新公共管理對中國行政管理改革的借鑒探究

王媛

摘要：新公共管理思想是將現代經濟管理與企業管理相結合的模式，通過績效模式來提升管理水平，來帶動工作人員積極性的管理模式。而我國傳統的行政管理模式下工作效率相對較低，工作人員工作積極性不高，工作態度有待改進。而將新公共管理運用到我國行政管理中，可以通過先進的管理思路來帶動工作人員的積極性，同時通過制度的改革來完善管理流程，讓工作效率更高。因此，本文重點探討了新公共管理對中國行政管理改革的借鑒作用。

關鍵詞：新公共管理; 行政管理; 中國國情; 政府組織;

1 新公共管理概述

1.1 內涵

新公共管理主要強調在政府的行政管理中不能使用監督、集中化等行為，而是將企業的管理方法應用于政府的管理中。新公共管理的內容更加偏向于人民，它改變了傳統的行政管理形式。從宏觀的角度看，新公共管理只是一種管理思維方式，而不是一種成熟的理論。因此，在具體的實施過程中，必須根據實際情況進行局部的調整。

1.2 作用

新公共管理思想是從公共管理理論中加以提煉的，在原始理論的基礎上形成了新的思想。通過此轉變，我國的行政管理模式已經從原來的規則制定制度和執行制度發展到了目前的簡單制定制度。在新的公共管理思想下，政府存在的意義僅僅是實現協調的作用。而改革后的政府可以更加貼近人民，更深入人心，可以最大程度地為人民提供最優質的服務。

2 在我國行政管理改革中借鑒新公共管理的有效途徑

在我國行政管理改革中借鑒新公共管理的有效途徑包括以下幾個方面：依據新公共管理，有效轉變政府職能，以此加快政府管理的改革速度;依據新公共管理，提升政府人員在實際服務中的顧客意識;依據新公共管理，有效建立健全法律制度，并嚴格執行;依據新公共管理，更加重視政治對行政事業人員的具體影響;依據新公共管理，加快創新公共行政制度管理模式;依據新公共管理，調整政府組織，有效構建適應性政府組織。

2.1 依據新公共管理，有效轉變政府職能，以此加快政府管理的改革速度

在過去的政府機構改革中，政府在職能轉變過程中取得了一定的初步成果。但是，政府尚未建立起適應市場經濟的高效靈活的管理模式，具體體現在以下兩個方面：

第一，在實際的管理過程中，政府利用自身的管理職能將許多難題納入管理范圍之內。

第二，政府在職權范圍內做得不好，沒有明確職責。在這種情況下，關鍵在于實現政府與企業的分離，政府事務的分離，而不是公共權力在私人關系領域的介入。

2.2 依據新公共管理，提升政府人員在實際服務中的顧客意識

在政府的實際服務過程中，只有在客戶驅動型政府的情況下，它才能進一步推動政府不斷改善其工作方式，提高其服務能力，實現服務的優化。在我國政府的實踐中，有必要積極推廣公開行政事務和電子服務等服務模式，以實現盡可能零客戶成本的目標。

此外，為了充分確保科學地實施這些現行的以客戶為導向的改革措施，政府需要重新審查自己的工作，并需要根據實際情況構建公共服務績效評估標準。同時，它需要不斷更新投訴處理標準，以盡最大努力行使政府職能，以使其更好地為公眾服務。

2.3 依據新公共管理，有效建立健全法律制度，并嚴格執行

在我國行政改革過程中，我們必須立足法律法規，著力提供優質服務，并將當前的工作模式滲透到具體實踐中，尤其是作為行政管理工作，這主要在于對具體實踐的不斷深入探索，而不是停留在理論研究上。行政管理的發展必須實現理論與實踐的結合。否則，無論理論多么出色，他們都將無法指導實踐，也將無法發揮其理論價值，也不會產生任何積極的推動作用。我國在這方面的法律和制度仍處于不成熟階段，需要不斷完善。這是我國當前政治管理體制改革的重點。

2.4 依據新公共管理，更加重視政治對行政事業人員的具體影響

對于行政管理改革，它需要與其他政治體制改革結合起來。在一定程度上，政治結構與公共行政績效之間存在必然的聯系。如果政治體制不能保證相關政治責任制的完整性，那么政府的權威將大大降低，公共管理有失敗的可能。在缺乏政治權威的制度下，不能保證政府可以制定和執行政策。在政府機構的實際改革過程中，其最終的改革目標是提高行政績效。但是，政府還應根據實際情況，加強與政治體制改革的有機結合，增強行政人員的政治意識，不斷提高他們的政治責任，以幫助有關行政人員樹立正確的行政理念。

2.5 依據新公共管理，加快創新公共行政制度管理模式

根據市場經濟條件，政府的公共管理水平在一定程度上取決于國家公務員的整體素質。特別是在社會轉型時期，我國行政改革的重點是向市場經濟國家成功的案例學習，吸收他們的豐富經驗，不斷加強公務員隊伍建設，提高公務員的綜合素質。

此外，在選擇具體對策時，我國可以借鑒西方靈活政府模式。通過不斷加強組織的全面改革，最大程度地減少常設機構。同時，我們必須堅持與時俱進，堅持創新發展，徹底打破職工終身制。

2.6 依據新公共管理，調整政府組織，有效構建適應性政府組織

對于傳統的政府機構，通常具有封閉、機械和集權等功能，但是這些功能目前難以滿足環境變化的需求，這極大地影響了行政管理的工作效率。自建立社會主義市場經濟體制以來，行政管理改革的目標一直是建立健全規范的行政管理體制，根據市場經濟的實際情況和要求不斷完善公務員制度，努力做到建立一個高效的行政管理團隊。當前我國行政改革的主要目標是通過不斷加強改革，增強政府適應專業行政體制的能力，提高政府的行政效率。

3 結語

新公共管理思想能夠更好地調動工作人員的積極性，可以較好地進行人員管理，不斷地提升管理水平。在我國行政管理改革中，采用新公共管理模式，并結合我國的實際國情，有針對性地進行管理，從而提升管理水平，為行政管理改革提供巨大的幫助。讓未來的中國行政管理模式更有利于行政管理部門的發展，不斷地改善管理水平，讓大眾所接受。

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