基于混合所有制改革的國企管理創新思考

譚志璽

摘要：基于混合所有制改革的背景下，文章針對國企管理方式的創新措施，從人力資源管理、財務管理以及制度管理三個方面展開探究分析，以期能夠為混合制國有企業的管理工作，提供參考性建議。

關鍵詞：混合所有制;國有企業;管理創新

隨著市場經濟的不斷發展，國有企業往往存在產能過剩、制度滯后及技術陳舊等多種弊端，難以適應市場經濟的發展需求，隨著混合所有制改革的實施，對國有企業管理方式進行改革，已成為必然趨勢。因而針對混合所有制改革下的國企管理方式，進行探究分析，有著極大的必要性與現實意義。

一、做好人力資源管理

（一）精簡人員并優化組織形態

混合所有制改革的實施，為人力資源管理工作打造了牢固基礎。國有企業在制定職員配置方案期間，應當盡力留住核心職員，并引導能力稍弱、職能冗雜的職員離職。

一是針對離職員工來講，國有企業應當加強其安置力度，以此確保離職員工可以順利辦理離職手續。使其能夠在獲得經濟補償費用時，也可以處理好各種保險的接續環節，從而平穩過渡社保關系。

二是針對留下來繼續任職的職員，應當安撫其心態，使其具備安全感，從而提升這部分職員對于國有企業的忠誠度。針對這類職員，領導部門應當對其進行科學配置，做好職能任務分析，將崗位需求同職工實際情況高度結合起來，努力做好職位分配工作。要堅持量才錄用與人盡其才的原則，避免出現某些崗位人員不足、某些崗位卻冗員的情況，從而提升企業整體工作效率，滿足組織形態最優化的效果。

（二）建立多維度績效評價機制

以往企業在開展績效評價期間，往往會采用單一的評價方式，另外評價的過程具有顯著的形式化特點，導致評價效果有所不足。伴隨著混合所有制改革的進行，國有企業在處置結構與產權等領域，都已發生了極大改變，股東更加看重該企業的整體運營效果帶來的經濟效益。因此想要提高企業績效水平，就必須不斷健全當下的績效評價機制，構建出多維度的績效評價體系。

一方面，在開展績效評價期間，不但要重視財務指標，還要重視財務與客戶、內部運營、學習成長等多維度的指標，以此保證評價工作具備較強的科學性與系統性。通過運用該方法，可以為職員的獎懲機制、薪酬確定、培養方式、工作優化方式以及評優創先等內容打造基礎。另一方面，想要充分調動職員的工作熱情，就應當不斷健全激勵機制，將員工的績效薪水同績效考核工作高度結合起來，從而促進評價機制發揮更大的作用。

（三）引導價值目標并深化理念

國有企業雖然將經濟效益，作為企業發展的重點內容，然而每個國有企業自身都承擔著一定的社會責任，堅持正確科學的價值觀，并在長期發展的過程中積累了自身的文化理念與企業風格。想要推動企業的健康發展，還應當通過思想政治教育的方式，來貫徹落實并傳播企業的精神理念與價值觀念。在此過程中，不僅要采用利益驅動的機制，還應當依靠科學的思想來引導職員，遵守企業的價值觀念，養成熱愛工作的職業理念，培養員工對于企業的深厚情感，使其能夠用于承擔社會責任。

國有企業的人力資源管理工作，要堅持以人為本的思想。在對職員開展思想政治教育工作時，一方面，要重視員工的個性與自主性心理，營造和諧共處的工作環境，避免人與人之間出現矛盾，努力控制部門的內耗情況，從而降低企業的管理成本，強化企業的管理效果。另一方面，要遵從理解人、尊重人及關心人的三大原則，要肯定員工的工作能力與勤勞精神。企業領導部門應當熟知員工的需求，關心其職業發展，培養員工對于企業的認同感與歸屬感，從而推動企業健康發展。

二、加強財務管理力度

（一）加強結構改革，構建制衡體系

基于混合所有制改革的要求下，國有企業在進行管理的過程中，應當構建出滿足實際需求的財務管理體系。

第一，要將企業法人作為核心對象，務必做到政企分開，使企業能夠探索自身的發展道路，從而逐步建立符合黨中央對于經濟建設發展要求的管理制度。

第二，要充分發揮國有企業在理財方面的主觀能動性。通常情況下，國有企業的產權結構相對清晰，致使外來資金的吸收難度較大。因此，在改進財務管理體系期間，國有企業應當調動自身的積極性，獨立解決籌集資金與項目投資等任務，科學安排各項財務工作，并及時分析企業的收益情況，從而更好地順應經濟環境的變化。

第三，要注重建立多層管理與產權經營的財務結構體系。在對所有制進行改革與發展期間，盡管國有企業可以發揮所有制的優點，提高自身的生產力水平，然而國有企業仍然存在諸多弊端與不足。一方面，在財務管理方面，其發展理念與發展模式，仍然同現代企業之間存在悖離的情況，這一問題阻礙了國有企業提升其管理能力;另一方面，國有企業的內生動力相對不足，相比于私營企業，其研發投入較低，人才資源相對缺乏，且創新平臺不足，在某些關鍵領域與關鍵節點的改革，缺乏實質性的推進與優化。因此，必須建立多層次管理與產權經營的結構體系，以此形成相互制約、相互制衡的運行體系。在這一體系下，在企業內部，國有企業可以激勵職員進行持股投資，調動其積極性，打破長期存在的權利獨斷與官僚體制問題;在企業外部，還可以更好地引進社會資本，將企業的股權分散，通過開展職業經理與競爭上崗制度，能夠有效降低行政部門對于企業管理工作的影響，強化國有企業的獨立能動性。

（二）集中管理資本，杜絕經濟隱患

第一，國有企業需要建立合理的財務預算管理體系。在進行所有制改革期間，資產的機構同樣發生了極大的變化，變得更加多元化與復雜化。因此，通過運用合理的財務預算管理體系，可以高效統籌資源、資金及業務，從而滿足國有企業對于各類資源的高效分配。

第二，要注重建立科學的管理體系，改進資金管理方式。在此過程中，要重點從實時監管、預算把控、流程控制等層面，來提高管理力度，貫徹問責制度，從而提高企業的資金管理效果。另一方面，國有企業還應當根據自身的實際情況，設置與之相應的管理標準與管理規則，將制度建設作為財務預算管理的風向標。