“督”“學(xué)”關(guān)系中的校長行動(dòng)探析

呂建

內(nèi)容摘要：校長是責(zé)任督學(xué)履職的重要他人，是良性互動(dòng)“督”“學(xué)”關(guān)系的主要提供者。校長要熟知責(zé)任督學(xué)工作實(shí)務(wù)，給責(zé)任督學(xué)提供必要的履職便利，幫助責(zé)任督學(xué)完成“規(guī)定動(dòng)作”，“走”得踏實(shí)，還要助力責(zé)任督學(xué)開發(fā)“自選動(dòng)作”，“跑”出精彩。

關(guān)鍵詞：良性互動(dòng) 責(zé)任督學(xué) 校長 構(gòu)建 行動(dòng)

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，標(biāo)志著“管”“辦”“評”分離的教育治理格局漸趨形成。校長和責(zé)任督學(xué)分屬教育治理格局中的“辦”和“評”兩部分，建立良性互動(dòng)的“督”（責(zé)任督學(xué)）“學(xué)”（校長）關(guān)系，是中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)正常化的現(xiàn)實(shí)需要，也面臨著不小的挑戰(zhàn)。

良性互動(dòng)的“督”“學(xué)”關(guān)系應(yīng)該是一種“有機(jī)團(tuán)結(jié)”關(guān)系，應(yīng)該更多地依靠規(guī)范、目的、價(jià)值觀、專業(yè)精神以及雙方對組織的承諾、責(zé)任和義務(wù)而建立。因此，良性互動(dòng)“督”“學(xué)”關(guān)系應(yīng)該有這樣的特征：有共同的工作愿景;尊重對方人格和工作權(quán)力;視對方為合作伙伴;配合對方履行職責(zé);有較好的合作機(jī)制。

在實(shí)踐視域中，源于慣性思維，責(zé)任督學(xué)“找事挑刺說”“虛職閑職說”等誤解、誤讀還很有“市場”;校長“實(shí)用”“實(shí)惠”心態(tài)，影響著其對中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)重要性的認(rèn)識;輕視看不起、戒備不配合等情緒、行為還時(shí)有發(fā)生。這些，對“督”“學(xué)”關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，影響著責(zé)任督學(xué)的履職效能。

校長與責(zé)任督學(xué)的關(guān)系是中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)若干關(guān)系中最重要的關(guān)系。作為責(zé)任督學(xué)履職的重要他人，校長應(yīng)厘清職責(zé)、消除誤解、提高認(rèn)識，著力構(gòu)建良性互動(dòng)的“督”“學(xué)”關(guān)系，主動(dòng)對接責(zé)任督學(xué)開展工作，幫助責(zé)任督學(xué)高質(zhì)量履職，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)價(jià)值最大化。

一.熟知責(zé)任督學(xué)工作實(shí)務(wù)。校長要充分認(rèn)識“管”“辦”“評”分離教育治理格局的意義，理解責(zé)任督學(xué)的五項(xiàng)基本職責(zé)和八個(gè)經(jīng)常性督導(dǎo)事項(xiàng)，熟知責(zé)任督學(xué)的基本工作實(shí)務(wù)，從而厘清“督”“學(xué)”兩方職責(zé)邊界。熟知和不誤解，是校長對接、支持責(zé)任督學(xué)履職的最好開始。

二.給責(zé)任督學(xué)提供必要的履職便利。從成功的中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)踐來看，校長可以從以下四方面為責(zé)任督學(xué)提供必要的履職便利：一是設(shè)置學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作室，配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，保持水電暖網(wǎng)暢通。二是選配學(xué)校視導(dǎo)員，聯(lián)絡(luò)、對接、協(xié)助責(zé)任督學(xué)履職。三是建立校內(nèi)督導(dǎo)評估制度，組成由高級職稱教師組成的準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì)，對接責(zé)任督學(xué)開展教育教學(xué)評估工作。四是為責(zé)任督學(xué)可能出現(xiàn)的就餐、交通、通訊困難提供解決方案。

三.配合責(zé)任督學(xué)做好“正事”，完成“規(guī)定動(dòng)作”，助責(zé)任督學(xué)“走”得踏實(shí)。責(zé)任督學(xué)的五項(xiàng)職責(zé)、八個(gè)經(jīng)常性督導(dǎo)事項(xiàng)是責(zé)任督學(xué)的“正事”，是“規(guī)定動(dòng)作”。責(zé)任督學(xué)通過隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等督導(dǎo)方式對學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，構(gòu)成了責(zé)任督學(xué)的主要工作實(shí)務(wù)。校長應(yīng)該力所能及幫助責(zé)任督學(xué)進(jìn)得來、看得真、督得實(shí)，導(dǎo)得活，助力責(zé)任督學(xué)做好基本工作實(shí)務(wù)。

1.向責(zé)任督學(xué)展示學(xué)校真實(shí)的教育模樣。信息采集是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到掛牌督導(dǎo)的質(zhì)量效能。責(zé)任督學(xué)采集原生態(tài)學(xué)校信息，讓事實(shí)說話，以數(shù)據(jù)支撐，才能準(zhǔn)確評價(jià)、科學(xué)指導(dǎo)、合理建議、如實(shí)報(bào)告。因此，向責(zé)任督學(xué)展示學(xué)校真實(shí)的教育模樣，是校長配合責(zé)任督學(xué)履職的應(yīng)盡職責(zé)。基于職業(yè)規(guī)范和職業(yè)倫理，校長即使在受到公眾輿論、上級管理、師生訴求等因素多重?cái)D壓下，也不能做出弄虛作假或掩飾遮蓋行為，而應(yīng)盡最大可能展示真實(shí)的校容校貌、師生精神面貌及教育教學(xué)管理常態(tài)。

2.主動(dòng)邀請責(zé)任督學(xué)列席學(xué)校重要會(huì)議。校長要正確理解《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》中關(guān)于責(zé)任督學(xué)列席學(xué)校會(huì)議的有關(guān)規(guī)定，逢學(xué)校重要會(huì)議，都盡量邀請責(zé)任督學(xué)列席。責(zé)任督學(xué)規(guī)范、專業(yè)地列席學(xué)校會(huì)議，能夠見證學(xué)校發(fā)展的重要時(shí)刻，監(jiān)督學(xué)校執(zhí)行上級政策，指導(dǎo)校長、教師專業(yè)成長，助推學(xué)校提高教育質(zhì)量，催生、提煉學(xué)校亮點(diǎn)、特色，也能拉近與師生的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)專業(yè)成長和學(xué)校健康發(fā)展的互利雙贏。

3.助力責(zé)任督學(xué)發(fā)出教師評價(jià)“好聲音”。在“管”“辦”“評”教育治理格局中，責(zé)任督學(xué)既擁有國家賦予的行政權(quán)威，又擁有專業(yè)知識、技能、工具支撐的專業(yè)權(quán)威，是“專業(yè)評委”。責(zé)任督學(xué)理應(yīng)也能夠發(fā)出學(xué)校評價(jià)“好聲音”。學(xué)校最重要的評價(jià)是教師評價(jià)。校長要及時(shí)“收手”，大膽“放手”，協(xié)調(diào)教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為責(zé)任督學(xué)評價(jià)教師做好制度設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)安排，助力責(zé)任督學(xué)發(fā)出教師評價(jià)“好聲音”。

4.積極回應(yīng)責(zé)任督學(xué)意見建議。在深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的政策指引下，教育行政部門將回歸服務(wù)功能，放手讓學(xué)校按照章程自主辦學(xué)。而督導(dǎo)評估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測則成為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。在這個(gè)背景下，責(zé)任督學(xué)履行掛牌督導(dǎo)職責(zé)，對學(xué)校提出意見建議將成為常態(tài)，回應(yīng)責(zé)任督學(xué)意見建議也將成為校長的主要工作實(shí)務(wù)之一。不管哪種類型、哪種形式的回應(yīng)，校長都要做到反應(yīng)迅速、態(tài)度誠懇、主動(dòng)積極。同時(shí)，學(xué)校要建立回應(yīng)責(zé)任督學(xué)意見建議的常態(tài)化工作機(jī)制，安排學(xué)校視導(dǎo)員專門聯(lián)絡(luò)、對接責(zé)任督學(xué)，做好回應(yīng)責(zé)任督學(xué)意見建議等有關(guān)材料的收集、整理、報(bào)送等工作。

四.吸引責(zé)任督學(xué)多管“閑事”，開發(fā)“自選動(dòng)作”，助責(zé)任督學(xué)“跑”出精彩。隨著中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)踐不斷深入，責(zé)任督學(xué)將告別“老頭子、裝樣子、找碴子、混日子”的履職狀態(tài)，重回“激情燃燒的歲月”，進(jìn)入個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“人間好時(shí)節(jié)”。基于此，校長應(yīng)該充分考量責(zé)任督學(xué)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)訴求，主動(dòng)為責(zé)任督學(xué)“搭臺”，吸引責(zé)任督學(xué)多管“閑事”，開發(fā)“自選動(dòng)作”，助責(zé)任督學(xué)“跑”出精彩。

1.辦好“補(bǔ)習(xí)班”，培養(yǎng)“教育明白人”。公眾教育常識缺失直接導(dǎo)致其對學(xué)校辦學(xué)行為缺少準(zhǔn)確的判斷，“不知不懂”更容易引發(fā)家校矛盾。那么，誰來補(bǔ)公眾教育常識缺失的短板？責(zé)任督學(xué)是最合適的人選。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，讓責(zé)任督學(xué)走近家長，走進(jìn)村居，幫助責(zé)任督學(xué)辦好“補(bǔ)習(xí)班”，給公眾“補(bǔ)習(xí)”教育常識，培養(yǎng)更多的“教育明白人”，不斷提高公眾的教育干預(yù)水平，為學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的民智環(huán)境。

2.巧當(dāng)化解學(xué)校干群矛盾的“和事佬”。一所好的學(xué)校不是沒有矛盾，而是有了矛盾總能有效化解，“大事化小，小事化了”。面對學(xué)校干群矛盾難以調(diào)和時(shí)，責(zé)任督學(xué)應(yīng)該發(fā)揮“第三方”“中立者”的角色優(yōu)勢，大顯身手了。校長不妨放下架子，放開干群矛盾糾結(jié)，心平氣和地請責(zé)任督學(xué)充當(dāng)化解干群矛盾的“和事佬”。責(zé)任督學(xué)利用“第三方”角色優(yōu)勢，發(fā)揮調(diào)解指導(dǎo)職能，介入問題處理，及時(shí)化解矛盾，避免事態(tài)惡化，還能拉近“督”“學(xué)”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)效能最大化。

3.智做區(qū)域教師成長“點(diǎn)化者”。責(zé)任督學(xué)大都是教育教學(xué)業(yè)務(wù)的行家里手。請他們“客串”教學(xué)比賽、業(yè)務(wù)檢查的評委，擔(dān)任業(yè)務(wù)講座的授課專家、示范課的示范教師，近距離助力學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作，是校長明智的選擇。責(zé)任督學(xué)比縣（區(qū)）教研人員有數(shù)量和距離優(yōu)勢，可以近距離、高頻次、全方位對教師進(jìn)行指導(dǎo)，更易于扮演“點(diǎn)化者”的角色，是教師身邊的“準(zhǔn)專家”。校長要有效激發(fā)責(zé)任督學(xué)的“十八般武藝”，幫助他們扮演好“教練”“點(diǎn)化者”的角色，使其有效干預(yù)教師專業(yè)成長，在大力推進(jìn)學(xué)校名師生成的實(shí)踐中，找到自己的存在感。

4.現(xiàn)身“領(lǐng)導(dǎo)小組”，充分發(fā)光發(fā)熱。學(xué)校成立的有關(guān)教育、教學(xué)、科研等領(lǐng)導(dǎo)小組出現(xiàn)責(zé)任督學(xué)的名字，是教育治理的應(yīng)有之義，是挖掘責(zé)任督學(xué)潛能的理性選擇。校長要力推責(zé)任督學(xué)進(jìn)入各類“領(lǐng)導(dǎo)小組”，激發(fā)責(zé)任督學(xué)榮譽(yù)感和責(zé)任感，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)在教育管理、教學(xué)、教育科研及監(jiān)督指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)生。

隨著中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的深入實(shí)施，責(zé)任督學(xué)“自選動(dòng)作”還有廣闊的開發(fā)空間，校長理應(yīng)積極配合責(zé)任督學(xué)不斷拓展履職空間，增強(qiáng)其履職的厚度和質(zhì)感。

校長在責(zé)任督學(xué)履職過程中扮演建設(shè)性的角色，不但有助于責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)正常化，促進(jìn)責(zé)任督學(xué)專業(yè)發(fā)展，也能夠促進(jìn)自身專業(yè)成長，推動(dòng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建良性互動(dòng)的“督”“學(xué)”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“督”“學(xué)”相長，校長和責(zé)任督學(xué)需相向而行。

（作者單位：安徽省淮北市烈山區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）