我國電子政務促進國際貿易便利化 存在的問題及解決對策

程立勛 包先雨 蔡伊娜

【摘要】? ? 中國的改革開放不斷深入，與世界各國的經貿往來日益增多。中國經濟逐漸成為世界經濟中的重要組成部分，但是這讓中國經濟發展迎來機遇的同時，也需要直接面對挑戰。自美國爆發經濟危機以來，全世界都受到影響，中國也沒有躲過這次經濟災難。美國等西方國家逐漸經濟復蘇，加快了經濟增長速度，就業率提升。當前全球經濟放緩，大環境下在我國的經濟發展中，國際貿易是重中之重，通過強化電子政務建設工作，促使國際貿易便利化。但是，從當前這項工作的展開情況來看，依然存在一些問題，需要采取科學有效的解決對策。本論文著重于研究我國電子政務促進國際貿易便利化存在的問題及解決對策。

【關鍵詞】? ? 電子政務? ? 國際貿易? ? 便利化? ? 存在的問題? ? 解決對策

引言：

經濟全球化的步伐不斷加快，全球各個國家在經濟低迷籠罩之下發展放緩并正在穩步回升，中國的國際貿易迎來了新的機遇，業務發展速度明顯加快。但是，在進出口貨物的時候需要經歷復雜的流程，需辦理的手續也非常繁瑣，企業在應對這些事務的時候就會感到疲憊不堪。國際商會對有關的事項進行調查，發現開展進出口貿易的過程中，平均一票貨物需要辦理的單證就超過60種，這些單證有不同的用途，但是在內容上基本相同。這些單證在國家各個部門之間進行匹配或者協調，如果出現單證不匹配的現象，機會讓企業感到負擔沉重，如此浪費了大量的時間，同時還導致運輸成本增加，時間成本也有所增加，國際貿易要提高競爭力，就要把握先機權，因此失去了先機權，競爭力也會被削弱。國際貿易業務的展開倡導便利化、標準化實施，進行無紙化操作，一些國家政府對相關的概念予以運用，并在進出口貿易領域中發揮作用?，F在是信息時代，信息技術的高速發展，促使政府需要適應當前國際貿易需要更新公共服務領域，啟動電子政務工程，實現電子政務標準化、快速化，并進行無紙化操作，通過電子政務促使國際貿易便利化[1]。中國的電子政務依然處于發展時期，發揮其作用實現貿易便利化，使進出口企業快速發展。

一、電子政務與貿易便利化的關系

1.1貿易便利化的過程中政府發揮重要的作用

貿易便利化的實現，需要將貿易手續簡化，包括從訂單到支付的每一個環節都要簡化，加快手續的辦理進度。貨物實質流動的過程中，發貨、運輸貨物和報關是重要的環節，也是整個過程中成本相對較高，而且還具有相對不透明性和不可預測性。在整個的貿易流程中，政府無論采用哪一種方式參與，在整個貿易過程中都發揮重要的作用。所以，要實現貿易便利化，政府就要有所作為，簡化貿易手續是關鍵，促使海關行政工作速度加快，工作效率提高，隨著貿易效率的提高，貿易成本相應地降低[2]。

1.2電子政務是實現貿易便利化的基本條件

在整個的貿易流程中，貿易伙伴之間所產生對方訂單、發票以及合同都是其中的一部分。國際貿易中所涉及到的部門很多，包括海關部門、銀行部門、運輸部門、保險部門等等。在每一個環節的運作過程中，除了包括電子商務之外，電子政務也包括其中。只有每個環節都實現電子化，才能做到無紙化貿易，推進貿易便利化的進程。貿易便利化中，無紙化貿易所以要實現的目標是用網絡技術將所有的電子數據連接起來，數據交換也在網絡上實施。在這個過程中，主要發揮作用的是電子數據交換網，如果電子數據交換網不能很好地發揮作用，無紙化貿易就無法實現[3]。所以，無紙化貿易要實現，就要在國民經濟各部門應用信息技術。要實現無紙化貿易，還需要貿易部門、銀行部門、海關部門、商務部門、交通部門以及保險部門在業務信息上自動化處理，各個系統之間有效銜接。由此可見，能夠推動這一進程加快并其決定作用的是政府，其是決策者，同時也是管理者。沒有一個商業組織能夠獨自完成這個任務，所以發展電子政務，使政府對國際貿易經濟有效管理，加大監管力度，提高監管效率。

1.3貿易便利化對電子政務建設起到重要的推動作用

隨著中國由計劃經濟運行模式轉向社會主義市場經濟運行模式，市場在經濟體系中的作用日益重要。然而，我國市場經濟體制還不完善，市場的發展必然要求政府創新管理模式，摒棄傳統管理模式，政府的職能也相應地發生轉變，其定位不僅關系到政府宏觀調控經濟是否發揮作用，也關乎到這項工作的成本，還會對經濟主體的經濟決策產生影響，甚至會使得整個經濟系統的運行質量和運行效率受到影響[4]。從任何一個角度而言，包括政府宏觀調控職能以及政府在其他公共事務管理中所發揮的作用，政府服務型在轉變都是一種必然，這是轉變政府職能的一個重要方向。

政府職能轉變中，貿易便利化起到了一定的促進作用。信息時代，通過電子政務建設使得電子政務實現是一種必然，在現代公共政府體系的構建其中，電子政務發揮著基礎性作用。通過全面推行電子政務，企業獲得信息更加便捷，行政成本也會有所降低，政府的服務水平和服務效率都有所提高[5]。電子政務促使政府行為更加規范，政府與企業之間所存在的信息不對稱現象也不復存在，做到政府信息公開透明，傳遞信息的效率提高。

1.4電子政務推進企業信息化建設步伐加快

中國的外向型企業對信息技術有更高的要求，中小企業對信息技術的要求不是很迫切。實施電子政務可以“倒逼”所有企業與政府通過信息技術實現業務上的對接，政府開展電子報關、電子報稅等業務，可以推進企業應用信息技術開展各項工作。推廣電子政務可以讓政府為企業提供全方位的信息化服務，政府擁有大量的信息資源，同時也是這些資源的最大使用者[6]。

電子政務是信息資源開發利用的第一步，它不僅能夠讓政府內部信息交換速度快，而且可以高效共享，企業可以通過這種渠道獲得海量信息并共享，由此提高政府的服務效率，企業對信息資源有更高的利用率，并根據需要對信息快速整合。

二、電子政務促進國際貿易便利化的問題以及對策

回顧30年來的海關信息化建設，主要歷經五個階段：H883工程、H2000工程、金關一期工程、H2010工程和金關二期工程，今后準備建設H2018工程。海關電子政務發展的優勢主要體現在“互聯網+海關”和“單一窗口”兩條途徑實現，并結合完整架構以及特殊的地理位置和特區政策。2018年2月，海關大數據應用中心已經成立，該公共中心是為海關管理而依托于大數據資源創建，管理和開發，構建和運營大數據平臺，向國家海關提供大數據應用程序服務以及技術服務。

2.1中國電子政務建設的問題

當前中國各級政府部門正逐步完善網絡基礎設施，建成了局域網。從應用效果來看，通過政府內部的網絡可以建立有效溝通。實現信息共享，政府的辦公效率大大提高。中國在近年來的電子政務明顯發展起來，但是依然存在一些問題，主要體現為：沒有充分認識到電子政務的系統性以及信息化建設中所發揮的作用，沒有明確的發展戰略;電子政務發展中，對于建設工作更加重視，卻沒有認識到整合的重要性，更加重視電子技術，忽視了政府作用;有關電子政務發展的法律法規依然不夠完善;沒有一統一規劃電子政務發展布局，領導機構不完善[7]。

2.2解決對策

其一，將相關的法律和行政制度建立起來并不斷健全。根據電子政務的要求，需要不斷地調整現行政府的管理職能，組織機構要實施改革，精簡行政流程，創造良好的制度環境，推進電子政務工作全面展開。創造良好的制度條件。要牢牢把握電子政務的新的發展趨勢，將相應的法律、規范、制度制定出來，配合并引導電子政務進程加快。

其二，要盡快制定和實施中國電子政務發展的總體規劃，并出臺相關的技術標準。電子政務的建設和完善不是一蹴而就的，認識需要經歷一個漫長的過程。這就需要須在統一的技術標準、統一總體規劃，不能簡單的強調硬件設施的先進性，而是需要族中互聯性和整體布局的合理性，提高其適用性。

其三，建設政府信息網絡，對信息基礎設施不斷完善。電子政務是各級政府內部和政府之間，特別是各級政府之間、政府與公民之間的互動過程。政府應在推進社會信息基礎設施建設的同時，建立政府信息骨干網，建設國家通信網，提高公民使用信息技術的能力，方便公民使用以及社會組織獲取政府信息并與政府溝通。智慧海關的建設內容應以大數據為核心，以對接共享、優化整合為原則;建設智能作業、智能分析、智能管理和智能服務平臺。

三、結束語

通過上面的研究可以明確，經濟全球化發展，中國加入世界貿易組織，國內外貿易發展進度加快，國際經濟合作頻繁，在這樣的經濟環境中，電子政務應運而生。經歷了全球金融危機之后，中國已經充分認識到電子政務對貿易發展起到了一定的促進作用，對于實現貿易便利化至關重要，同時也認識電子政務的發展需要經歷復雜的過程，在當前情況下任務非常艱巨。電子政務有其自身的優勢，同時中國的電子政務與經濟發達國家相比較也存在不足，所以，中國要加大電子政務建設力度。當前來看，中國的電子政務建設還在積極探索之中，有關的研究存在滯后性。所以，電子政務需要不斷深化發展，并應用于國內外貿易時間中，在國際經濟合作中發揮作用，積極引進先進的經驗，還要從本國的實際出發，強化理論支撐，在國內外貿易中提供智力服務，幫助中國邁向貿易強國行列，同時對中國的電子政務建設起到重要的推動作用。

參? 考? 文? 獻

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[2] 原幗力， 周梅子. 擴大進口戰略下中國進口電商面臨的問題及發展思路[J]. 新疆財經大學學報， 2020， 82（01）：29-37.

[3] 黃麗雙， 尚艷輝， 鞠晶. 后TPP時代中美跨境電子商務現狀、戰略與啟示[J]. 長春師范學院學報（人文社會科學版）， 2019， 38（04）：77-80.

[4] 黃玉睿、賓建成、方慧. 進口國貿易便利化對促進中國農產品出口的影響效應——基于美國，日本，韓國及歐盟25國的實證分析[J]. 財經理論與實踐， 2020， 27（05）：122-128.

[5] 黃麗雙， 尚艷輝， 鞠晶. 后TPP時代中美跨境電子商務現狀，戰略與啟示[J]. 長春師范大學學報， 2019（07）：47-48.

[6] 賴偉娟， 廖志明. 我國自貿試驗區貿易便利化改革的實踐經驗與借鑒——以上海，廣東，天津，福建自貿試驗區為例[J]. 特區經濟， 2020（03）：58-59.

[7] 任昕. 貿易便利化對小微企業跨境電商出口貿易的影響分析[J]. 營銷界， 2019（37）：177-178.