討論養老保險基金支付風險的有效防范

王艷梅

摘 要：近些年我國人口老齡化趨勢顯著，為退休人員提供基本保障也是重點關注的問題，這促進著我國養老體系的不斷完善。在新形勢背景下，養老保險基金支付的風險也不斷提升，入不敷出、盲目投資的現象較為普遍，增加了國家財政的發展壓力。本文對養老保險基金支付中的風險進行了分析，并提出了防范策略。

關鍵詞：養老保險;基金支付;風險防范

養老保險基金是我國社會保障基金的重要組成部分，在人口老齡化程度不斷提升的背景下，越來越多人都意識到了養老保險的重要性，但隨著退休人員數量的上漲，基金支付方面的風險也與日俱增。就目前情況來看，資金來源渠道單一、人口老齡化過于突出、提前退休等都是養老保險基金支付中存在的風險。要加大對這些風險的認識和防范力度，在實踐中不斷吸取工作經驗和教訓，提升風險防控水平，推動我國養老保險制度的進程與改革，為人們提供必要保障。

一、養老保險基金支付常見風險的主要原因

（一）人口老齡化問題過于突出

當前我國人口人口老蓮花問題較為突出，距離退休的職工人數和總數的比例也在不斷上升，對養老金的需求量也隨之增加，這也加大了當地財政部門、中央財政的經濟壓力，很容易造成經濟債務。

（二）提前退休現象普遍

當前我國正處于經濟結構調整的關鍵階段，很多職工在下崗之后選擇再就業，也有部分企業允許員工提前退休，這一方面減少了員工養老保險的繳納年份，另一方面還增加了其享受保險的時間，如果提前退休的現象較為普遍，那么就會為養老保險基金支付帶來巨大風險。隨著提前退休人數的不斷增加，養老保險基金入不敷出、過度支取的現象會越來越嚴重，甚至造成大量經濟債務。

（三）支付壓力逐漸增加

根據有關數據調查顯示，從2005年至2019年，企業職工的養老金已經連續漲了十五年，這表明養老保險基金支付數量也呈現上升趨勢。不僅如此，很多企業男女退休年齡也存在著較大差別，部分企業男女退休年齡甚至達到了10歲，這在世界范圍內都比較罕見，而過早退休對我國養老保險的發展而言具有重要影響。除此之外，我國國土面積遼闊，不同地區在經濟發展、資源分配等各方面都存在著較大差異，對于經濟欠發達的地區而言，養老保險基金支付工作受關注的程度不高，需求和供應之間存在著嚴重的結構性失衡，很容易產生風險。

（四）養老保險金利用率不高

我國養老保險參保人數基數龐大，保險金可以適當拿來進行投資，創造額外收益，避免貶值。但是就目前情況來看，保險基金融資力度不足、盲目投資是普遍存在的問題，這樣一來便無法利用現有資金創造出額外的效益，難以有效緩解資金支出存在的壓力，降低了風險抵御能力。

二、養老保險基金支付風險的有效防范策略

（一）確保基金保值增值

近些年我國人民生活水平提升迅速，人口老齡化發展趨勢日益明顯，在養老保險基金支付方面，存在著支付方式單一的問題，這對其發展造成了嚴重阻礙。為了有效解決這一問題，可以擴大資金來源渠道，吸引社會資本參與其中，對市場經濟發展情況進行全面調研和考察，隨后在開展投資、融資活動，確保養老保險基金不會貶值。首先，要確保各項投資、融資活動能夠順利開展，提升資金的即時性，加強對融資結構的優化和重組力度，強化風險抵御能力。從另一方面來看，可以學習發達國家在這方面的先進經驗，提升資金利用率。

（二）做好養老保險基金征繳工作

想要有效提升養老保險基金支付的風險防范能力，可以從完善征繳工作制度體系做起，根據實際情況制定明確的工作目標，具體可以從以下幾個方面進行。首先，加強對源頭的把控，對基金繳納人員的信息進行全面審核和登記，降低風險出現的可能性。其次，加大核查力度，明確核查重點，確保繳納單位各項工作能夠得到有效落實，如果申報數據存在異常，要及時向上級部門進行反映。最后，盡可能提升養老保險征繳的全面性，減少漏繳、拖欠繳費的出現幾率。

（三）合理控制支出

很多基金問題都是由盲目支出、盲目投資等造成的，要對可能出現的各項風險進行全面預測，優化不合理的基金支出結構，緩解各地區政府、中央財政的資金壓力，對投資項目進行全面考察，避免資金浪費。與此同時，還要以近些年基金支出情況作為重要參考依據，合理控制資金的進出額，加快政策改革和創新力度，保證基金繳納的靈活性，能夠在國家法律允許的情況開展工作。合理控制支出還可以從改革待遇計發辦法入手，改變享受養老保險的最低年齡待遇;原有的是繳納15年以后才能夠享受補貼，現在可以延長至20年。不僅如此，還可以根據工作強度、工作內容、工作壓力等，合理調整養老金發放的系數，對各員工進行公平對待，避免出現一刀切的情況。要根據各崗位的實際情況，來合理確定退休年限，企業不能私自擴大特殊工種的退休范圍，不僅如此，還要嚴格按照國家法律中的有關要求開展相關工作，對于已經不是特殊工種的崗位，實行和普通崗位相同的管理制度體系。

（四）調整退休年齡

當前我國人口老齡化趨勢明顯，每年享受保險的人員數量都呈現上升趨勢，為當地財政和國家財政帶來了較大經濟壓力。根據有關調查研究顯示，延緩退休年齡是解決這一問題的有效方法，可以盡可能減少使用養老金的人數，同時增加養老保險的繳納人數，還能夠縮短平均享受養老金的年限。

（五）對養老保險擴面征繳

當地財政部門工作人員要充分意識到繳費基數申報的重要性，加大力度審查繳費單位的各項數據信息，確保其基金數據的真實性和準確性，如果有信息存在異常的情況，要及時進行溝通和交流，對違規、違法行為進行嚴厲處罰，加大監督和管理度。不僅如此，還要加大教育和宣傳力度，讓職工了解到繳納保險金的重要性，緩解國家財政的壓力，加大力度推動社會保險基金制度的改革，切實做到應保盡包，應收盡收。

（六）提升養老保險的參保質量

想要有效解決養老保險中存在的問題，最簡單、最直接的方法就是提升養老金的收入，要提升保險的繳費比例，提升個人的繳費標準。但是就目前情況來看，這種方法和我國國情并不想復合，原有的養老保險比例已經足夠高，如果在此基礎上加大繳費比例，這對個人、對企業、對單位都會帶來巨大發展壓力，會增加其經濟負擔。與其利用提升繳費比例的方法，不如強化對現有養老保險的政教力度，要盡可能提升廣大人民群眾的參保積極性，鼓勵斷保人員主動參保，延長人們的繳納年限，保證國庫資金充足，盡可能減少養老保險支付方面存在的風險。

（七）制定健全的基金支付機制

完善的規章制度體系是各項工作順利開展的重要保障，很多風險發生的主要原因都在于立法不夠完善，對養老保險的穩定發展造成了較大阻礙。因此，要完善支付機制，具體可以從以下幾個方面進行。首先，建立風險評估機制，對以往出現過的風險進行深入分析，對可能出現的風險進行合理預測，在實踐中總結工作經驗和方式方法，及時清除資金支付方面存在的隱患，提升風險防范能力。從另一方面來看，大力推動支付風險防范改革進程，從法律層面加強管理，以法律作為有效武器，對各項行為進行約束。

三、結語

總而言之，養老保險是重要的社會保障，和民生有著十分密切的聯系。本文對養老保險基金支付中常見的風險進行了全面分析，針對這些風險提出了風險防控手段，主要包括合理控制支出，調整退休人員年齡，要大力提升人們的參保意識，建立健全的基金支付機制，提升養老保險參保質量，確保基金的保值。各地區要根據自身實際發展情況，建立完善的管理體系，緩解資金壓力，有關部門要在原有工作模式上進行不斷創新，為人民的養老金提供穩定保障。

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