農村教育存在的問題及對策研究

李琳芳

摘要：在黨的領導下，農村教育環(huán)境已經得到了很大的改善，教育水平也得到了較大的提升，但農村教育仍存在很多問題，比如說農村師資短缺且老齡化嚴重、教師師德下滑、教學體制固化等，解決這些問題不僅能提高農民的綜合素養(yǎng)，加快農村的經濟發(fā)展，還能加速整個國家的發(fā)展。本文針對這些問題，結合農村教育實際情況和黨的方針政策，提出了構建完善教師人事流動機制、加強監(jiān)管懲罰力度，優(yōu)化體制等改善措施，以期能促進農村教育良性發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供文化素質支撐。

關鍵詞：農村教育;城鄉(xiāng)差距;教育現(xiàn)狀

前言：教育事業(yè)是我國建設發(fā)展的基礎工程，而農村教育又是教育事業(yè)中的一大短板，根據(jù)木桶定理，只有通過改善農村教育問題才能最大程度的提高國民們的綜合素養(yǎng)，加快農村經濟發(fā)展速度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速國家的進步。在這個背景下，解決農村教育問題迫在眉睫。

1農村教育存在的問題

1.1師資短缺且老齡化嚴重

農村學校普遍存在師資短缺的現(xiàn)象，尤其是缺乏像美術、信息、心理健康等科目的教師。通常一個老師可能同時要帶兩三個班，并且兼任幾個科目的教學任務，教學壓力大，任務過重，沒有時間進行教學研究，農村教師的教學水平難以得到提高。在農村的優(yōu)秀教師爭取進城任教的同時，很多畢業(yè)生，城里的教師因農村的教學環(huán)境、工資待遇、發(fā)展前景有限等因素都不愿下鄉(xiāng)教學。年輕的農村教師希望進城有更廣闊的平臺發(fā)展，而城市教師也不愿去相對更為艱苦，發(fā)展前景更為局限的農村教學，導致農村的師資流失嚴重且結構老齡化。

1.2教師隊伍素質偏低，師德下滑

部分農村教師觀念不夠與時俱進，教法相對死板，靈活性欠缺，創(chuàng)新精神和意識不夠強，且由于師資的缺乏，每個教師的教學任務都過重，沒有時間去進修學習，提升自己的教學水平，在面對新形勢下的素質教育，就難以做好本職工作，力不從心，不能引導農村學生更為高效的學習[1]。同時，農村教師缺乏協(xié)調溝通能力，對同事關系，師生關系，教師與家長的關系沒有清晰的定位和理解。且隨著市場經濟的快速發(fā)展，人們的物質欲越來越高，腐敗現(xiàn)象層出不窮，部分農村教師為了提高自己的收入水平，通過一些非法的手段收取學生家長的恩惠，然后更為“關照”這些家長的小孩，缺乏對教師職業(yè)道德的認識以及尊崇。還存在體罰式教育等不利于學生身心健康成長的行為。教師作為學生素質教育的引導者，素質師德的下滑，不利于學生的思想和文化學習的進步和提高。

1.3教學體制固化且管理薄弱

農村教學體制固化體現(xiàn)在教師職稱評定上，教師職稱評定有這些條件：一是名額限制;二是需要有得過表彰、科研、優(yōu)秀班主任等這些能體現(xiàn)教師能力的獎項[2]。而首先農村教師得到評職稱的名額就少，其次，一人帶幾個班或者擔任幾門學科老師的沉重教學壓力下，很難有時間和精力去做科研，從而農村教師很難往高級職稱上提升。這種固有的體制標準，導致農村教師晉升困難，打擊了農村教師工作的積極性。而教學管理薄弱就體現(xiàn)在農村學校的課程設計，老師任課安排等方面。農村學校由于缺乏美術音樂信息等小課的專業(yè)教師，可能就安排每個老師可承擔兩三門科目，老師教學負擔重，且由于自身專業(yè)度不夠，無法做好其他科目的教學任務，造成整體教學素質偏低，不利于農村學生的全面發(fā)展。

1.4教育經費投入短缺

在當今信息化時代的背景下，農村的辦學條件問題尤為突出，比如說校園面積小，教室數(shù)量缺少，教學設備落后，文體器材短缺等，這些條件遠達不到現(xiàn)代化素質教育的標準。雖然國家每年都會投入大量資金在農村教育扶貧上，但是由于農村教育起點較低，大部分農村學校的基礎設施過于薄弱，教師資源匱乏等因素，所以農村教育的發(fā)展速度還是很緩慢，而我國的教育經費的投入是以地方為主，國家為輔，但由于農村經濟發(fā)展落后，當?shù)亟逃块T只能把有限的資金投入在最迫切需要得到解決的地方，這就使得農村整體表現(xiàn)出教師薪資低、辦學條件差等現(xiàn)象。

1.5農村學生輟學率高，就業(yè)難

農村學生輟學有多種因素，比如：升學無望、學習困難，壓力大、認為學習無用、家庭缺乏勞動力、家庭困難等，據(jù)研究顯示，其中因無法將知識運用在生活中轉化成勞動生產力的占很大的比例。大部分農村地區(qū)初高中畢業(yè)的學生畢業(yè)后會選擇返鄉(xiāng)務農，而在學校學的知識，不論是基礎文化課還是勞動技術課，課程的設計與編寫都未涉及實際的農業(yè)生產經營，與城鄉(xiāng)經濟的實際發(fā)展脫節(jié)，畢業(yè)后無法將所學的知識直接轉化成財富，快速參與到本地的經濟活動中，浪費了農村大量的青壯年勞動力，并造成這些勞動力盲目流動。

2農村教育問題的對策

2.1提高農村教師薪資待遇，構建并完善教師人事流動機制

農村想要吸引優(yōu)質教師下鄉(xiāng)并留住農村優(yōu)秀教師，首先要提高農村教師的工資和福利，使其達到或者超過該地方城區(qū)同等級學校同職稱老師的薪資待遇，并且要做到除了不可抗拒的因素之外，工資福利按時發(fā)放，以免打擊到農村教師工作的積極性。此外，還要為農村教師提供更好的學習環(huán)境，教育部門和財政部門可以聯(lián)合出臺政策并認真落實政策，為農村教師提供培訓考級的補助，比如說考級可以免去或者減免一部分報名費用并對農村教師的進修教學科研給予資金獎勵。同時，還可以通過設立專項資金，幫助農村學校逐漸改善教學硬件軟件設備，并在農村學校的圖書館建設，報刊訂閱等上也給予適當?shù)难a貼，讓農村教師有良好的學習條件，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。然后要構建并完善教師人事流動機制，改變農村教師出去難的問題，讓教師資源合理分配，良性的更新?lián)Q代[3]。首先要把更多的自主權，決定權交給學校，通過學校的監(jiān)督與約束，保證師資的合理分配，同時要經常舉辦城鄉(xiāng)教師交流會，規(guī)定教師在工作年限內要進行一次或數(shù)次短暫的學校之間的交換流動，避免出現(xiàn)懈怠感，通過這些方式，才能逐漸提高教師人力資源市場中的公平性，使其更具生機，農村教師也能有更好的上升平臺，農村學校的教育質量才能有所提升。提高農村教師薪酬，構建完善的教師人事流動機制才能解決農村師資短缺，人事結構老齡化問題。

2.2提高農村教師綜合素養(yǎng)，加強監(jiān)管懲罰力度

首先在緩解師資短缺問題的同時，農村教師要盡可能的學習提升專業(yè)素養(yǎng)，在知識更新?lián)Q代快速的時代，農村教師絕不能固守原有的知識，教學方法，應通過教師交流會，互聯(lián)網加強與外界的接觸，學習新的教學設備，新的教學技巧，并要有意識的提升自己的創(chuàng)新精神和能力，加寬知識面，提高洞察力、領悟力，培養(yǎng)創(chuàng)造性思維，科學意識與人文意識相結合。其次，要注意加強農村教師的協(xié)調溝通能力，與同事之間，應是協(xié)作競爭的關系，良性競爭才能相輔相成;與學生相處，應是亦師亦友，在引導式教育學生的同時，也要正確關注并疏導學生們的心理狀態(tài)，用平等的姿態(tài)去對待每個學生，不能以老師為尊，擺高姿態(tài)，用心去教育培養(yǎng)每個學生;與家長相處，要互相協(xié)作尊重，在學生的學習和成長上各盡職責，做好本職工作。最后，通過任職前的思想測試，師德宣講會，提高教師的思想認識，增強對教師職業(yè)的責任感和使命感;暢通舉報渠道，探索更方便可行的舉報渠道，對教師素養(yǎng)進行有效的監(jiān)督，并加強懲罰力度，杜絕教師以各種形式進行的受賄、體罰等一切不符合教師師德的言行。

2.3優(yōu)化體制標準，合理安排教學任務

優(yōu)化體制標準一方面要增加農村教師評定職稱的名額，按比例均衡分配;一方面要結合農村教師的實際情況，探索新的、更具有實踐性、可操作性的評定方式，拓寬農村教師的上升晉升渠道。在無法正常開展體育、美術、音樂等專業(yè)科目教學時，術業(yè)有專攻，應積極探索有效引進專業(yè)教師的方式渠道，避免在分擔給其他科目的任課老師時，導致該科目教師教學任務多，壓力大，沒有時間精力去鉆研本科目的教學，不僅會影響本科目的教學質量，也無法勝任其他非本專業(yè)科目的教學，合理安排教學任務，提高教學效率與質量。

2.4引入社會資本，優(yōu)化資金分配

短期內提高農村的經濟收入很難，所以地方政府也無法在教育上增大投入金額，而引進社會資本是化解地方財政壓力的有效方法。通過呼吁社會各界人士關注農村教育，放寬社會資本準入門檻，拓寬社會資本準入渠道，做到“非禁即準”的政策原則[4]，鼓勵社會資本進入教育事業(yè)，緩解地方政府財政壓力，還能直接緩解農村教育投入不足問題。同時要合理安排資金的使用，地方政府和教育部門應深入考察農村學校的實際情況，把基礎設施不完善，師資缺乏，教學設備老舊等問題考慮進去，優(yōu)先緩解極缺資金的部分，盡可能完善教育配套設施建設規(guī)劃，為提高農村小學教育質量做硬件保障。

2.5基礎教育與職業(yè)繼續(xù)教育相結合

農村教育結果的顯效性和教育內容的實用性特點決定了農村基礎教育必須與職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結合[5]。通過這種方式，提高了農村學生的文化素養(yǎng)，也掌握了賴以生存的技能，畢業(yè)后農村學生不論是選擇留在家鄉(xiāng)還是進城，不僅減少了農村剩余勞動力，還加快了城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，促使社會進步。在農村開展基礎教育與職業(yè)教育相結合，提高了他們創(chuàng)造社會財富和進而分享社會共同成果的能力，促進各盡所能、各得其所的和諧社會的形成。

3結語

對于農村地區(qū)來說，有了文化知識就有了發(fā)展的希望和動力，改善農村教育環(huán)境，提高農村教育水平，才能提高農村人口的整體文化素養(yǎng)，帶動農村經濟的發(fā)展，提高農民生活的幸福指數(shù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

參考文獻

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[4]胡森.我國中部地區(qū)農村小學教育研究[D].浙江海洋大學，2018.

[5]劉利平，劉春平.我國農村教育理論研究現(xiàn)狀述評[J].天津師范大學學報（基礎教育版），2014，15（02）：5-10.

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