周邊地區城市間中心點對點深化合作、拓展延伸、落實到位。同時，進一步完善相關制度機制。