我國區域綠色金融發展現狀與實踐創新

高儼芷

摘要：綠色金融直接關系到我國社會經濟的長期可持續性發展，因此綠色金融的發展一直受到黨和國家的高度關注。本文首先梳理了近些年我國綠色金融政策發展路徑，在此基礎上通過對多個省市的綠色金融發展實踐，總結了我國綠色金融發展現狀以及在綠色金融發展中所取得的經驗。

關鍵詞：綠色金融;發展現狀;實踐創新

綠色金融對于我國綠色經濟發展以及生態文明建設有重要意義，可以有效引導社會資金進入我國綠色產業，更好促進我國綠色經濟的發展[1]。整體來說我國綠色金融發展時間相對較短，各地綠色金融發展依然處于探索實踐階段。本文重點對我國當前綠色金融發展現狀以及相應的實踐創新進行論述，以期為我國綠色金融的發展提供借鑒。

1.我國綠色金融政策發展路徑

1995年2月，中國人民銀行出臺了《關于貫徹信貸政策和加強環境保護工作有關問題的通知》，其中明確提出我國金融機構在后續業務發展中要加強對自然環境的保護程度，將國民經濟發展與生態環境保護充分結合起來，將生態環境保護和污染防治納入我國銀行信貸決策的重要考慮內容，從而有效推進我國綠色環保事業的發展。隨后國家環保總局聯合我國相關金融部門出臺了《關于運用信貸政策促進環境保護工作的通知》，明確表示我國商業銀行將正式開展綠色金融信貸業務，正式拉開了我國綠色金融發展的序幕。之后，我國相關部門陸續出臺了一系列政策，來積極推動我國綠色金融的發展。

2015年9月，國務院頒布了《生態文明體制改革總體方案》，強調我國在社會經濟發展中要加快生態文明建設，并形成系統完善的綠色金融體系，更好促進我國綠色經濟的發展。2015年10月，在黨十八屆五中全會上正式將綠色發展理念確定為我國社會經濟的重要發展方向。2010年3月，我國將綠色金融發展納入十三五發展規劃，并且表示在十三五發展中要形成系統完善的綠色金融體系，積極推動綠色債券、綠色信貸以及綠色基金的健康快速發展。2016年8月，國家發改委聯合中國人民銀行、證監會、保監會以及銀監會等多個部門聯合出臺了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，首次對綠色金融的概念進行了系統闡述，將綠色金融表述為有效促進我國環境改善、節約資源和應對氣候變化的經濟活動，綠色信貸、綠色債券、綠色基金和綠色保險等均屬于綠色金融體系的范疇[2]。這也標志著我國成為世界上第一個從國家層面對綠色金融體系進行頂層設計的國家。2016年9月，我國將綠色金融作為G20峰會上探討的重點議題，促進了我國綠色金融的發展。

2017年6月，我國決定在浙江、廣東、貴州、江西以及新疆等地建設綠色金融發展實驗區，為我國綠色金融的發展積累經驗。2017年10月，在黨的十九大報告中明確指出將綠色金融作為我國開展污染防治工作的重要工具。2018年5月，國務院頒布了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，進一步提出要推動綠色金融發展，堅決打贏藍天保衛戰。2018年12月，國家發改委聯合人民銀行等多個部門共同頒布了《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》，明確表示要進一步擴大我國綠色金融創新試驗區。2019年7月，我國央行出臺了《關于開展銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價的通知》，指出要加強金融機構的綠色信貸考核，為我國綠色金融的發展注入了新的活力。

整體來說，在國家相關政策的大力扶持下，我國綠色金融近些年得到了快速的發展，并取得了顯著的發展成績。但是目前我國綠色金融依然處于初級階段，綠色金融發展體系有待于進一步完善，綠色金融發展模式有待于進一步創新。

2.我國綠色金融發展實踐創新分析

2.1浙江省綠色金融發展實踐創新

浙江省積極響應國家推動綠色金融發展的號召，充分結合自身情況成立了綠色金融機構，并在此基礎上創新推出了一系列綠色金融產品，包括綠色科技、綠色能源以及綠色鄉村等，有效豐富了綠色金融產品市場。同時浙江省在綠色金融發展實踐中，基于綠色金融發展過程中存在的問題，不斷優化和調整綠色信貸審批流程，提出應該從準入標準、信用等級評價、審批流程以及貸款發放等各個環節進行全面優化，從而顯著提升綠色信貸業務優勢，更好促進綠色信貸業務的發展。比如浙江湖州商業銀行在綠色金融發展過程中，將綠色生態產業和節能產業細分為9個大類以及27個小類，對于不同類型產業給予不同的信貸政策支持，來有效推動綠色金融業務的發展。安吉農村商業銀行推出了排污權抵押貸款以及兩山農林貸款等綠色金融產品，在實際發展中取得了顯著的成效。華夏銀行為了推動綠色金融業務開展，設置了專門的綠水青山產業投資基金，規模高達100億元人民幣，該基金主要面向污染防治以及節能等相關產業。

2.2廣東省綠色金融發展實踐創新

在綠色金融創新實踐中，廣東省的成績主要體現在兩個方面：一是創新形成了綠色金融服務平臺，二是形成了綠色金融業務發展模式，為綠色金融的健康穩定可持續性發展奠定了良好基礎。廣碳綠金是廣東省成立的首個綠色金融服務平臺，其主要業務為協調企業與金融機構之間的關系，推動各項金融政策的落地實施。同時該平臺可以幫助商業銀行對綠色基金、綠色信貸以及綠色保險等綠色金融產品進行整合，有效提升金融機構服務企業的綠色金融能力。綠色金融服務平臺在廣東省綠色金融發展中發揮了重要作用，近幾年廣東省碳市場交易量和交易規模持續保持全國前列，為廣東省綠色經濟發展提供了有效支撐。

2.3江西省綠色金融發展實踐創新

江西省在綠色金融發展過程中采用的是產業與金融相結合的發展模式。通過建立省級綠色產業項目庫，來引導社會金融資源持續向綠色產業項目進行轉移。統計數據顯示，該省級綠色產業項目庫的第一批綠色產業項目便高達248個，在國家綠色金融創新實踐中樹立了良好的榜樣。產業與金融相結合的綠色金融發展模式，有效推動了綠色金融示范街的快速發展，實現了綠色產業、資本以及科技的充分融合，為我國綠色金融的發展提供了一條有效的發展路徑。同時江西省在綠色金融實踐過程中，積極創新綠色金融產品，通過建立綠色金融科技實驗室等方式，創新了一系列綠色金融產品，有效滿足各種不同類型企業對于綠色金融服務的需求，推動了區域綠色金融發展。

2.4貴州省綠色金融發展實踐創新

貴州省在綠色金融創新實踐中，積極推動綠色貸款業務的發展。統計數據顯示，2018年貴州省綠色貸款規模高達17.7億元人民幣，對于當地綠色企業的發展起到了有效的促進作用。同時貴州省積極創新綠色信貸業務發展模式，以綠色信貸資產作為抵押進一步獲得貸款，來有效滿足小微企業對于資金的需求。比如貴陽銀行等四家商業銀行在2018年，通過抵押8.5億元綠色信貸資產從人民銀行獲得支小貸款5.7億元，然后將這5.7億元貸款用于支持小微企業發展，為當地經濟的發展注入了活力。

2.5新疆省綠色金融發展實踐創新

為了積極推動綠色金融發展，新疆省一方面持續加大對綠色金融發展的政策扶持力度，另一方面積極鼓勵綠色金融服務模式創新，通過雙管齊下有效提升了新疆省的綠色金融發展水平。在具體實踐過程中，新疆省通過出臺相關政策來引導商業銀行等金融機構設立專門的綠色專營部門，專門負責綠色金融業務的開展，提升綠色金融業務的專業性;同時積極鼓勵商業銀行等金融機構持續加大綠色信貸規模，并引導金融機構不斷創新綠色債券產品以及綠色保險產品，在綠色信貸的基礎上豐富綠色金融產品類型，更好滿足企業對于綠色金融服務的需求。此外，新疆省從政府層面積極與商業銀行等金融機構總部進行溝通，與各商業銀行建立綠色金融戰略發展合作協議，為該省綠色金融的長期可持續發展打下良好基礎。

2.6重慶市綠色金融發展實踐創新

重慶市近些年在綠色金融發展實踐中不斷加大綠色信貸發展力度，重點對綠色環保產業的發展進行扶持。在國家宏觀政策的基礎上，重慶市制定了相應的信貸政策，有效提升了對雙高行業風險的防控水平，并且要求金融機構在信貸投放過程中應該充分考慮該行業的發展情況。對于高耗能高污染企業，要不斷提升其信貸準入門檻，增加其貸款難度;對于國家環保部門限批的項目，要拒絕發放新貸款;對于那些生產工藝落后并且存在嚴重污染的企業，則要全面堅決退出。

3.結束語

綜上所述，近些年在我國一系列政策的扶持和引導下，我國綠色金融取得了快速發展，但是相對來說我國綠色金融依然處于初級發展階段。目前我國已經在多個省市開展了綠色金融發展實踐，在發展實踐中積累了大量的經驗，這為我國綠色金融的進一步全面快速發展奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1]王康仕，孫旭然，王鳳榮.綠色金融發展、債務期限結構與綠色企業投資[J].金融論壇，2019，24（07）：9-19.

[2]李朋林，葉靜童.綠色金融：發展邏輯、演進路徑與中國實踐[J].西南金融，2019（10）：81-89.