黨建工作與醫療業務深度融合的實踐意義

黃雁琳　何麗芬

[摘 要]新時期為推進公立醫院黨的建設，發揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，以黨建引領醫療業務推動公立醫院高質量發展。文章以番禺區中心醫院黨建工作與醫療業務深度融合為研究切入點，立足番禺區中心醫院黨建工作與醫療業務融合中存在的問題，從組織建設、業務骨干、共建共享等方面具體分析黨建工作與醫療業務融合優化對策，以期能夠更好地促進新時期衛生健康事業的高質量發展。

[關鍵詞]黨建工作;醫療業務;深度融合;實踐意義

中圖分類號：D267? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）15-0012-03

近幾年，我國各地區黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，多措并舉推進黨建工作和各領域業務工作的深度融合。2018年6月，中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》就加強公立醫院黨的建設提出意見，隨后國家衛生健康委員會印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見實施辦法》。為發揮黨委的核心領導作用，更好促進醫院發展，需要做好黨建工作和醫療業務的深度融合。在新時代、新背景、新要求下，番禺區中心醫院圍繞黨建工作的中心，站在服務大局的角度上積極開展基層黨建服務工作，但是在實際工作中仍然存在黨建和醫療業務時有脫離的情況。因此，在新時期如何創新黨組織工作方式，實現黨建設工作和醫療業務工作的深度融合，成為醫院黨的建設發展過程中迫切需要思考的問題。

一、強化黨建工作的意義

在新時期，強化黨建工作是開展醫療業務的重要基礎。首先，通過加強公立醫院黨的建設，提升黨的組織力，實現黨建工作和醫療業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，能夠為公立醫院高質量發展提供重要基礎支持。第二，強化黨建工作是增強員工凝聚力的重要保障。醫療業務工作的專業屬性比較強，職工年輕化、素質較高且思維活躍。結合醫療業務工作并契合不同層次員工特點開展黨建工作能有效提升醫院員工的凝聚力和向心力。第三，強化黨建工作是培育醫院文化的重要平臺。黨建工作是醫院文化建設的原動力和支撐點，通過加強醫院黨的建設潛移默化引導員工樹立正確的人生觀價值觀，更快融入醫院文化，從而更好推進醫院建設發展。第四，強化黨建工作是衛生健康事業發展的迫切需要。公立醫院的公益性決定了公立醫院承擔為人民群眾提供醫療衛生服務的社會責任，通過開展醫院黨建工作能夠進一步強化員工的責任與擔當，將“人民至上，生命至上”落實到員工每一個具體行動中，為醫院的長遠、穩定、可持續發展提供源源不斷的力量支持[1]。

二、黨建工作與醫療業務深度融合過程中遇到的問題

第一，思想認識上的脫節。在醫療體制改革不斷深化的背景下，面對競爭日益激烈的醫療行業環境，醫院普遍存在“重業務、輕黨建”的思想，甚至有員工認為醫院的工作重點是醫療服務工作，黨建工作只是形式上的工作，很難出實績，這在一定程度上影響了黨建作用的發揮，對黨建工作思想認識的不夠深刻使得加強醫院黨建過程中黨建和業務中心工作難以有效融合在一起。第二，發展路徑上的脫軌。黨建工作與醫療業務工作內容的不同使得經常分開“兩條路”，黨建工作方案的制定與醫院發展規劃時常相脫離，使黨建工作無法為醫院的長遠穩定發展提供持久有力的支持。第三，融合發展上的脫離。黨建工作和醫療業務工作在具體內容和實踐操作上存在較大的差距，員工習慣性認為它們是兩項不同的工作，二者彼此之間的銜接工作難度較大，特別是在專業性較強、工作煩瑣的工作中，如果黨建和醫療業務工作的深度融合程度不夠，最終會使得彼此發展呈現出不相關聯的情況[2]。

三、黨建工作與醫療業務深度融合優化對策

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。在新時代、新背景、新要求下，為能夠更好地實現健康中國戰略，醫院發展過程中需要強化對黨建工作的重視，以黨建引領醫療業務。番禺區中心醫院黨委成立于2013年12月，設有黨支部25個（其中有3個離退休黨支部），現有在職黨員586人，黨員占醫院員工總數的四分之一。近年來，醫院黨委全面加強黨的建設，積極探索創新黨建與醫療業務深度融合的機制[3]。

（一）強化黨的組織建設，以高質量的黨建引領醫療業務高質量發展

第一，加強領導班子建設。火車開得好，全靠車頭帶。番禺區中心醫院在黨建工作中，認真落實黨委會“第一議題”、中心組理論學習和雙重組織生活會制度，加強班子成員政治理論學習和業務學習，努力打造學習型領導班子。2019年，醫院制定并印發章程，將黨建工作要求寫入章程，明確黨委領導下的院長負責制，建立健全黨委會和院長辦公會議事決策規則、“三重一大”事項決策制度，進一步發揮領導班子在醫院發展中的決策和領導水平。第二，加強黨支部建設。番禺區中心醫院黨委堅持圍繞業務工作抓黨建，抓好黨建促發展的工作思路，逐步調整黨支部設置，2019年，番禺區中心醫院黨委嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》中組織設置規范要求設置黨支部，每個黨支部的人數均控制在50人以下。2020年，番禺區中心醫院黨委全面推行“支部建在科室上”，按照科室業務關聯性劃分黨支部，使醫院22個在職黨支部全面覆蓋醫院各科室和內設機構。堅持把政治標準放在首位，優先推選內設機構負責人中的黨員擔任醫院各在職黨支部的書記，選出既是黨建業務骨干又是醫療業務骨干的“頭雁”，夯實黨支部發展的領導核心。圍繞高質量黨建發展目標，綜合研究分析，推動把思想素質好、業務能力強、群眾認可度高的業務骨干選入支部班子，打造高素質支部班子隊伍，夯實支部建設基礎。2021年，番禺區中心醫院黨委本著“資源共享、優勢互補”的原則，探索院內支部結對，通過經驗交流、互學互鑒、共辦共享等方式凝聚黨建合力助推學科發展，實現黨建與醫療業務融合促學科樹品牌。第三，加強政治思想建設。把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，充分發揮黨支部建在科室上的重要作用，通過開展“三會一課”、主題黨日、知識競賽、讀書會、學術論壇、專題研討等活動，借助“學習強國”“黨員隨身微教育平臺”“有聲圖書館”等載體，通過集中學習與自學相結合的方式，引導黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，提升黨性修養，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，落實到推動醫院業務發展的行動中去。認真培育先進典型，通過開展“身邊的榜樣”選樹活動，組織先進事跡分享會、主題黨課、經驗分享、專題學習等有意義的活動，引領和帶動員工立足崗位做奉獻，提升業務水平優化服務質量，促進醫院更好更快發展。

（二）強化人才隊伍建設，為醫療業務發展提供強有力的支撐

人才是第一資源。為實現黨建工作和醫療業務工作的融合，番禺區中心醫院在黨建工作和醫療業務發展過程中著重關注以下幾個方面的問題：第一，強化人才的選拔和任用。堅持黨管干部、黨管人才原則，正確把握選人用人基本導向，制定中層干部選拔任用工作實施辦法、干部任職試用期考核辦法等制度，加快打造正確的用人導向和科學的競爭機制。通過競聘上崗，使具備較強的政治素養、技術水平的員工脫穎而出，在這個過程中發揮黨員干部的模范帶頭作用，通過黨員干部的支持和引導來進一步提升服務水平，并為員工提供更為暢通的溝通渠道。在選拔人員的過程中注重黨員的占比，進一步強化黨員干部的工作積極性，督促黨員干部在工作中能夠嚴格要求自己，使得表現突出的黨員干部成為模范先鋒。第二，強化黨員隊伍的建設。推行將科室負責人培養成黨支部書記、將黨支部書記培養成科室負責人的“雙培養”機制。在2020年支部換屆中，番禺區中心醫院19個科室負責人或業務骨干被選舉為黨支部書記，另外3個黨支部書記經過1年的培養在2021年中層干部選拔中被提拔為科室負責人/副負責人，為黨建與醫療業務融合搭起了人才支撐。第三，發揮帶頭模范作用。在番禺區中心醫院中心工作和重點工作中，注重發揮黨員的示范引領作用，做到“黨員身份亮出來，平時工作看出來，關鍵時刻站出來”。2020年新冠疫情發生以來，番禺區中心醫院黨委充分發揮黨建引領作用，通過組建黨員先鋒隊，設置黨員先鋒崗等，黨員干部發揮模范帶頭作用，奮勇爭先，紛紛書寫志愿書請戰防疫第一線，進一步強化了黨性意識和黨員擔當，助推黨建與醫療業務的深度融合。

（三）強化黨建共建共享，構建黨建與醫療業務深度融合機制

番禺區中心醫院黨委始終堅持“公立醫院要體現公益性質”的辦院思想，醫院的黨建工作緊緊圍繞“人民至上生命至上”精神，深入構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局。第一，推行黨建與醫療業務建設管理模式。番禺區中心醫院于2018年成立番禺中心醫院醫療集團，將番禺區第七人民醫院作為醫院的東院區實行人財物統一管理，并在東院區設置黨支部，以黨建引領強化資源整合，推進優質醫療資源下沉。第二，打造區域化黨建共建工作新格局。番禺區中心醫院黨委是番禺區城市基層黨建工作聯席會議成員單位，多年來醫院黨委與大龍街、橋南街、石樓鎮黨委以黨建共建開展了義診咨詢、健康宣教等活動，2020年，醫院黨委與石樓鎮黨委開展“黨旗飄揚、黨徽閃亮”服務百姓健康行義診暨政策宣傳咨詢活動，服務市民1000多人次，受到群眾的歡迎。醫院內多個黨支部與周邊黨組織簽約黨建共建，各黨支部進村居、校企、社會團體等進行健康義診和宣教活動。通過將區域化黨建融入健康服務工作中，打造資源共享、優勢互補、互惠互利的區域化黨建工作新格局[4]。第三，發揮出黨建公益品牌的效應。醫院黨委從2002年至今每年組織義務醫療服務隊到番禺培智學校為300多名殘疾兒童進行義務體檢，2012年啟動醫院志愿服務活動，2021年啟動醫務社工服務，根據醫院發展需要和資源優勢組織開展導診咨詢、送醫送藥、健康體檢、心理疏導等志愿服務活動，在實踐工作中不斷積累經驗，打造出獨具醫療行業特色的黨建品牌[5]。

四、黨建工作與醫療業務深度融合發展的體會

黨建工作和醫療業務工作的深度融合是一項十分復雜的工作，在具體實施的時候要強化醫院黨委、黨支部、黨員之間的互動交流，形成核心層、關鍵層、基礎層密切配合的管理機制。第一，發揮領導層的核心作用。醫院黨委要充分發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，使醫院的各項工作與黨的理論、路線、方針、政策保持高度一致，醫院所有“三重一大”事項均需經醫院黨委討論通過，將黨建工作和醫院中心工作緊密結合在一起，并通過一系列的部署和考核，充分發揮出黨建引領醫院高質量發展的重要作用。第二，發揮黨支部的關鍵作用。黨支部要突出政治功能，要發揮“支部建在科室上”的作用，加強對黨員的教育和管理，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾等工作[6]，要積極參與科室重大問題的決策，使黨支部成為黨建與醫療業務融合的紐帶，通過氛圍營造、力量凝聚等為科室業務的發展提供重要的政治保障支持。第三，發揮黨員的模范帶頭作用。醫院黨委要加強對黨員的教育和管理，促使黨員在工作崗位上發揮先鋒模范作用。要通過黨員亮身份、設置黨員先鋒崗、培育先進典型、組織開展事跡分享會等弘揚優秀黨員的事跡，讓黨員以良好的形象影響、帶動員工、群眾共同進步，促進醫療業務工作持續、穩步發展[7]。

五、結語

綜上所述，黨組織在公立醫院發揮領導核心和政治引領作用，對保證醫院健康發展、提升醫院業務水平、樹立醫院品牌等方面具有重要意義。在新時期，為了能夠更好地實現黨建與各項醫療業務發展的深度融合，需要加強黨的組織建設，強化黨委領導下的院長負責制，全面提升黨員、員工的素質。進一步完善人才隊伍，為醫院工作的深入發展提供高素質的黨員干部支持[8]，并通過黨建共建、志愿服務等黨建公益品牌效應的形成來實現黨建和醫療業務的深度融合，以黨建引領激發活力凝聚合力，從而更好地推動醫院高質量發展，為群眾健康保駕護航。

參考文獻：

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[5]劉宏偉，周榮菲.國企黨建工作與生產經營深度融合的實踐與探索[J].青年時代，2020（06）：43-45.

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[7]龔凌云，向克蘭.新常態下加強醫院黨建工作的思考與探索[J].現代醫院，2016，16（10）：1515-1517.

[8]蕭瑞宜.公立醫院黨建工作與業務融合途徑探討[J].中國衛生標準管理，2020（14）：21-24.