經濟新常態下國企預算管理現狀及對策研究

杜紅愛

摘要：隨著我國經濟高速的運轉，在經濟新常態下國企預算管理也出現了新的狀況，本文就根據分析國企預算管理現狀，探究國企預算管理的對策，國企預算管理現狀，預算管理觀念不強;預算執行不夠到位;預算監管存在問題;預算管理方式死板，給出解決這些問題的策略，提升企業對預算管理認識;注重預算的流通性;加強相關人才培養;制定管理模式。這些對策的最終目的，就是提高財務預算在國有企業中發揮的作用，確保在經濟新常態下，國有企業仍能穩定地向前邁進。

關鍵詞：預算管理;國企;經濟新常態

中國經濟呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，國有企業作為我國經濟發展的主要支柱，其發展和經濟受到了廣泛關注，為適應經濟新常態，國有企業也要做出改革，使國有企業平穩的發展下去，目前，國有企業預算管理在經濟新常態下，呈現出了水土不服的現象，表現出了很大的問題，這些問題會給國有企業的發展帶來一定的不安全因素，國有企業預算管理在經濟新常態下做出相應調整，這才是真正意義上的提高國有企業的發展和競爭力。

1.經濟新常態與國企預算管理概述

經濟新常態即中國經濟新常態，在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展、穩步增長，強調結構穩增長的經濟，而不是總量經濟 ，就是用增長促發展，用發展促增長。

國企預算管理主要是指國有企業財務預算管理，是屬于國企的整體管理工作中的一部分，國企預算管理是對國有企業未來將要發生的財務行為，所進行的預算管理。例如中國中鐵工會中，包括工會日常活動的現金流出，未來要開展活動計劃經費等，預先做好的籌劃，通過對中國中鐵工會中財務預算的有效管理，可以為工會的穩定發展提供堅實的基礎。

2.國有企業預算管理的現狀

2.1預算管理觀念不強

在國有企業內部的人員，對于預算管理觀念不強，這里包括高層的管理人員以及基層的工作人員，對于財務預算管理的認識還是不夠深入，始終都停留在表面，他們認為在國有企業設立財務預算是沒有必要的，致使對于財務預算的重要性一概不知，這也導致了企業對于財務預算管理的人員很好或者根本沒有進行考核，企業對于財務預算管理的不重視導致了財務預算管理的人員消極工作狀態[1]。

2.2預算執行不夠到位

在國有企業內部，財務預算的執行不夠到位，造成這種情況主要有兩方面的原因，第一方面是來自企業的管理人員，對于財務預算管理重要性認識不到位，對財務預算管理人員的監督管理不到位，財務預算管理在國有企業形同虛設，另一方面，是針對財務預算管理工作的人員，由于企業監管制度的落實不到位，企業財務預算管理的工作人員，也是對企業財務預算管理工作的消極怠慢，沒有真正發揮財務預算的作用，由內而外地讓這個職位成為企業的閑職，更不要說發揮它的作用。

2.3預算監管存在問題

企業設置財務預算管理這個職位，制定財務預算這個制度，不是遵照國家相關規定設立的，財務預算管理的目的是為了合理規劃國企各個部門的財務進行預算，使企業各個部門的財務活動在控制的范圍之內，并且對各個部門制定一定范圍的預算范圍，用來考核衡量部門的工作內容。在實際實現這一目的時候，其實是存在不少的困難和很多不可控的因素的，這些因素干擾了財務原有預算規定，很多情況下，都會讓原有的財務預算成為擺設，沒有起到原有的作用，對于企業的經濟狀況沒有客觀的認知。還有上面提到的針對每一個部門預算和實踐的財務狀況，來考核衡量各個工作部門的工作業績作為考核的內容，但是在實際的工作中，這種考核往往會受到很多外在的因素影響，這些干擾的因素又在考驗著財務預算管理，其他部門的員工對于這種考核的標準也是不滿意的，這樣還會導致員工對于工作的熱情下降，企業員工整體對于財務預算管理工作的不認可，致使財務預算監管存在不小的難度[2]。

2.4預算管理方式死板

國有企業不同于其他性質的企業，限制于國有企業特殊的性質，國有企業和普通的企業對比來看，國有企業有更多方面的牽制，企業的所有經濟活動都要按照政府的各項編制，所以致使企業內部的運行方式太過死板，而且很多的國有企業的預算都是提前很久就制定好的，不會有變化這些預算的方式對于一些平時固定不變的經濟狀況來說，是完全沒有什么問題的，但是對于一些突發的特殊的經濟狀況，比如：企業近期購入的一批材料，由于市場的變化，這種材料比較稀缺，致使價格上升，而且此次企業購入的材料的數量比較大，相比較之前的金額變化很大的情況下，這種預算就不適用現在的經濟變化的情況，間接地阻礙了企業持續發展的進程。

3.國有企業預算管理問題對策

3.1提升預算管理認識

國有企業預算管理問題對策，首先就要提升預算管理認識，對于預算管理的認識不只是企業的普通員工，更要提高認識的還有國有企業的管理人員，總結來說，上到企業的高管下到企業的普通員工，都有必要對財務預算管理有清晰且明確的認識，堅定地認為企業財務預算管理工作是企業不可或缺的一部分，企業內部各方面都和企業預算離不開，企業各方面都由財務預算統一管理，也能提高各部門之間的相互配合，這樣最直接的效果就是提升企業的生產和業務水平，對企業各個部門設立預算規則，企業的各個生產的環節做好監督[3]。

3.2注重預算的流通性

每一個企業在制定財務預算管理制度的時候，一定是考慮到現在國家經濟的態勢，這一定是必要的因素，對于國企來說也是如此，經濟新常態是短時間內不易改變的要素，面對可變的因素，企業的財務預算就發揮作用了，這些可變的因素包括了市場需求的變化，未來的經濟環境可能出現的變化，企業近期績效的變化，這些可變的因素，就需要企業動態的調整好財務預算，讓企業的財務預算管理更加適應企業狀況變換，有時候也要在企業財務變化的過程做出調整，就是在任何情況對于企業的財務預算管理都能靈活掌握，跟得上時代經濟的發展，更好地把控企業的經濟。

3.3加強相關人才培養

經濟新常態下國企預算管理現階段出現的問題，還有一點就是相關的經濟預算管理的人才不足，因此要加強相關人才培養，培養適合企業的財務預算管理的人才，因為每個企業的性質管理方式制度不同，所需要的預算管理也不同，所以要找到或者培養適合的財務管理人才，有了適合預算管理的人才，才能進行預算管理的工作，需要預算管理的人員將整個預算工作進行細化的處理，劃分預算的層次，這樣劃分明細之后，預算管理人員在執行起來也可以更加明確效率更高效，具體明細思路分為以下幾個方面，首先加強對企業資料的收集與管理，這里所收集的資料不只是財務部門的資料，比如財務報表發表等經濟來往相關的資料，還包括企業部門的人力資源、企業的機械設備、生產效率等方面的資料，同時還應該關注經濟新常態，分析經濟大環境下可能出現的情況和變化，向相關部門上報情況，配合和應對經濟大環境的變化;其次就要和其他部門的人員進行有效的溝通，財務預算管理對于其他人的業績有一定的考評作用，很多時候其他人員對此不理解，并且會出現不配合的狀況，在調整好財務預算管理的狀況下，和相關預算目標的人員及領導進行有效的溝通;再次要進行企業預算管理的相關部門，在進行預算之前，想讓相關的部門人員對此次項目進行預算，并且向預算管理部門上報，預算管理人員再根據上報的情況作出預算，并對上交的預算進行核算，上交領導決策，將預算目標進行確定以及分解;最后將領導決策分解后預算下發給相關單位[4]。

4.制定適當管理模式

上述的財務預算管理相關工作都建立和完善的情況下，在實際實施運行中，一定要將財務預算管理的相關工作，注意事項落實到位，這才是真正地發揮出了財務預算管理這個職位的職能，設置明確的財務預算管理的制度，不偏不倚的執行，做好企業各個部門的考核，就是監督企業各個部門的在正常的財務預算范圍內良好平穩的運行。

5.結束語

中國經濟呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，國有企業作為我國經濟發展的主要支柱，其發展和經濟受到了廣泛關注，現今我國的國有企業在經濟新常態下，預算管理中存在著很大的問題，這不僅影響著企業財務預算管理的正常進行，還阻礙了企業正常穩定的發展，所以針對這一問題，相關的人員要進行深入思考和探究解決這一問題的思路，提高企業預算管理的職能，制定適當管理模式。

參考文獻：

[1]李德富.經濟新常態下國企預算管理現狀及對策分析[J].東方企業文化，2018（S2）：189-190.

[2]王崇潔.經濟新常態下國企預算管理現狀及對策研究[J].現代經濟信息，2018（10）：223.

[3]范敏.經濟新常態下國企預算管理現狀及對策研究[J].企業改革與管理，2017（14）：32.

[4]吳熙茜.全面預算管理如何實現國企經營目標探討[J].納稅，2020，14（24）：177-178.