新時代黨員干部政德建設的現實考量與路徑選擇

靳紅櫻 劉寧 昝倩

[摘? 要]政德建設詮釋了黨員干部對新時代中國發展問題之思，體現了黨的政治主張與現代政治文明所張揚的政治穩定與政治共識的政治價值。新時代要不斷強化黨員干部宗旨意識與理想信念教育，注重思想修養與道德實踐，夯實思想根基，培育黨員干部明大德、守公德、嚴私德，實現信仰自覺和底線自律的有機統一。

[關鍵詞]新時代;黨員干部;政德;中國之治

[中圖分類號]D262.3;D261? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）06-0043-07

政德建設是新時代中國共產黨人加強黨的政治建設的信仰自覺、理論自覺和行動自覺的有機統一，是新形勢下黨的自我革命與中國特色社會主義建設偉大實踐的邏輯契合。新時代加強黨員干部政德建設是提升和夯實黨員干部綜合素養的有效手段，是營造風清氣正黨內政治生態的基礎環節，是推進國家治理能力和治理體系現代化的重要途徑。

一、新時代黨員干部政德建設的現實考量

黨的十八大以來，習近平總書記關于政德建設發表了一系列重要講話，為新時代中國共產黨人特別是廣大黨員領導干部如何樹政德、講政德明確了方向、確立了規范。“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”[1]充分闡明了為政者之要。政德建設蘊含著共產黨人對內自我革命的實踐張力，對外價值輸出和建構執政合法性進而實現政治主張，是推進中國之治的必然選擇。政德建設體現了共產黨人對新時代中國發展面臨的問題之思，政德是廣大黨員干部履行公共權力所必須遵守的道德規范，內在地體現著黨的性質、宗旨和使命的要求。

（一）政德建設是塑造良好政治生態的重要內容

良好政治生態的形成，重點在黨員干部，關鍵在對黨員干部實施有效的政德教育。“在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執政黨的下臺，無不與其當政者不立德、不修德、不踐德有關”[2]258。隨著我國社會主義市場經濟體制改革不斷深化，社會經濟結構發生了急劇變化，人的思想觀念被重塑，不同利益主體尋求話語權，不可回避的多元文化沖擊和各類意識形態的存在影響著當前的政治生態。經濟全球化帶來了發展機遇，也加劇了經濟領域的競爭和思想領域的較量。西方敵對勢力存在對社會主義固有的傲慢與偏見和對中國崛起的敵視與圍獵，一直想把他們的意識形態輸入中國，樂此不疲販賣他們的自由主義、普世價值、極端個人主義、享樂主義等墮落的價值觀，對馬克思主義信仰和社會主義價值體系產生嚴重影響。在政治上，部分黨員干部經受不住“糖衣炮彈”誘惑，抵擋不了風險考驗，政治立場出現了動搖、理想信念喪失、組織觀念淡漠;在作風上，部分黨員干部違反八項規定，脫離群眾，“四風”問題突出，出現道德敗壞等問題;在紀律上，部分黨員干部政治紀律淡漠，大搞團團伙伙、拉幫結派，嚴重破壞黨內政治生態。面對如此態勢，習近平總書記深刻地指出：“道德問題是做人的首要的基本問題。古人說：‘百行以德為首，講的就是這個道理。”[3]大量腐敗案例表明，道德情操與生活情趣是密切聯系在一起的。許多腐敗分子走上犯罪道路，大多是從操守不嚴、品行不端、道德敗壞開始的。政德建設是推進中國之治，重塑黨員干部隊伍道德品行，打造良好政治生態的重要抓手。

（二）政德建設是推進治理能力和治理體系現代化的重要保障

治理能力和治理體系現代化不僅是現代政治文明要求，也是推進中國特色社會主義發展的重要目標。善治者不僅要“管得了”，更要“治得好”，善治者必須堅定中國特色社會主義建設方向，提升擔當作為，增強使命感。隨著改革進入深水區，深層次矛盾逐漸浮出水面，各類風險增加，各種利益關系格局面臨著破與立，需要廣大黨員干部堅定政治立場，堅守理想信念，提升駕馭風險能力，提高為民服務的能力，通過增強抵御風險能力，加強政德建設解決部分黨員干部的思想滑坡和行為失范問題。中國正面臨著世界百年未有之大變局，新的世界秩序與國際關系正在被重塑，中國與世界的聯系日益密切，參與世界事務日益頻繁。然而，當今世界正面臨著各種不確定性，全球政治治理無力、經濟恢復乏力、局部沖突和動蕩頻發，甚至出現了逆全球化浪潮，中國共產黨人以極大的勇氣和擔當逆流而上，提出了全球問題的解決方案——構建人類命運共同體，這樣的擔當與氣魄正是源自長期不懈的政德建設。我國越來越多地參與全球性事務，我國黨員干部的言論一直是外媒關注的焦點，黨員干部的一切言論、行動，在不同的國家、政黨和人士中，都會產生不同的影響，需要我們更加自覺加強黨員干部的政德建設。

（三）政德建設是推進網絡建設的必然要求

網絡環境下加強政德建設是適應時代的必然要求，廣大黨員干部要自覺加強黨性修養，要積極進入網絡，要具備虛擬空間的斗爭水平和斗爭藝術，要在虛擬空間帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺走“網上群眾路線”，引導網上群眾理性上網，匯聚網絡民意。黨員干部政德建設“上網”是網絡環境下的新態勢。習近平總書記指出：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”[4]網絡中各類意識形態相互交鋒碰撞得更加激烈，歷史虛無主義、極端個人主義和自由主義等影響黨員干部的道德價值觀。同時，網絡去中心化、去時空化等特征給黨員干部帶來了挑戰，網絡為現代政治文明的發展打開了窗口，但也打開了“潘多拉的魔盒”，群體極化、鍵盤暴力等沖擊線上線下社會秩序，網絡極易放大黨員干部的個人失范行為，引發網絡圍觀，影響黨和政府的公信力。

（四）政德建設是提升黨員干部綜合素養的有效途徑

“偉大的斗爭，宏偉的事業，需要高素質干部。”[5]45習近平總書記指出：“面對紛繁復雜的社會現實，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課……以嚴格標準加強自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就。”[6]1565黨員干部的政德是風向標，高素質的黨員干部隊伍是辦好中國事情的關鍵，黨員干部時時刻刻要堅持以政德建設為準繩，筑牢理想信念堤壩、增長干事創業本領、提升個人道德品行。政德是每個黨員干部的終身必修課，偉大的事業、偉大的夢想不僅要求黨員干部有做事的能力，更要有為政的道德和高尚的品質。政德好壞關乎黨和國家前途命運，關乎民心向背，關乎執政根基穩固，已超出了私人領域的范圍，黨員干部要通過講黨性、重品行，守初心、擔使命，自覺帶頭踐行社會主義核心價值觀，發揚共產黨人的高尚品格，自覺加強道德修養。

二、明大德、守公德、嚴私德：新時代黨員政德建設內容

新時代，黨的建設被提到了空前高度，政德作為黨的建設的重要內容必須下沉到黨員干部個體的實踐中。加強政德建設需要發揮好黨員干部在政德建設中的主體作用，不斷強化宗旨意識與理想信念教育，善于用馬克思主義立場觀點方法破解中國特色社會主義建設中的難題，引導廣大黨員干部明大德、守公德、嚴私德，實現信仰自覺和底線自律的有機統一，打造風清氣正的政治環境。

（一）明大德：堅定共產主義理想信仰

大德是執政者的立政之要，充分體現了執政者的立場、觀點和方法。中國共產黨人的大德就是堅持和鞏固馬克思主義指導地位，將馬克思主義與中國革命、建設和改革開放相結合，不斷開辟馬克思主義中國化新境界，堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心與使命，自覺樹立共產主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想。

共產主義遠大理想是科學社會主義實踐邏輯與理論邏輯的統一，是人類社會發展的必然結果，是指引中國革命、建設和改革的勝利并成功走向未來的科學理想。“我們共產黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們要固的本，就是堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠。”[5]326中國共產黨是有遠大理想的無產階級政黨，是為崇高使命而不斷奮斗的偉大政黨。與一般具體的政治道德和行政倫理要求相比，明大德涉及舉什么旗，走什么路的問題，是在國家整體層面明確黨員干部的理想信念追求，我們一直以來要堅持的大德就是圍繞建設一個偉大的社會主義國家馳而不息地奮斗。習近平總書記指出：“中國共產黨之所以叫共產黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產主義確立為遠大理想。我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。”[5]34

（二）守公德：樹牢全心全意為人民服務宗旨

共產黨人的公德就是必須時時刻刻保持立黨為公、執政為民的自覺，就是要始終堅持人民至上的價值理念，堅守人民立場，全心全意為人民服務。從《紀念白求恩》到《為人民服務》，廣大黨員干部始終堅持為人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心與使命，始終將為人民服務作為永恒不變的底色。

具體看來，守公德是要堅持馬克思主義以人民為中心的價值導向。馬克思在《神圣家族》中指出：“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想和活動。”[7]103批判了鮑威爾及否認群眾主體的唯心主義史觀者，狹隘地把群眾當做愚鈍的對象，否認群眾的作用，明確指出人民群眾是歷史的真正創造者。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”[8]139中國共產黨是馬克思主義政黨，始終堅持黨性與人民性相統一，從誕生之日起便是全心全意為人民服務的政黨。黨員干部要把人民群眾的訴求轉為干事創業的動力，要緊跟我國社會主要矛盾變化，以更加強烈的責任擔當和歷史使命感，推進我國經濟、政治、文化、社會、生態的發展邁向更高階段，將群眾的“美好生活需要”作為黨員干部政德建設的重要目標。

（三）嚴私德：廉潔修身養浩然之氣

私德是涵養政德的前提條件，私德作為底線自律，是對共產黨員私人生活領域的政治規定和道德規范，呈現的是積極的政治自律與消極的政治行為的界分，就是用私德來規制個人言行舉止，以防越過道德的邊界，走向違法亂紀。私德指向黨員干部私人領域的品德修養，是個人價值追求、家庭風氣、生活圈子等的綜合反映。黨的十八大以來，通過出臺《中國共產黨紀律處分條例》等一系列黨內法規制度和各類專題學習，強化黨員干部理想信念，提升個人道德修為，例如，2015年，黨中央關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育中將“嚴以修身”放在了首位。干部的黨性修養、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的增加而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界，加強黨性修養，加強品格陶冶。要時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己，要有“與人不求備，檢身若不及”的精神，時刻自重自省自警自勵，努力做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。[9]

《史記·孝文本紀》中所述：“所言公，公言之;所言私，王者無私。”[10]288新時代的黨員干部，要認識到私德從來都不是個人問題，也不是小問題，一言一行皆關乎黨的事業成敗。私德不修必將導致公得失范，大德不彰。嚴私德，就要樹立遠大理想信念，深刻反省自身思想上的松動和懈怠，時刻對照黨章黨規檢視個人的思想與言行，不斷檢視自身工作生活中的不足和過失，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要不斷改造個人的主觀世界，加強黨性修養，提升品格素養。

三、新時代黨員干部政德建設的實踐向度

政德建設是黨員干部的理想信念高線自覺、公德基線自省和私德底線自律的有機統一。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。大德是高線問題，指引著執政者的方向;公德是基線問題，涉及價值取向問題;私德是底線問題，是黨員干部在私人生活中表現的道德品質。大德與公德對公權力產生的影響是顯性的、直接的，直接觸及權力合法性問題和執政根基穩固性。私德是隱性的、間接的，對權力產生影響，在生活中私德又往往影響、滲透到公德與大德之中。

（一）守住共產黨人政德建設高線

明大德就是要鑄牢理想信念之堤、錘煉黨性修養之魂，任何時候“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向”[11]。廣大黨員干部只有堅定理想信念，不斷強化黨性修養，堅守共產黨人的初心，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。

1.積極改造主觀世界。一是要認真學習馬克思主義理論和馬克思主義中國化的最新理論成果。要原原本本學經典，下苦功夫、細功夫、真功夫把馬克思主義經典著作學深、讀透，打牢馬克思主義理論的基本功。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新理論成果，要作為重中之重學習，要在學懂弄通做實上下好功夫。二是要深入學習研究中共黨史、新中國史、人類社會發展史，把歷史作為筑牢理想信念最好的營養劑，正確認識共產黨執政規律、中國特色社會主義建設與發展規律、人類社會歷史發展規律，正確認識和理解中國國情和社會發展實際，用科學理論指導實踐。三是要從中華優秀傳統文化中挖掘政德思想的時代價值，不斷與時俱進，要堅持中華文化的本根，不斷推陳出新、古為今用，同時也要注意發揚中華民族優良傳統和黨的優良傳統。

2.掌握科學的方法論武器。要加強政德建設，樹立共產主義遠大理想信念，就要堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界和改造世界。共產主義遠大理想信念建立在對人類社會發展的客觀規律和中國特色社會主義建設規律科學認識的基礎上，是必然能夠實現的人類理想。“把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上”[12]50，就是要求黨員干部必須把學習掌握馬克思主義基本原理作為看家本領，科學把握社會主義從空想到科學、從理論到實踐、從一國到多國的發展歷史脈絡。既要看到資本主義社會蘊含的強大生產力，也要看到資本主義內部矛盾的不可調和性和最終走向滅亡的發展趨勢;既要看到社會主義的前進性和曲折性，也要看到社會主義是人類社會發展規律的必然結果。

3.堅定文化自信。習近平總書記強調：“領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。沒有中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養，信仰信念就難以深沉而執著。”[13]文化自信是滋潤和涵養共產黨人樹立理想信念的溫床，如果沒有文化自信的支撐，理想信念將很難持續。堅定理想信念必須從中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取養分和力量，不斷為革命事業注入源源不斷的文化偉力。當前，我們既要看到中國特色社會主義事業建設的長期性、艱巨性、復雜性，也要看到科學社會主義在21世紀迸發出的活力，又要看到中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力。黨員干部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，穩步推進社會主義現代化建設，朝著實現共產主義的遠大理想邁進。

（二）壓實黨員干部政德建設基線

守公德，就需要強化宗旨意識，全心全意為人民服務。《孔子家語·入官》所言：“政德貫乎心，藏乎志，形乎色，發乎聲。”[14]276公德重在“公”，要心無藏私天地寬，守住為民的公心，我將無我，不負人民。

1.堅守馬克思主義公仆觀，樹立我將無我的“公心”。樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，明晰公私界限，秉持大公無私、堅持自覺公道公正做事。鄧小平指出，“我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大心思和精力去關心群眾了”[15]218。黨員干部在“私”方面投入過多精力，就會淡化信仰與宗旨觀念，脫離人民群眾，退化為社會主人，變成作威作福的老爺。大德不彰，公德廢弛，這就要求廣大黨員干部要有“為生民立命”的價值自覺，“夙夜為公”的思想自覺，“久久為功”的行動自覺。習近平總書記曾經生動地指出：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”[2]257幽默不失嚴肅的話語表達出的意思很明確，當官就是要對人民群眾負責，要為老百姓辦事，這也是老百姓對領導干部最簡單的要求和期待。而要做到這一切的出發點就是時刻把人民放在心上，任何工作的出發點應該是為人民謀福利。

2.踐行“甘露時雨，不私一物”的“公行”。之所以如此重視領導干部的公德修養，根源在于領導干部手中握有“權”。權力既可以同群眾同向同行也可能異化為壓迫人民群眾的異己力量，所以必須嚴格規范權力的使用，通過公正用權的實踐，強化領導干部的公德意識。守公德不僅要做到公私分明，更要謹防消極懶政，要勤勉有為。在全面從嚴治黨的新常態下，部分領導干部因怕犯錯誤而不敢使用權力的行為其實也是缺乏公德的表現，說到底還是黨性不純、私心過重。必須要明確“干部須干事，有權須有為”的基本原則，積極學習，提升自身能力，勤勉工作為民分憂解難。空談誤國，實干興邦，守公德就是要將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，化解民生難題，解決群眾最急最需最迫切問題。

3.通過規章制度的約束來強化宗旨意識、責任意識和服務意識。黨章是黨的根本大法，要引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章，“增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻”[16]3。牢記紀律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，嚴格按黨的制度和規矩辦事，不搞特權，不破壞黨的制度和規矩。

（三）守住黨員干部政德建設底線

政德建設的底線正是私德的修行自覺。任何時期對黨員干部失德失范行為都是零容忍，黨員干部都不要心存僥幸，而任何貪腐的形成都源自個人私德修養不夠。黨員干部必須戒貪止欲，嚴格約束自己的操守和行為。習近平總書記指出：“要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。”[16]110廣大黨員干部要建設良好的家風，培養高雅的生活情趣，自覺凈化圈子，做到慎獨慎初慎微。

1.要慎獨慎初慎微把好欲望觀。慎獨就是要做到表里如一，人前人后一個樣，做到高度自律。“做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時、細微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”[2]272慎初，就是要不忘初心，牢記使命，守住共產黨人氣節，要把黨章黨規黨紀的剛性約束內化為自己的操守和行為，做到時時自省自警，增強拒腐防變力，保證理想信念不滑坡，抵制住各類誘惑，要見賢思齊，學習先進典型、道德模范的品質和精神，汲取道德力量。慎微，就是要注意細節和細微之處。正所謂見微知著，任何質變都是細小量變而來，小惡不改終釀大禍，小善不積難行大德。

2.將家風建設擺在重要位置。家風是整個家庭發展傳承的主旋律，是家庭美德與家庭倫理的集中體現，也是家庭成員道德水平的綜合顯現。帶頭遵守家庭美德，繼承弘揚紅色家風，管好枕邊人、身邊人，加大對親友的教誡約束，決不允許其打著自己的旗號搞特權、走后門，不搞裙帶關系，更不能依仗自己的職權非法牟利。許多腐敗案例中黨員干部由于家風不嚴、家庭風氣不正導致工作與人情混淆，工作圈烏煙瘴氣，最終滑入腐敗“深淵”，走到了人民群眾的對立面。領導干部家風好壞不僅關系自己家庭幸福，更是領導干部作風、黨風、政風的體現。習近平總書記強調，“家風好，就能家道興盛、和順美滿;家風差，難免殃及子孫、貽害社會”[5]355。

3.要培養健康的生活情趣和道德情操。廣大黨員干部要認真學習和遵循《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，注重培養健康的生活方式，培養高雅的生活情趣，提升自己的思想道德修養，把好權力關、金錢關、美色關，樹立正確的價值觀、公正觀、權力觀。黨的十九大報告強調，要把黨的政治建設擺在首位，并明確要求堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化。黨員干部要學會拒絕和遠離各類圈子文化、山頭主義等惡習，培養共產黨人的高雅情趣，置身于共產主義事業中。

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責任編輯? 宮秀芬