PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析

張娟娟

摘要：PPP項(xiàng)目可以為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要相關(guān)學(xué)者對(duì)其自身的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)容進(jìn)行探索，分析PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，優(yōu)化PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算流程，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)容的分析，創(chuàng)新財(cái)務(wù)測(cè)算方式，對(duì)其中的難點(diǎn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;財(cái)務(wù)測(cè)算;重點(diǎn)難點(diǎn);問(wèn)題分析

PPP項(xiàng)目是政府和社會(huì)資本合作的主要內(nèi)容，可以促進(jìn)兩者之間的合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化公眾服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新投資合作模式，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)量，明確其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，優(yōu)化PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的方案。

1.PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的運(yùn)行機(jī)制

如果在運(yùn)用情況，對(duì)PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其是一種公私間合作之間的關(guān)系，主要目的是達(dá)到公私間的共贏。在對(duì)PPP項(xiàng)目中的重點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在公共基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)中的應(yīng)用，解決政府部門(mén)在社會(huì)組織中的問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)力度[1]。

在此項(xiàng)目中，還需要明確公共基礎(chǔ)設(shè)備中的融資效率。我國(guó)在對(duì)PPP項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)其為的私營(yíng)部門(mén)以及公共部門(mén)共同建立起的合伙關(guān)系，然后通過(guò)對(duì)其合理分配，幫助其共同承擔(dān)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，提高其實(shí)際的收益，促進(jìn)公共服務(wù)以及項(xiàng)目之間的有效建設(shè)。

這就需要對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制主要包括整個(gè)項(xiàng)目的全體建設(shè)，將市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制、PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制和避險(xiǎn)體制等內(nèi)容進(jìn)行分析，將其融入到人才機(jī)制中，為PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的穩(wěn)定運(yùn)行提供條件。

2.PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中的問(wèn)題

2.1沒(méi)有完成稅費(fèi)計(jì)取工作

在對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算工作中，其中還包含大部分的稅費(fèi)計(jì)算工作，但是由于不同項(xiàng)目中所產(chǎn)生的稅率和稅費(fèi)類(lèi)型之間存在一定的差異性。這就要求測(cè)算人員在完成稅費(fèi)收取后，對(duì)不同的項(xiàng)目稅率和稅種之間的差異性進(jìn)行分析。在此過(guò)程中，我們還需要明確相同項(xiàng)目之間也存在交易結(jié)構(gòu)之間的差異性。

因此，在對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行計(jì)取時(shí)，需要掌握國(guó)家政策， 更好地實(shí)施當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策。但是，由于一些財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有完成稅費(fèi)計(jì)取工作，影響了PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算工作的有效性。

2.2會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題

首先我們需要PPP項(xiàng)目主要以政府作為主導(dǎo)，政府在其中所占非常重要的地位，可以通過(guò)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行整合。在此過(guò)程中，我們需要注意的是，子項(xiàng)目是非常多的，會(huì)計(jì)核算部門(mén)需要積極發(fā)揮本身的作用。

在此過(guò)程中，還需要對(duì)每一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類(lèi)。然而，雖然最近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)PPP項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了核算，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和改革。但是，在對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)中的總額進(jìn)行整體評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算效果并不好。

3.PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中的重要內(nèi)容

3.1明確測(cè)算內(nèi)容，完成稅費(fèi)計(jì)取工作

要想提高PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的準(zhǔn)確性，更加快速地完成稅費(fèi)計(jì)取工作，需要明確PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中的內(nèi)容，預(yù)防數(shù)據(jù)失誤的發(fā)生。如，在對(duì)鋪底流動(dòng)資金進(jìn)行管理和計(jì)算時(shí)，需要對(duì)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼進(jìn)行測(cè)算，主要是因?yàn)槠渲苯記Q定著財(cái)務(wù)測(cè)算效果，更影響了稅費(fèi)計(jì)取的實(shí)際作用[2]。

因此，財(cái)務(wù)管理人員需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的流程，完成其中的稅費(fèi)計(jì)取工作，對(duì)鋪底流動(dòng)資金進(jìn)行合理化運(yùn)算，在明確鋪底流動(dòng)資金基礎(chǔ)上，清楚總投資之間的差別，不可以將鋪底資金計(jì)算其中的總成本中，預(yù)防錯(cuò)誤的發(fā)生，減少政府重復(fù)付費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)測(cè)算人員需要注意測(cè)算運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出內(nèi)容，不能夠?qū)⒌阮~本金付費(fèi)方式和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼混為一談， 要在不同效果的基礎(chǔ)上，保證財(cái)務(wù)測(cè)算工作的準(zhǔn)確性，從而避免對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行效益的影響。

3.2優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的流程

會(huì)計(jì)核算是PPP項(xiàng)目中的主要內(nèi)容，更是建筑項(xiàng)目中的主要內(nèi)容，大部分的PPP項(xiàng)目幾乎都是以政府途徑為基礎(chǔ)的，可以積極引導(dǎo)建筑項(xiàng)目，對(duì)其中的部分使用權(quán)進(jìn)行讓出，為其提供更多的技術(shù)和資金支持。因此，在對(duì)PPP項(xiàng)目中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，需要明確財(cái)務(wù)測(cè)算經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，然后在此基礎(chǔ)上優(yōu)化核算流程的。要想減少支出成本，增加PPP項(xiàng)目的收益，還需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)階段內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)和全面的會(huì)計(jì)核算。

例如，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，在此期間中會(huì)涉及到各種各樣的原材料費(fèi)用等內(nèi)容，當(dāng)其進(jìn)入到運(yùn)營(yíng)階段后，還會(huì)產(chǎn)生銷(xiāo)售費(fèi)用，這就需要對(duì)其中的各種成本費(fèi)用進(jìn)行控制和會(huì)計(jì)核算。在此過(guò)程中，還需要注意會(huì)計(jì)核算能力是比較有限的，并且在核算管理中也會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)問(wèn)題，所以需要對(duì)其進(jìn)行綜合性的核算，進(jìn)而保證PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3注意新建項(xiàng)目的主要稅種

在PPP項(xiàng)目的新建階段，會(huì)產(chǎn)生一些建筑服務(wù)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，加強(qiáng)對(duì)此階段內(nèi)容的控制，結(jié)合項(xiàng)目建筑工程中的實(shí)際費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)，對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算內(nèi)容進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)的整合，然后在此基礎(chǔ)上，分別對(duì)其進(jìn)行計(jì)算，然后控制進(jìn)項(xiàng)稅額。

同時(shí)，還需要注意運(yùn)營(yíng)期主要稅種的計(jì)算，避免銷(xiāo)項(xiàng)稅額對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的有效性帶來(lái)影響。在此過(guò)程中，還需要結(jié)合項(xiàng)目的服務(wù)類(lèi)型，對(duì)不同的增值稅稅率進(jìn)行分析。此外，還有一些行業(yè)有特殊增值稅優(yōu)惠政策，要按照實(shí)際的增值稅情況，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行分析[3]。

在運(yùn)營(yíng)期增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額會(huì)影響PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的質(zhì)量，對(duì)其進(jìn)行有效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資進(jìn)項(xiàng)稅額和運(yùn)營(yíng)期的有效整合，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制。當(dāng)前在進(jìn)項(xiàng)稅后，還可能會(huì)出現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額，需要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際所在情況，然后選擇有效的方式，對(duì)其中的稅率進(jìn)行計(jì)算。

在對(duì)此部分內(nèi)容進(jìn)行分析時(shí)，還需要按照企業(yè)的所得稅法，對(duì)運(yùn)營(yíng)期中可能會(huì)產(chǎn)生的企業(yè)所得稅進(jìn)行綜合性核算。在一般情況下，會(huì)按25%的適用稅率，對(duì)其中的所得稅進(jìn)行準(zhǔn)確性的計(jì)算。但是，PPP項(xiàng)目屬于我國(guó)的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，其中的適用稅率為15%，可以按照PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算內(nèi)容，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)化PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的流程，從而加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目主要稅種的控制。

3.4優(yōu)化財(cái)務(wù)測(cè)算流程，保證步驟的科學(xué)性

PPP項(xiàng)目是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要想讓其在實(shí)際的發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算，在明確其中重點(diǎn)和難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)務(wù)測(cè)算的有效性，規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的行為，然后在此基礎(chǔ)上開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃工作，預(yù)算數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)問(wèn)題。

PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算人員還要在科學(xué)的角度對(duì)其進(jìn)行測(cè)算，對(duì)其中的財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，預(yù)防在其中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。在此過(guò)程中，還要按照PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算的具體方案，科學(xué)完成其中的測(cè)算工作，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更多的PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)， 注重對(duì)其中數(shù)據(jù)的收集，不斷提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證數(shù)據(jù)收集工作的準(zhǔn)確性，對(duì)PPP項(xiàng)目中的有效內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的收集[4]。

在保證數(shù)據(jù)收集內(nèi)容準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和收集，加大對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算中的風(fēng)險(xiǎn)，在了解與掌握項(xiàng)目案例的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性預(yù)測(cè)，從而為PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算工作的順利實(shí)施提供條件。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想保證PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施，不僅需要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行綜合性分析，還需要對(duì)其中的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行測(cè)算，在明確具體的內(nèi)容上，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的收集，實(shí)現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目不同財(cái)務(wù)信息的全面測(cè)算，優(yōu)化測(cè)算流程，從而為PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算工作的順利開(kāi)展提供更多的條件。

參考文獻(xiàn)：

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