鄉村振興背景下平原縣農業綠色發展的對策建議

【摘? ?要】本文分析平原縣農業綠色發展的現狀，直面農業綠色發展面臨的問題，提出控制農業面源污染的對策和措施。

【關鍵詞】綠色農業;平原縣;對策建議

1.農業綠色發展現狀

近年來，平原縣的農業投入品結構持續優化，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量持續改善，節約資源和保護環境的農業投入結構初步形成，綠色、低碳、循環的高質量發展水平明顯提升。

（1）化肥施用情況。推廣水肥一體化技術，爭3年時間內新增水肥一體化面積5萬余畝。建設化肥減量增效集成示范區，在示范區內積極推廣配方肥，生物有機肥等新型肥料，宣傳“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”的施肥理念，“精、調、改、替”多措并舉，協調推進化肥減量。有機肥替代項目推廣堆漚肥36450噸，商品生物有機肥5400噸，推廣面積2500畝，通過項目實施，項目區單位面積化肥用量較上年減少16.1%，帶動全縣化肥施用量實現負增長。促進了全縣有機肥資源利用，項目區單位面積有機肥用量較上一年提高了20%，全縣畜禽糞污綜合利用率提高2%。促進了耕地質量提升，項目區有機質含量平均提高1g/kg以上，土壤鹽漬化問題得到初步改善。

以有機肥替代項目實施主體平原縣崔氏牧業、育豐種植專業合作社等五家企業為牽頭人，利用旋轉發酵發酵和有機廢棄物田間堆漚的方式提升有機肥規模化生產的能力。2018年有機廢棄物堆肥還田模式計劃推廣19000噸以上，商品（生物）有機肥模式計劃推廣1400噸以上。項目區化肥用量較上年計劃減少15%以上，帶動全縣化肥施用量實現負增長，項目區單位面積有機肥用量計劃較上一年提高20%以上，擴大項目示范帶動能力，有關項目示范區有機肥使用覆蓋率達到40%，輻射帶動全縣商品有機肥地用量全縣畜禽污綜合利用率提高2%。

推進測土配方施肥技術普及工作，三年時間內配方施肥技術普及率達90%以上，年度配方肥應用面積160萬畝以上，積極推廣硫包膜控釋肥、脲甲醛控釋肥、穩定性肥料等新型肥料;積極推廣農機農藝結合和小麥或玉米一次性播種施肥技術。通過以上項目的實施，全縣化肥用量年下降，實現負增長。

（2）農藥使用情況。要突出玉米、小麥、蔬菜等主要作物，實施分類指導，重點推進。根據病蟲害發生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治。

綠色防控：主要農作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達到30%以上，設施蔬菜基地、園藝作物標準國全覆蓋。統防統治：主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，小麥玉米高產創建示范片、國藝作物標準園全覆蓋。科學用藥：主要農作物農藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

（3）禽糞便處理利用情況。以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化和監管常態化”為主要內容，開展生豬、奶牛、蛋雞、肉禽、肉牛、肉羊養殖標準化示范場創建。積極探索規模養殖與農田利用結合新模式，全面推行農林牧結合糞污資源化利用。重點推廣“豬一沼一糧（果、菜、草）”、有機肥生產等污資源化利用模式。開展種養結合機制創新試點示范，著力培育專業畜禽污處理及資源化綜合利用企業，面向中小禽養殖企業提供社會化服務。

（4）農作物秸稈的綜合利用情況。農作物桿的綜合利用工作由示范到推廣逐步推進，建立合利用長效機制秸稈綜合利用率逐年提高。目前全縣農作物秸桿綜合利用率已達到94.65%

（5）農膜回收情況。在全縣范圍內大力推廣使用厚度不小于0.010毫米，且符合《聚乙烯吹望農用地膜覆蓋薄膜》（GB1373-2017）標準的地膜，推廣使用全生物降解地膜。農膜回收率逐年提高，現著手建立廢舊農膜回收體系。

2.存在的問題

農業綠色發展面臨以下幾個方面的問題：

（1）化肥使用方面。平原縣農戶施肥量雖呈下降趨勢，但化肥使用不合理問題仍然存在主要表現在：施不均衡現象突出，氪肥用量偏高，磷鉀用量明顯不足;施肥結構不平衡，重化肥、輕有機肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料。

（2）有機肥使用方面。有機肥用量逐年增加，但有機肥使用主要集中在設施蔬菜上，大田作物中使用有機的數量很少。

（3）農藥使用方面。作業時間把不準，作業時間常常由農戶或者農藥經銷商根據個人經驗、習慣進行操作，導致錯過最佳用藥期。

（4）畜禽污染防治方面。畜禽污染防治工程投資較大，規模養殖場建設整套污染防治工程投資一都超過萬甚至上百元，且污染防治措施建成后，運行成本比較高;全縣養場（戶）數量多、分布廣增加廢棄物處理的難度。

（5）農作物秸稈資源利用方面。由于農作物自身特性造成難于收集，收集成本高;農民群眾對秸桿綜合利用的價值和意義、其帶來的社會效益、環境效益大于經濟效益的認識不足。

（6）提高地膜回收方面。生態地膜成本高;現有的地膜易破碎，回收成本高;政府相應補貼或扶持政策滯后，農民和生產企業的積極性沒有充分調動起來。

3.對策建議

（1）化肥使用方面。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失;結合高效節水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。

大力宣傳科學施肥知識，增強農民科學用肥意識，營造良好社會氛圍。結合新型職業農民培訓工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，加強新型經營主體培訓力度，著力提高種糧大戶、家庭農場、專業合作社科學施肥技術水平。

（2）有機肥使用方面。加大有機肥替代化肥工作推廣力度，通過田間試驗示范等方法盡快研究出不同作物有機肥和化肥最佳使用比例，指導農戶合理使用有機肥。大力推廣經過無害化處理的堆漚有機肥和商品有機肥，減輕環境污染;國家通過政策扶持，研究和推廣比較實用的有機肥施肥機械，提高有機肥施肥效率和肥料利用率;盡快制定堆漚有機肥科學的工藝流程和相關產品標準，指導農戶自己生產堆肥。

（3）農藥使用方面。搞好農作物病蟲害預測預報工作。做好基礎工作，按時完成病蟲害預測預報基礎工作，及時發布《病蟲情報》，為病蟲害防治提供依據。大力宣傳農藥減量控害技術，強化科學合理用藥推廣，增大植保技術培訓力度，爭取農藥使用量零增長的基礎上，農藥利用率穩步提高。

（4）畜禽污染防治方面。通過政府引導、準備引進社會資本選擇性的建設一到兩處廢棄物處理中心，從根本上解決一家一戶無法解決的難題。

（5）農作物秸稈資源利用方面。進一步提高農民對秸綜合利用價值的認識和回收利用的積極性;制定優惠政策，培養專業人才，引導和鼓勵社會力量開展綜合利用，最終形成秸稈市場化利用機制。

（6）提高地膜回收方面。大力推廣標準地膜和全生物降解地膜;政府要加大投入力度，拿出專項資金，在項目、資金、技術、信息等方面向地膜推廣使用、回收傾斜;制定優惠政策，引導和鼓勵社會力量開展綜合利用，探索創建地膜回收體系。

參考文獻

[1]湯敏，2017：《中國農業補貼政策調整優化問題研究》，《農業經濟問題》第12期

[2]楊芷晴、孫東民，2020：《我國農業補貼政策變遷、效應 評估與制度優化》，《改革》第4期

[3]何西闊.大豆優質高產栽培技術及病蟲害防治措施[J].農家科技（中旬刊），2018

作者簡介：吳潔（1989-），女，碩士研究生，講師，研究方向為人口與環境經濟。

德州市委黨校? ? 山東德州? ? 253000