職業化發展：民族地區鄉村振興的人才困境與路徑選擇

楊帆 梁伊馨

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2021.04.004

[摘要]鄉村振興，人才為本。鄉村振興戰略實施的長期性要求從職業發展的全過程設計制定鄉村人才振興計劃。文章以職業發展理論視角審視現階段民族地區鄉村人才振興面臨的困境，包括職業選擇遭遇歧視，職業搜尋信息不暢，職業投資動力不足，職業投入得失不均，職業流動前易后難，職業平衡支點難控，職業保障相對缺位等，指出職業發展障礙是民族地區鄉村振興人才供給不足的重要誘因。對此，文章提出構建系統的鄉村人才振興觀;教育宣傳并重，消除職業選擇歧視;搭建信息平臺，降低職業搜尋成本;實施多種補貼，提高職業投資預期;結果過程結合，完善職業投入考核;建立輪崗制度，提高職業遷移能力;嚴格工作規范，確保職業生活平衡;完善保障體系，加大職業保障力度等建議。

[關鍵詞]鄉村振興;人才振興;職業發展;職業選擇;職業保障

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2021）04-0025-08

基金項目：四川省社會科學“十三五”規劃2019年度青年項目“森林經營碳匯促進后小康時代四川民族地區脫貧農戶增收的政策研究”（SC19C020）的階段性成果。

作者簡介：楊帆（1987-），四川大學公共管理學院副研究員（專職科研）、博士，研究方向：民族經濟、貧困經濟;梁伊馨（1996-），四川農業大學經濟學院碩士研究生，研究方向：區域經濟與綠色發展。四川 成都 611130鄉村振興，人才為本。人才的智力支撐對民族地區鄉村全面振興的巨大作用不言而喻。自習近平同志在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略以來，人才在鄉村振興中的重要性在各級各類制度政策文件和實踐工作中得到不斷強化。2018年9月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，專章強調鄉村振興人才支撐的重要性，包括培育新型職業農民、加強農村專業人才隊伍建設，以及鼓勵社會人才投身鄉村建設，提出要“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉村人才振興，讓各類人才在鄉村大施所能、大展才華、大顯身手”。①隨著新型冠狀病毒肺炎疫情全球蔓延，給國際社會交流合作和我國各項改革發展事業增添了新的不確定性風險，也給鄉村振興戰略推進實施提出了更大的挑戰。面對國際消費市場萎靡、國內投資規模降低等形勢嚴峻的復雜局面，農業原有的易損、易耗性被進一步強化，加劇了鄉村振興中農業生產、消費和貿易的不確定性。[1]如何把疫情對鄉村振興各項工作的影響降至最低，是一個急迫的理論和實踐問題，人才在應變處理、化危為機，促進民族地區鄉村振興各項工作穩步發展中的關鍵作用和重要地位更加凸顯。

經濟社會發展的客觀規律和一些發達國家與地區已經走過的鄉村發展歷程表明，鄉村振興并非一個集中攻堅行動，不會也不可能在短時期內完成。胡月、田志宏的研究顯示，美國推進鄉村發展的過程歷經了80多年時間[2];蘆千文、姜長云的研究則表明，歐盟及其前身歐洲共同體、歐洲經濟共同體從20世紀60年代開始實施共同農業政策，關注農村經濟社會發展、居民就業和生活、資源環境保護等多元問題，推動城鄉融合發展，至今已經歷了半個多世紀，目前仍在進行[3];曹斌的研究揭示出，日本的鄉村振興政策從20世紀50年代末開始實施以來，經歷了半個多世紀的發展才取得顯著成效。[4]《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出鄉村振興將實施三步走戰略——即“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成”;“到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現”;“到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”。②由此可見，鄉村振興將是一個集長期性、制度性、規范性、漸進性、創新性于一體的社會改革行動，與之對應，其人才支撐戰略也必須納入長期的制度性范疇予以考察和謀劃。

一、人才與鄉村振興問題研究回顧

改革開放以來，我國的工業化、城鎮化發展迅猛，與之相反，農業、鄉村卻出現了一定程度的發展滯后與凋敝。如何確保工業和農業、城市和鄉村共同、均衡發展，長期以來一直是黨和政府以及農業經濟管理等研究領域學者和實踐工作者關注的焦點。尤其是鄉村振興戰略提出并實施以來，該領域研究更加欣欣向榮，呈現一派蓬勃景象。在人才與鄉村振興領域，大致出現了三個研究分支，形成了諸多研究共識，也產生了眾多觀點交鋒與分歧。

第一，人才在鄉村振興中發揮著不可或缺的關鍵性作用已成共識。這種認同，既是一種價值認同，也是一種基于實踐過程和結果的現實認同。就價值認同而言，我國自古以來就高度重視人才及選才、用才工作，不管是古代封建統治階級為鞏固自身統治而實施的科舉考試制度，還是近代以來仁人志士探求救亡、圖強道路所提出的“人才維國勢”的觀點③，以及新中國成立以來實行的大規模、全覆蓋的平民教育制度，無一不是重視人才、培養人才、選拔人才、善用人才的集中表現。就現實認同而言，人力資本的重要性在工業化和城鎮化的發展過程中已經得到淋漓盡致的體現。習近平總書記多次強調，“人才是第一資源”④，千秋基業，人才為本，“要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍”。⑤因此，學術界普遍認為，引導和鼓勵人力資本向鄉村流動和配置，是實現“農業強”的必經之路，是實現“農村美”的重要著力點，是實現“農民富”的治本之策。[5]

第二，鄉村振興實施中的人才困境及成因，各種分析層出不窮。困境主要體現在鄉村振興人才短缺。從總體數量來看，農業農村人才隊伍供小于求[6];從橫向結構來看，鄉村振興人才結構失衡，不能滿足農業農村全面發展的綜合需要[7];從縱向層次來看，目前我國農業農村人才層次偏低，難以滿足新時代鄉村振興對智力支撐的新需求。[5]概言之，目前我國農業農村人才隊伍面臨著供給不足、結構失衡、層次偏低的突出問題。農村人才流失短缺既有歷史原因，也有社會發展的原因，涉及思想觀念、農業生產效益、農村生產生活環境等一系列問題。[6]城鄉二元結構經濟體制和偏向城市的工業優先發展戰略在經濟發展的初期階段有利于實現農業對工業的托舉，為經濟發展提供了起飛動力，但也同時造成了農業農村人才大量流失，是出現農業農村人才“空心化”等問題的主要原因。[8]關振國分析認為，鄉村振興對人才的吸納力度不夠主要原因是引才機制不足、缺少激勵機制，以及人才發展空間狹隘。[9]

第三，如何培智、引智服務鄉村振興，觀點各異。一部分學者強調本土培養，認為外部引進雖然是激活農村活力、促進農業高質量發展、改善農村面貌、提升農民收入與生活水平的便捷之選，但只有內部培養才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進“三農”問題高效解決的根本方式[7]，大力發展農村教育和農民培訓是關鍵。[10]另一部分學者則認為，在當前鄉村人才相對匱乏的現實背景下，外部引進人才能夠為鄉村振興提供快速的起飛動力。[11]更多的研究則提出將二者結合起來[12]，強調建立以外部人才吸納引進和本土人才內部培養相結合[13]雙重人才動力機制。[14]

綜上可見，現有研究對鄉村振興的人才支撐已經進行了諸多深入分析，集中回答了人才的重要性、來源等問題，但也存在可供擴展的空間，集中表現在未能基于一個較為成熟的理論視角提出鄉村振興的整體人才觀。不管是外部引進，還是本土培養，各級各類人才參與鄉村振興的一個關鍵評判維度是職業發展，即從事與鄉村振興有關的某一職業在進行職業選擇時是否會遭遇社會的不公平性歧視，職業搜尋的信息渠道是否暢通、職業搜尋成本是否低廉，職業投資和投入是否具有較高的預期回報，職業流動機會是否順暢，工作與生活之間的職業平衡是否容易保持，與職業有關的各類保障是否充足而全面。然而，目前研究并未對以上有關鄉村振興職業發展的核心問題給出相應回應，而本文試圖就此嘗試，以期能有效豐富現有鄉村振興人才研究理論，并對民族地區鄉村振興人才支撐實踐提出政策建議。

二、職業發展的理論分析框架

人的職業生活是人生全部生活的主體，在很大程度上決定了個體其他生活的經濟基礎，在其人生中占據著核心與關鍵的位置。職業是一個人所從事的工作之和，不僅強調人的選擇、行動和目標，而且強調職業的生命周期性。職業發展不僅關心個體的職業選擇和職業行為，而且關心職業活動本身如何幫助個體獲得充實而有意義的人生。職業發展包括三個層面的含義。首先，職業發展是一個時間概念，既指勞動者在其一生中工作于職業的總和時間，也指勞動者在不同年齡階段的職業生涯發展過程，即分段時間，反映了職業發展的階段性特征。其次，職業發展強調勞動者管理自己職業生涯的主動性，即職業規劃，這種規劃體現在職業選擇、職業投資等一系列職業活動中。再次，職業發展強調決策與行為，即勞動者是如何選擇自己的理想職業，如何追求職業生活與家庭生活的平衡等。[15]6～7

職業發展以勞動者追求成功的個人職業發展為出發點，以職業的優化配置問題為核心，從職業選擇、職業搜尋、職業投資、職業投入、職業流動、職業平衡、職業保障等方面形成職業發展鏈條（Career Development Chain， CDC）。其中，職業選擇、職業搜尋、職業投資、職業投入、職業流動、職業平衡等構成了職業發展的主鏈條，而職業保障則貫穿于整個職業發展過程，承擔職業發展的保護責任（圖1）。職業選擇主要解決選擇什么樣的職業這一問題，其中，效用最大化是求職者一般遵循的基本原則，即職業能夠帶來的滿足感，包括物質和精神層面。職業搜尋主要解決如何尋找職業這一問題，信息的公開透明度是關鍵。職業投資主要解決勞動者如何通過投入實現勝任職業需要的問題，職業投資和一般投資一樣，存在著沉沒成本，因此，大多數個體對職業投資持謹慎態度，而投資回報率是其重要參考，投資回報率高的職業更具有吸引力。職業投入主要解決勞動者如何投入自己的職業活動，包括工作時間、加班、出勤、缺勤等。職業流動主要分析如何進行職業調整和職業優化。職業平衡主要研究如何在職業與家庭生活中保持均衡，實現二者的良性互動和共贏發展。[15]11～12

三、職業發展視域下民族地區鄉村人才振興面臨的困境

（一）職業選擇遭遇歧視

雖然職業平等觀的教育宣傳和引導已經持續多年[16]，從理論上講，無論從事何種職業，只要是正當的、合法的，都是光榮的，沒有高低貴賤之分，但現階段公眾對某些職業的歧視看法依然較為普遍。[17]到農村地區、涉農行業工作容易被認為是能力低下、競爭失敗的表現。[18]以大學生為例，高等教育的不菲收費意味著較高的人力資本投入，高投入容易產生高回報的心理預期。社會和家庭的傳統觀念傾向于認為，大學生應該在“較高等級”的職業中就業，比如政府部門、事業單位、銀行、跨國企業等，只有“體面”的工作才是對較高的人力資本投入實現合理補償的外顯表征，如果進入傳統產業部門，尤其到民族地區鄉村田間地頭工作[19]，則容易招致社會輿論的過度關注、公眾的慣性歧視以及家庭的嘆息。甚至，這種歧視還有可能向婚戀等其他方面延伸。這導致眾多年輕人不愿意到民族地區鄉村工作，即使已經到達當地開展工作，也容易因工作聲譽低下等原因而離職。[20]

（二）職業搜尋信息不暢

隨著現代通訊設備和互聯網絡的高速發展，信息化的生活方式已經融入社會生活的各個層面，計算機、互聯網、智能手機、無線上網等極大地豐富了人們的生活，降低了市場交易成本。信息化的便捷程度在很大程度上影響著人們的各種投資和決策選擇。但是，由于農村信息基礎設施相對落后，農村信息化發展緩慢，城市與農村之間的數字鴻溝巨大。[21]網絡化信息平臺建設的滯后，不僅導致鄉村振興在對接生產與市場中的乏力，而且阻礙了各級各類人才投身鄉村振興事業的職業搜尋。鮮見針對鄉村振興職業需求的網絡招聘信息，尤其是針對位于民族地區鄉村振興主戰場和最前沿的村級人才需求信息嚴重匱乏。這不僅給民族地區鄉村振興人才招聘留下權力尋租的空間，更導致各級各類人才在參與鄉村振興的職業搜尋過程中面臨著信息收集渠道不暢的問題，存在較高的職業搜尋成本，嚴重制約了各級各類人才投身鄉村振興戰略實施的熱情、意愿、決策和行為。

（三）職業投資動力不足

職業投資即是對個體擬從事的職業進行前期人力資本投資。職業投資的作用主要體現在兩方面，一是提升職業能力，二是通過接受教育的信號效應在勞動力市場中間接證明職業能力。根據投資回報補償理論，一項投資獲得的潛在回報補償越多，越能激起投資者的投資意愿和投資行為。然而，根據國家統計局《中國統計年鑒》（2018）發布的數據，2017年農、林、牧、漁業的年平均工資排在按行業分城鎮非私營單位就業人員平均工資的最后一位，僅36504元，只占第一名信息傳輸、軟件和信息技術服務業（133150元）的27.42%，不到30%。私營單位的情況類似，農、林、牧、漁業的年平均工資仍為最低。⑥此外，根據薪酬網公布的數據，農學類專業的大學畢業生的平均工資同樣處于各專業的末端。⑦加上社會傳統觀念對涉農行業的歧視性看法，讓家庭和個體對投資涉農職業的積極性不高，就連農業類高校的學生也傾向于優先選擇非農專業學習，這造成民族地區鄉村振興人才儲備來源嚴重不足。

（四）職業投入得失不均

鄉村振興是一項長期的系統性工程，農業領域與其他行業領域相比的一個顯著區別和特點是投資回報周期性較長。這就決定了在“三農”領域進行的職業投入難以在短時期內收到良好的效果和投入回報。在打贏脫貧攻堅戰的實踐工作中可以看出，大量的扶貧干部、專業科技人員和社會工作者，長時間奮戰在民族地區扶貧工作第一線，創造性地開展史無前例的精準扶貧精準脫貧工作，在工作時間上進行了大量投入。高出勤、全天候、高強度的工作在考驗了宗旨、磨礪了意志、鍛煉了隊伍的同時，也讓扶貧工作者們犧牲了太多，有的甚至付出了健康和生命的代價。以云南省為例，據中國科技網2019年1月31日報道，自打響脫貧攻堅戰以來，云南省已共有61名扶貧干部犧牲在了工作崗位上。⑧職業投入和回報之間得失不均，甚至得不償失，低回報誘導下一步的低投入，容易形成“職業投入-職業回報”邏輯鏈條的惡性循環，最終損害鄉村振興戰略的順利推進。

（五）職業流動前易后難

一方面，以往的實踐經驗表明，農村工作的人才流失情況較為嚴重。以大學生村官為例，鄭強對威海市大學生村官的調查發現，大學生村官的顯性流失率和隱性流失率分別達到了40%和60%。[19]劉軒對華東、華南、華北、東北、西南、華中等地區的550名大學生村官的調查顯示，任職期滿后愿意繼續留在農村發展的比例僅為32%。[22]陳俊的分析則表明，自我實現感不足、待遇偏低、保障不足、身份尷尬、前途不確定，是導致大學生村官流失的主要原因。[20]這一職業流動主要發生在大學畢業生進入“村官”職業的前期，由于涉入職業不深、正處于職業發展的選擇期，此時的職業流動相對容易。另一方面，涉農領域和行業的后期職業流動則相對困難。主要原因是，該領域職業與其他領域職業的兼容性較差，即職業的可遷移性不強。這導致民族地區鄉村振興的潛在人才群體對涉入這一領域望而卻步，尤其是即將踏入職業生涯的年輕人，從而阻礙了鄉村人才振興，進而阻緩了鄉村整體振興。

（六）職業平衡支點難控

雖然職業生活是人生全部生活的主體，在其生涯中占據核心與關鍵的位置，但職業生活并非個體生活的全部，而只是其中一部分。職業工作和業余生活的平衡不僅有助于放松身心、促進職業發展，而且使得職業發展更加具有意義。然而，目前的農村工作在職業和生活之間卻難以實現平衡。主要原因是，農村社會錯綜復雜，宗族姻親關系交織，利益糾葛較多，群眾思想觀念落后，涉農工作開展難度較大，需要耗費大量的精力。從決戰脫貧攻堅中就可以看出，農村工作的強度很大，“白+黑”“5+2”⑨“周六保證不休息，周日休息不保證”是其形象寫照。工作和生活時間難以嚴格區分，職業和家庭生活的平衡支點難以把握。對家庭的照顧時間被壓縮，導致家人的不理解，也讓個體產生內疚的心理負擔，誘發退縮的心理念頭和行為。桑晚晴等的研究表明，家人的理解程度顯著影響扶貧駐村干部的留任意愿。[23]工作對生活的擠壓，降低了個體的幸福感，讓為鄉村振興服務的從業者難堪重負，進一步阻塞了鄉村振興的人才匯聚通道。

（七）職業保障相對缺位

職業保障是對勞動者的工作及職業權利的保護，這種保護應該持續在整個職業發展過程中。當前農村工作的職業保障相對較低，主要體現在兩個方面。首先是農村工作的工資低。以教師行業為例，國家統計局發布的2013年平均工資數據顯示，全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資超過51000元，而很多農村教師的年收入連這一數字的六成不到。⑩雖然近年來農村教師的工資待遇得到較大幅度提高，但總體而言，城鄉差距依然明顯。再以村干部為例，一些鄉村的村干部任務重、壓力大，但工資收入低，基本工資加績效工資在2000元左右，對年輕人不具備吸引力，村干部老齡化較嚴重，干事創業缺少年輕骨干接力。其次是農村工作的社會保險不足。農村自然環境的復雜惡劣增加了患病、工傷的風險，在客觀上對社會保險提出了更高的要求。然而，現實情況是，不管是農村教師、還是村干部等農村工作者在養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，以及住房公積金等方面的保障都嚴重不足[24]，難以為他們干事創業消除必要的后顧之憂。

四、職業發展視域下民族地區鄉村人才振興的路徑選擇

（一）構建貫穿整個職業發展環節的鄉村人才振興觀

鄉村振興是一項持續時間長、涉及范圍廣的鄉村整體發展戰略規劃與行動，是一項使命光榮、責任重大、任務艱巨的偉大事業。投身其中的各級各類人才，既不能抱著短期攻堅的期望試圖速戰速決，也不能采取臨時參與的心態將其當成鍍金發展的跳板，需要長期全勤投入，甚至貫穿整個職業生涯。因此，不管是鄉村本土人才的培養，還是鄉村域外人才的引進，都不是一朝一夕的事情，需要放在全面推進鄉村振興的宏偉事業長卷和個體職業發展的全部鏈條中予以考量，構建貫穿整個職業發展環節的鄉村人才振興觀，將鄉村振興事業納入國民職業生涯規劃教育，成為個體有選擇傾向、投資意愿的長期、終生職業發展計劃，建立民族地區鄉村振興的長期人才儲備。

（二）教育宣傳并重，消除鄉村振興職業選擇歧視

任何改變皆始于觀念的改變。通過改變人們對涉農工作的偏見與歧視，營造有利于選擇鄉村振興工作與職業的社會氛圍，樹立多元化的職業發展社會共識與理念，有利于更多的現代化建設人才投身民族地區鄉村振興。首先，加強義務教育階段的職業平等觀教育。從職業發展對社會的貢獻出發，教育下一代把自身的職業選擇與國家、人民和社會的需求結合起來，積極抵制傳統觀念中追求個人財富和社會地位的職業選擇觀。其次，加強高等教育階段鄉村振興職業發展觀教育，尤其是在涉農高校學生中大力進行鄉村振興職業選擇和技能教育，提高學生投身“三農”、為興中華之農事而奮斗的決心、意志和能力。再次，加強職業平等觀的社會宣傳與教育。通過廣播、標語、電視、互聯網等傳統與現代傳播方式，在廣大人民群眾中間進行職業平等觀的宣傳教育，營造有利于選擇鄉村振興工作與職業的社會氛圍。第四，加大對鄉村振興從業者的榮譽表彰，及時肯定他們為鄉村振興做出的貢獻，并在全社會廣而告之，提高從業鄉村振興工作的榮耀感、歸屬感和價值感。

（三）搭建信息平臺，降低鄉村振興職業搜尋成本

在大力發展農村信息化基礎設施建設的基礎上，在全國和省、市、縣、鄉等區域層面分別搭建民族地區鄉村振興職業信息發布平臺，創辦鄉村振興招聘和求職網，及時發布有關鄉村振興工作的人才崗位需求，打破求職者和招聘方信息互通的管道壁壘，降低各級各類人才搜尋鄉村振興工作崗位、投資鄉村振興事業所需要的各種費用、時間、精力及風險。在對接各級各類人才投身鄉村振興事業的工作中，對人才招聘、項目遴選等工作的開展方案、選拔方法、工作進展和事項結果等及時對外公開，接受公眾和社會的監督，提高行政和決策的透明度，阻斷權力設租、尋租空間，消除全社會以及各級各類人才對鄉村振興人才工作的透明度顧慮。

（四）實施多種補貼，提高鄉村振興職業投資預期

首先，借鑒已有做法，利用財政資金對民族地區鄉村振興從業者的收入進行補貼，提高職業投資預期。根據工作地區的偏遠程度、工作年限、家庭負擔等因素，制定補貼標準，加大對邊遠地區、工齡長、家庭負擔重的鄉村振興工作者的補貼力度。其次，鼓勵鄉村振興從業者參與當地集體經濟經營，投資當地特色產業發展，以技術、資金等多種方式入股分紅，增加收入。再次，在經濟利益之外，還可以提供其榮譽獎勵、戶口遷移、政治地位等非經濟收益。第四，從長遠來看，必須通過收入分配制度改革，促進各產業收入的均衡發展，直接改善農業從業者的經濟狀況。多管齊下，多措并舉，逐步提高社會、公眾、家庭和個體對鄉村振興職業投資回報預期，從長遠投資的本質上推動鄉村人才振興。

（五）結果過程結合，完善鄉村振興職業投入考核

放棄“唯結果”論的職業投入考核機制，同時杜絕形式主義的過程考核，堅持將“結果和過程”相結合，完善鄉村振興職業投入考核。首先，在職業投入考核目標設定中，將短期目標和長期目標相結合，合理設定目標完成期限，杜絕“揠苗助長”、急功近利、不切實際、難以在時間設定期內完成的目標設定。其次，堅持具體問題具體分析的基本原則，尊重不同行業、不同工種、不同崗位的職業投入特點，“量體裁衣”制定具有針對性的職業投入考核標準。例如，對于財政投資的基礎設施建設應該嚴格時間管理，杜絕拖拉延遲;而對于具有創新性的農作物新品種引進與實驗，則應給予一定的時間完成自由度，甚至允許失敗的發生。再次，完善鄉村振興職業投入機制，對工作時間、加班、出勤等做出合理規定，保障鄉村振興從業者的職業投入權益，杜絕超長延時工作、超負荷加班，切斷“職業投入多-職業回報低”的惡性循環鏈條。

（六）建立輪崗制度，提高鄉村振興職業遷移能力

鄉村振興是一種鄉村經濟、社會、文化、制度等的全面振興，這種全面振興也包含了為鄉村振興服務的各級各類人才的職業發展振興。鑒于單一崗位在開拓視野、積累人力資本和社會資本、發掘個體興趣與能力所在、培養和鍛煉多方面的綜合素質與經驗等方面存在的不足，可借鑒現代公司管理的成功經驗和理念[25]，為民族地區鄉村振興人才隊伍建立崗位輪換制度，彌補人才技能短缺，促進終身學習，提高鄉村振興職業遷移能力，創設職業寬度和廣度，滿足民族地區鄉村振興人才隊伍職業成長的核心需求，實現對其有效激勵。輪崗制度堅持自愿、激勵、提升、平級輪崗同酬和崗前培訓的基本原則，充分保障個體和組織的利益均衡，實現人才隊伍和鄉村振興“共贏性”成長與發展。

（七）嚴格工作規范，確保鄉村振興職業生活平衡

職業發展是美好生活的保障，幸福生活是快樂工作的源泉。因此，在各級各類人才參與民族地區鄉村振興工作之時，要嚴格工作規范，以確保他們在工作和生活之間實現平衡。嚴格預防因事業和家庭的失衡，反過來對鄉村振興工作造成不利影響。首先，制定科學合理的工作規范，在一些特殊時期適度采取適應家庭需要的彈性工作制，預防工作對正常生活時間和空間的過度擠壓。其次，對鄉村振興工作者開展職業平衡的教育和引導，幫助他們樹立正確的職業平衡理念，正確認識和處理家庭同工作間的關系。再次，給予鄉村振興工作者家庭關懷活動，向他們及其家屬提供家庭問題解決和心理壓力排解的咨詢服務，創造家庭游覽參觀或聯誼等機會，調和職業和家庭的矛盾，融洽家庭氛圍，實現職業家庭平衡。

（八）完善保障體系，加大鄉村振興職業保障力度

首先，為民族地區鄉村振興人才提供全面的社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，以及住房公積金。其次，建立鄉村振興職業防護機制。鑒于鄉村特殊的自然、社會環境，應根據各地實際情況，為鄉村振興從業者提供必要的職業防護設備和設施，對其進行職業防護教育，提高職業防護能力。再次，建立鄉村振興從業者健康評估機制，定期為他們提供身體健康檢查和心理健康咨詢、評估與干預，確保其以一個健康的身心投入到鄉村振興的事業中。最后，要進一步加大對民族地區鄉村振興人才支撐的宣傳力度，營造全社會支持鄉村振興的良好氛圍，樹立起對鄉村振興相關職業的認可度，提高鄉村振興各項工作開展的便利度、容易度，降低潛在對抗因素對民族地區鄉村振興職業保障的威脅。

五、結語

鄉村振興是一項涉及到我國深化改革和發展的國家戰略，也是新時代解決貧富差距問題、實現兩個一百年奮斗目標的重要抓手，更是讓全體人民共享改革發展成果、“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”的中國特色社會主義本質要求。民族地區鄉村振興是一場全面振興，包括政治、經濟、社會、文化與民族團結等諸多方面，這其中，人才振興是基礎和關鍵，人才振興是民族地區鄉村其他方面振興的支撐和托舉，沒有人才的振興，民族地區鄉村振興難以起步、無法持續。因此，民族地區鄉村人才振興研究兼具理論和實踐意義。有待進一步深化研究的內容至少體現在以下三個方面：一是鄉村振興各級各類人才需求的精準定位和規模估算，需要根據鄉村振興的具體內容展開研究;二是鄉村人才振興的財務預算和資金來源分配，需要結合中央和地方政府的財政能力，并吸收社會資金來實現;三是鄉村振興人才供給的潛在群體宣傳與動員，需要將價值感召和工具理性結合起來。

注釋：

①資料來源：中國政府網，http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm，訪問日期：2019年10月3日。

②資料來源：新華網，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm，訪問日期：2019年10月3日。

③出自張之洞的《勸學篇》，“學術造人才，人才維國勢”。

④資料來源：新華網，http：//www.xinhuanet.com//2018-03/07/c_1122502719.htm，訪問日期：2019年10月4日。

⑤資料來源：新華網，http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2018-08/09/c_1123247876.htm，訪問日期：2019年10月4日。

⑥數據來源：國家統計局網站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2018/indexch.htm，訪問日期：2019年10月6日。

⑦資料來源：薪酬網，https：//www.xinchou.com/，訪問日期：2019年10月6日。

⑧詳見趙漢斌：《脫貧攻堅，云南將打響五場決勝“硬仗”》，中國科技網，http：//www.stdaily.com/02/yunnan/2019-01/31/content_749197.shtml，訪問日期：2019年10月6日。

⑨“白+黑”是指白天上班結束后，晚上繼續工作，形容的是一種非常忙碌的工作狀態。“5+2”類似，指從星期一到星期五工作5天后，星期六、星期日繼續工作2天，是一種帶有夸張色彩但形象地表現忙碌工作狀態的方式。

⑩資料來源：新華網，http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-03/16/c_127583382.htm，訪問日期：2019年10月7日。

詳見人民網：《村干部拿工資了，年輕人為啥仍不愿干？》，http：//m.people.cn/n4/2019/0801/c203-13017253.html，訪問日期：2019年10月7日。

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收稿日期：2021-02-25責任編輯：楊新宇