農作物病蟲害專業化統防統治工作實踐探析

趙建華

摘要：農作物病蟲害統防統治工作是控制病蟲害發生流行的重要技術措施，它能夠解決農村勞動力緊缺，防治手段較為單一，防治難度較大的問題，同時也能夠減少化學農藥的使用，減少對生態環境造成的破壞，提高防控效果和藥物使用效率。通過加強農作物病蟲害專業化統防統治，能夠引導種植戶由傳統分散式的病蟲害防治方式向著資源節約型、環境友好型轉變，提高農業生產的組織化程度，轉變傳統生產模式，加快先進農業機械設備的推廣應用，促進農業生產升級換代，提高農業現代化水平。

關鍵詞：農作物;病蟲害;專業化統防統治;實踐

最近幾年，聊城市東昌府區的農業產業結構不斷調整，一大批先進的生產技術和機械設備應用到農業生產當中，大大提升了農業生產效率和生產質量，但基層地區的病蟲害防治問題一直是影響農作物產量和品質提升的主要因素。為了轉變傳統病蟲害防治意識，區政府部門堅持政府支持，市場運作，農民群眾自愿，循序漸進的原則，強化組織領導，著重加強項目帶動，加強技術扶持和示范引導，構建了完善的組織體系，扎實推進農作物病蟲害的專業化統防統治工作高效開展，切實提升了農作物重大病蟲害的應急防控能力和組織化程度。

1 聊城市東昌府區農作物病蟲害專業化統防統治工作現狀

目前農作物病蟲害專業化統防統治工作組織備案達到了100多個，其中工商部門登記注冊的達到93個，各類大中型農業機械設備超過了430套，從業人員高達560多人，轄區范圍內全年開展專業化統防統治，面積超過了255萬畝。近些年，隨著農作物病蟲害專業化統防統治工作的高效開展，各個地區形成了以專業合作社為主導、農資銷售企業種植大戶為主要參與對象，專業服務，公司基層公益應急防控為補充的多元發展方式。上述多種專業化統防統治工作組織的主要工作方式包括帶防帶治、階段性承包防治、全階段承包防治三種，其中以帶防帶治為主，服務領域主要涉及了小麥、玉米、油菜、棉花、花生等種植產業。

2 聊城市東昌府區農作物病蟲害專業化統防統治工作取得的成效

根據調查結果可以發現在小麥、玉米、花生專業化統防統治工作開展過程中，相對于傳統病蟲害防治模式，用藥次數下降2次左右，每次藥物防治的藥量比傳統用料量節省20%以上，生物農藥的普及率達到23%以上，高效低毒低殘留的化學農藥的覆蓋率高達100%，各種高毒高殘留農藥禁止使用，大大提高了防治效果，相對于傳統防治模式，防治效果提升30%左右，防治成本下降20%。以小麥、玉米為例，增產幅度普遍在10%以上，節本增效在12%左右。農作物病蟲害防控過程中，通過積極推廣專業化統防統治工作，能夠有效解決一家一戶病蟲害防治針對性較差，防治壓力較大，工作強度較大，外出務工人員多造成防治難度較大的問題。該種病蟲害防治模式，能夠在一定程度上將農民群眾從繁重的勞動中解脫出來，降低農業勞作強度，同時還能夠從側面解決農村閑散勞動力的就業問題，增加農民群眾的經濟收入，從根源上保障農產品的質量安全。另外通過積極推廣應用農作物病蟲害專業化統防統治技術模式，能夠減少化學農藥的使用頻率和使用量，保證農藥使用的針對性和藥物使用的安全性，使得田間害蟲天敵的數量顯著增加，農田的生態環境進一步得到改善，起到很好的生態環境保護作用。

3 農作物病蟲害專業化統防統治工作存在的問題

在農作物病蟲害防控過程中，通過積極推廣專業化統防統治工作技術模式，能夠有效減少高毒高殘留農藥的使用，保證農業生態安全，同時轉變傳統農作物病蟲害的防治模式，將農民群眾從繁重的勞作中解脫出來。近年來，山東省聊城市東昌府區農作物病蟲害專業化統防統治工作開展過程中取得突出成效的同時也面臨著不少矛盾，主要表現在以下幾個方面。

3.1 發展速度和服務之間不協調

近些年，東昌府區農作物病蟲害專業化統防統治工作雖然取得了一定的成效，但從該項工作的整體開展情況來看，還普遍存在著專業組織發展不平衡，專業化程度較低，防御程度較小，覆蓋率較低的問題。很多專業化的統防統治防控機構技術力量比較薄弱，現有的機械設備不能夠滿足現代農業的發展需求，機械化防護隊伍建設和人員配置不到位，防控效果不盡如人意。在某些遷徙性的害蟲如草地貪夜蛾防控過程中，不能夠完全滿足緊急預防和防控的需求。

3.2 種植規模擴大與基礎條件配置不相適應

在農作物病蟲害專業化統防統治工作開展過程中，要想取得實實在在的成效，就應該轉變傳統的農業生產模式，實現集約化規模化種植，擴大種植規模。但是從現階段的農業生產現狀來看，家庭作坊式的生產模式依然占據主導地位，限制了病蟲害專業化統防統治工作的高效開展。種植地相對較為復雜，田塊比較分散，高效的機械設備，如無人機、行走式噴霧器等機械設備的作業受到極大限制，影響到機械設備的使用效率[2]。再加上農田各項基礎設施配置不完善，很多水源供給地遠離農田，在配藥或者稀釋藥液時，往往需要行走較遠的距離。另外在開展統防統治工作過程中，農民群眾自認地區和實際地塊面積差異性較大，這會進一步增加防控成本。

3.3 技術隊伍不穩定

農作物病蟲害專業化統防統治工作是一個系統性較強的工作，對相關工作人員的專業技術要求較高，但是現階段農村地區大量青壯年勞動力外出務工，農業生產的人員大多數是老年人或者婦女，他們的專業素質普遍較差。再加上統防統治工作的季節性較強，工作間隔較大，機械化防治不可能實現專職化，大多數工作人員都是兼職行為，且勞動力的年齡偏大，整個工作隊伍不穩定，有時難以招到工作人員。

3.4 病蟲害防治風險較大

農作物病蟲害屬于自然災害，受到環境和其他因素的制約，具有突發性、不可預見性、爆發性等特點，因此在農作物病蟲害防控過程中，就會面臨一定的防治風險，影響到承包服務的具體收益，進而會制約到農作物病蟲害專業化統防統治服務組織的進一步發展壯大。很多服務組織在進行農作物病蟲害專業化統防統治過程中，會根據以往的經驗和要求進行病蟲害防治的農戶簽訂防治合同。但當農作物病蟲害突然發生或者遇到突發性病蟲害危害之后，服務組織的病蟲害防治成本進一步增加。由于在合同中沒有進一步明確突發性病蟲害發生流行的經費來源以及種植戶所需要承擔的責任，病蟲害專業化統防統治工作組織往往會增加防治經費，很多服務組織將會減少收入，甚至會出現虧本運營的現象，影響到整個組織的發展和相關工作人員的積極性。

3.5 政府部門的支持力度不足

農作物病蟲害專業化統防統治工作是關系到農產品質量安全，推動現代農業發展，關乎農村人居環境的一項重大工程，它是現代農業植保體系的重要舉措之一。最近幾年，隨著農業產業不斷向前發展，農業產業結構不斷調整，農作物病蟲害呈現高發趨勢，造成的危害日趨嚴重。雖然最近幾年各級政府部門對農作物病蟲害專業化統防統治工作的重視程度進一步提高，在財政方面也給予一定的資金支持，但財政資金的支持力度有待進一步加強，特別是在組織市場化運作的初級階段，普遍存在著成本投入較高，收益緩慢的情況，需要政府部門加大財政支持力度，保障相應組織能夠渡過難關。

4 加快推進農作物病蟲化專業化統防統治工作的建議分析

4.1 加強宣傳，帶動提高重視程度

農作物病蟲害專業化統防統治工作的高效開展，需要各級領導部門的高度重視，以及相關職能部門的密切配合和支持，要按照農作物有害生物的應急控制預案，嚴格落實有害生物防控的資金保障、物資保障、人才保障。積極鼓勵基層地區的農民群眾學習專業的病蟲害防治知識，提高農民群眾對專業化統防統治工作的認知程度和了解程度。

4.2 擴大服務范圍，提高收入

農作物病蟲害專業化統防統治工作是未來現代農業發展的主要趨勢，也是現代農業社會化服務的發展趨勢，因此需要發揮政府部門的職能作用，加大扶持政策和獎勵措施，進一步提升服務范圍，提高相關工作人員的經濟收入，提升工作人員的工作積極性，確保能夠全心全意的投入到病蟲害專業化統防統治工作當中。

4.3 構建完善機制，強化規范管理

要加快制定和完善適合本地區農作物病蟲害專業化統防統治的管理制度，加強法律政策技術等相關方面的支持，尤其應該注重做好農藥管理，確保專業化統防統治工作開展過程中，能夠積極推廣應用高效、低毒、低殘留的農藥，積極推廣應用生物農藥，確保農產品質量安全和噴藥人員的生命財產安全[3]。另外還應該加強對該項工作的有效考核，將其納入各級部門的目標管理考核體系當中，定期開展監督考核，對成績突出的單位和個人進行獎勵，這樣能夠有效促進病蟲害專業化統防統治工作開展的規范化和科學化。為了進一步降低防治組織的防治風險，還需要加快簽訂和完善適合本地區農作物病蟲害專業化統防統治工作的管理制度，要明確防治組織和種植戶之間的權利義務關系，當出現緊急病蟲害危害之后，確保各項防控工作能夠高效開展。另外，還應該進一步加強專業化統防統治農藥的管理，要確保專業化統防統治工作的高效，積極推廣應用低毒、低殘留、高效、廣譜的化學農藥，確保農產品質量安全以及相關工作人員的生命財產安全。農作物病蟲害專業化統防統治工作開展過程中還應該將其納入到各項管理考核體系當中，開展有效的監督檢查和績效考核，對成績突出的工作組織和個人要給予一定的表彰，這樣能夠確保農作物病蟲害統防統治工作更加規范高效的開展。

4.4 繼續加大財政支持力度，構建完善的質保體系

地方政府部門在農作物病蟲害統防統治工作開展過程中應該提高認識，轉變傳統思想觀念。要建立公共植保，財政投入的發展理念，將病蟲害防控工作提升到保障糧食安全，保障農產品質量安全的高度，將其納入各級政府部門的目標管理體系當中，確保資金投入的科學性，構建完善的保障組織。各級政府部門和農業部門，要依據當地農業生產實際、農業病蟲害發生現狀，根據政策、資金的實際情況，妥善組織好農作物病蟲害專業統防統治服務，并嚴格落實政府采購、監督協調、技術指導，堅持市場化發展模式，更好的推動基層地區病蟲害專業化統防統治組織的健康發展。要加快轉變依賴中央財政投入的理念，加大本級政府部門對基層地區植保體系的投入力度，特別是應該加強縣鄉級的植保體系建設。在積極向上級部門申請專項資金的同時，也需要從本級財政當中劃撥出專項資金，用于改善基層地區的植保機械設備和各種硬件設施，注重加強植保工作隊伍建設，充實植保機構的專業技術人員，加快推進互聯網+植保的發展理念，確保農作物病蟲害監測的科學準確及各項信息能夠實現高效共享，為專業化統防統治工作提供詳細的信息支撐。

參考文獻

[1] 曹永周，馬明安，呂巖，等.許昌市推進農作物病蟲害專業化統防統治的實踐與思考[J].中國植保導刊，2014，34（11）：73-76.

[2] 曹志平，蘇彪，張益夫，等.益陽市農作物病蟲害專業化統防統治推進中的問題與對策[J].湖南農業科學（下半月），2014（18）：39-40+44.

[3] 白國梁，白玉霞，張瑞，等.靖邊縣農作物病蟲害統防統治發展現狀與對策[J].農民致富之友，2014（18）：72-73.