基于中美外語教育政策探討中國大學英語教師政策的制定

李許

摘 要：外語教育政策是外語教育的根本指導和保障，外語教師政策是外語教師培養和發展的重要依據，本文在探討中美兩國外語教育政策的基礎上，對未來中國大學英語教師政策的制定提出嘗試性的建議。

關鍵詞：外語教育政策;大學英語;教師政策

1. 前言

2010年我國國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，其中明確指出我國要大力培養復合型人才。英語素質是新時期復合型人才必備素質，而高等教育階段是人才培養的重要時期，因此，大學英語教育質量必須得到保障。影響大學英語教學質量的因素眾多，其中大學英語教師的專業素質幾乎起決定性作用。而大學英語教師的專業素質的形成與提高主要依靠大學英語教師的培養及專業發展。在我國，保障大學英語教師培養和發展的政策仍然空缺。而美國為保障其國家的外語教育，建立了包含外語學習政策及配套教師政策的外語教育政策體系，這為我國建立相關政策提供了借鑒意義。

2. 中國英語教育政策。

自20世紀60年代起，英語逐漸成為學校教授的主要外語。1956年，教育部發布《關于建立外國語學校的通知》 并提出，條件較好的高中應該開設英語課程。1962年教育部發布《英語教學大綱（試行草案）》，為大學英語教育提供指導意見。1964年黨中央、國務院發布《外語教育七年規劃綱要》，外語教育被納入國家長期發展的需求，英語被確立為我國第一外語。文化大革命后，1978年，《關于加強外語教育的若干建議》發布并指出，我國應大力發展英語教育。1982年教育部在《關于加強中學外語教育的意見》中提出，中學應以英語為主要外語教學的原則。自1983年以來，英語一直是高考科目。在這一時期，三個大學英語教學大綱發布：1980年《公共英語教學大綱》（理工科本科四年制學生用）、1985年的《大學英語教學大綱》 （工科本科生用）及1986年的《大學英語教學大綱》（文理科本科生用）。1987年起，大學英語四、六級考試開始，英語學習越發引起社會關注。從1998年至今，英語教育進入改革期。教育部接連發布指導各級英語教育改革的指導性文件。大學英語教育相關政策應運而生，包括2004年的《大學英語課程教學要求（試行）》，2007年的《大學英語課程教學要求》，2017年的《大學英語教學指南》，及2018年的《中國英語能力等級量表》等。

3. 美國外語教育政策

自20世紀80年代以來，美國政府一直在頒布和修訂外語教育政策。1996年，在政府的資助下，美國外語教學委員會頒布了《外語學習標準：為21世紀做準備》。經過實踐和修訂，2001年，美國外語教學委將其重新發布為《21世紀外語學習標準》，規定了學生在學校學習外語課程后應該知道什么，能夠做什么。自此，《21世紀外語學習標準》一直被美國各州作為外語教學的指導方針。然而，學生能否達到規定的學習目標與合格的外語教師是分不開的。因此，為了確保學生達到《21世紀外語學習標準》規定的目標，美國當局開始采取措施保證外語教師的專業素質。2002年，經全美教師教育認證委員會批準，美國外語教學委員會頒布了《外語教師培養計劃標準》，對外語師范生參加培訓計劃后應該知道和能做的事情進行了規定。此外，為了確保新教師具備幫助學生達到《21世紀外語學習標準》要求的能力，州際新教師評估和支持聯盟發布了《初任外語教師許可標準》，并根據此范本對新教師進行評估認證、頒發教師執照。為指導和保障在職外語教師的專業發展，美國國家專業教學標準委員會一直在修訂和出臺新的相關政策，包括 2001年的《優秀外語（非英語）教師標準》及2010年重新修訂的《優秀外語教師標準》等。

4.問題與討論

美國制定外語學習政策目的是保障學生的外語學習的效果。除建立全美外語學習標準指導國內外語學習者學習外，美國還一直致力于建設外語教師團隊，它已經建立了一系列的教師培養、認證及專業發展政策。《外語教師培養計劃標準》不僅為各培養機構對外語師范生的培養提供了指導，而且為全美教師教育認證委員會對合格外語師范生的認證提供了規范的參考。此外，《初任外語教師許可標準》充分發揮各州政府對初任教師的授權作用，確保每位新外語教師都能具備良好的專業素質走進教室。此外，《優秀外語教師標準》為美國國家專業教學標準委員會認證優秀外語教師及指導外語教師專業發展提供了有效的依據。從《21世紀外語學習標準》到《優秀外語教師標準》，美國政府將各政策統一協調，使外語學習政策與教師培養、認證及發展政策緊密相連，形成了連貫統一的外語教育政策體系。從內容上看，各教師政策都規定了相應時期合格外語教師的專業素質構成，從而保證了教師專業發展的針對性和連續性，為外語教師團隊的專業素質提供了根本保障。

同樣，我國大學英語教師的專業素質是大學英語教育的支柱。然而，在中國，雖然大學英語教育相關政策一直在頒布及修訂，但對大學英語教師培養、認證和專業發展并未制定具體的配套政策。這種政策空缺會給大學英語教師的培養、認證及專業發展帶來許多不確定性，從而給大學英語教育帶來很多不確定因素。因此，制定相應的政策來保障大學英語教師的專業素質及專業發展是十分緊迫的。

美國建立的外語教師政策體系為我國外語教師政策的制定提供了借鑒意義。首先，美國外語教育政策體系涵蓋了外語教師培養、許可和發展的政策。這些政策為外語教師的培養、許可和

專業發展活動提供了根本指導，為外語教師整體專業素質的成長和提高提供了重要保障。因此，后期我國大學英語教師政策的制定應結合實際，涵蓋高校英語教師的培養、認證和專業發展，從而為各階段大學英語教師的素質培養、認證和專業提升提供根本的指導和保障。其次，美國政府在制定教師培養政策時，充分考慮了國家的外語學習政策，以學生學習目標為靶向，制定配套的外語教師的培養政策。這使得外語師范生的培養與學生學習目標密切相關，從而確保外語師范生在未來的職業生涯中能夠有效地幫助學生實現學習目標。2018年，我國教育部發布了《中國英語能力等級量表》，規定了我國從基礎教育到高等教育各階段學習者應該達到的能力。此量表是新時期我國英語學習的統一標準。因此，制定大學英語教師策時，相關部門應充分考慮《中國英語能力等級量表》中與大學英語學習對應的標準，從而將教師政策與學習政策有機統一，確保教師的素質培養及發展。

5. 結語

大學英語教師政策是大學英語教師素質培養及發展的重要依據，是大學英語教育的根本保障。新時期背景下，制定適合我國國情的大學英語教師政策，進而建立大學英語教育政策體系迫在眉睫。

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[5]Standards for Foreign Language Learning in the 21st Century. （2006）. Kansas： Allen Press Inc.

（作者單位：江蘇科技大學蘇州理工學院，江蘇蘇州215600）