石化企業環境成本管理的問題與對策研究

趙夏

摘要：企業的環境成本管理，主要指的是在傳統的企業成本管理的基礎上，將環境成本納入企業的經營成本范疇，可以對企業運作與生產過程中發生的與環境相關的成本，有組織、有計劃地進行科學管理的工作。石化行業是國家的支柱行業之一，石化行業把勘探開采出的能源，經過加工生產出纖維、樹脂、塑料、油漆、橡膠等眾多材料，其影響上到科研軍工，下到普通民眾衣食住行等日常生活。石化行業有其不可替代性和高產出性，但同時石化行業生產、加工、運輸流程中，也充滿危險性和高污染性，這對環境是個潛在的威脅，需要對其環境成本進行妥善的管理。本文主要針對我國石化行業的環境成本管理進行梳理，并對在企業成本管理過程中發生的各種問題進行分析，包括系統缺陷、資源配置、人員綜合素質等方面的問題;根據以上問題，提出其解決方案與對策，主要應從以下幾個方面解決：高效科學地實施HSE體系，讓HSE體系持續運轉迭代更新;要樹立正確的環境成本管理意識;精細化管理以明確資金資源走向;加強思想建設并做好業內人員的培訓。

關鍵詞：環境成本;成本管理;成本控制;石化企業

石化行業的主營業務是石油化工，這也是我國的支柱產業。石化行業屬于重污染行業，從原油開采到最后的化工成品的整個石化產業鏈，都存在明顯的環保挑戰，會對環境造成相當重大的污染。在當下產業升級與追求綠色可持續發展的前提下，國家不斷提高環保標準，不斷整治甚至關停落后產能與未達標的重污染企業。石化企業的環保成本管理也面臨著更大的挑戰、更高的經營成本與環境成本。另外，在安全生產方面，石化行業也屬于高危行業，要面臨易燃易爆的油品相關產品的生產、儲存、運輸等多個環節的安全工作，預防出現生產安全事故、環境污染事故等可能的危害，并且還要針對可能發生的事故做好應急預案，將可能的損失與影響范圍降至最低。

為了踐行黨的十九大報告中提出的“加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國”的戰略部署，我們必須意識到保護環境資源的重要性，要明白“綠水青山就是金山銀山”，要知道我們不能為了GDP的增長而犧牲環境資源，要像愛護眼睛和對待生命那樣重視自然環境。保護環境對人類發展至關重要，于是企業的環境成本管理也不容忽視。有必要加強企業環境成本管理，花費資金建立環保設施，投入人力物力保障環境污染治理與加強環保意識，并且與加強環境管理相關的培訓，從而提高企業的環境成本管理效果，提高企業的運行效益，踐行綠色發展理念，實現可持續發展戰略目標，以此體現出企業的社會責任感。

一、石化企業環境成本管理的概念及主要內容

（一）石化企業環境成本管理的概念

企業的環境成本管理是一系列的科學管理工作，這包括對企業的環境成本有組織有計劃地進行預測、決策、控制、核算、分析和考核等工作，而且這些工作旨在提高環境效益，實現企業效益與環境效益的平衡點。

環境成本管理主要由環境成本與成本管理兩方面構成。在生產過程中，消耗與環境相關的產品或服務的價值屬于環境成本。并且，除了事后處理之外，環境成本還包括布置防范措施而產生的成本。而環境成本管理，則是指企業根據目前環境管理相關的要求，以及企業發展實際情況，制定有關于環境相關問題的管理成本。

（二）石化企業環境成本的主要內容

環境管理成本包含事前預防控制成本、事中處理控制成本和事后善后處理成本，這三點成本對應著主動支出的環境預防成本管理、帶有一定主動支出的被動性的環境維持的成本管理，以及完全被動性的環境彌補成本管理。從成本的形式上看，包括預防環境問題而付出的勞力、生產成本的付出、設備機器的使用折舊、各種耗材成本、環境問題相關的廢棄物自身的成本與處理費用、環境治理費用等。

石化行業公司有關于可持續發展、安全環保低碳綠色等相關工作的責任計劃，由社會管理委員會負責。全面預算以成本預算為基本點，以產量結構預算為起點，優化石化公司的成本預算管理。優化環境成本的管理模式，降低資源消耗的環境資源成本，控制碳排放以減少排放支出，搭建環保平臺全程監測環境資源成本。此外，企業還應該重視減少三廢處理，減少環境損失成本，并且加強環保信息披露以提升石化行業公司的社會聲譽。企業的環境成本管理有助于提高企業運行效率，有助于安全生產，更有助于環境保護，維護企業形象。

二、石化行業環境成本管理存在的主要問題

（一）環境成本管理體制不健全

國內石化企業普遍存在環境成本管理體系不健全的情況，缺乏對細則的約束與詳細的控制，使得一些企業在環境成本管理方面存在盲區。石油化工企業的環境成本控制，需要一個具有總攬視角的整體性規劃，這需要企業的管理層能夠針對影響環境成本的各種因素進行體制性的規劃。只有這樣，才能夠控制好環境相關的各種成本，把環境成本管控好。因此，企業亟需一個標準化的環境成本管理體制。一個健全的管理體制，是環境成本管理的核心要素。

當下一般認為環境成本的管理是公司環保安全相關部門的工作，其他部門無需過問與關心。這是一種偏見，也是一種落后過時的認知。實際上，環境成本管理的體系涉及公司全生產流程的各個部門，需要各生產部門之間通力合作協力完成相關工作，無論是能源采集的井隊，還是原油加工技術部門，乃至設備管理及物資供應部門、勞資與行政相關部門、財務部門、安全消防環保衛生相關部門，都要擺好自己在環境成本管理體系中的位置，了解各自的職責權力，互相之間在統一科學的體系下不推諉、不干擾、不搶功，協力協調積極配合，才可達到良好理想的成本管理效果。目前在不少公司內部，因為各公司環境管理體系制定不夠科學，導致的職責不明推諉怠工的問題，影響了環境成本的管理控制工作。

（二）環境成本管理體系投入不足

在建立環境成本管理體系時，勢必需要投入足夠的資金、人力、物力等多種資源。在體系建立之后，體系的正常運轉乃至體系自身的發展與迭代都需要持續地投入資源，才能使體系在各種設備、材料的更新迭代與相關制度的磨合、工作人員的培養等工作得以順利的進行，以此為基礎才可能根據更多、更新的反饋，實施系統迭代升級等后續工作。

目前，雖然國內很多石油化工行業的企業，已經在生產成本中明確采用HSE等環境成本管理體系。但是，企業還需要為環境成本管理體系劃出專項費用。另外，有的公司雖然劃出1%的資金專門用于環境成本管理，但是，資金的具體流向與運作仍缺少明確的分析，以至于讓企業對于后續的資源投入充滿不確定性，缺乏長久的規劃。

（三）相關工作人員認知與素質的不足

環境成本管理的實施離不開人的因素。建立環境成本管理相關的體系、實施相關的舉措等，離不開領導的統籌安排和相關員工執行。環境成本管理體系的推進，需要從領導到員工的縱貫一氣。但是，個別公司的領導仍舊受到傳統管理思想的影響，沒有主動學習、研究環境成本管理體系，在從最初原料采集到最終終端銷售的全過程中，仍舊粗放發展，置環境相關問題于不顧。有的公司雖然學習并制定了相關的環境成本管理體系，但也沒有認真執行相關建議決策，思想上因循守舊，用新瓶裝舊酒，而沒有發揮出環境成本管理體系應有的效果。

環境成本管理體系的制定與實施，需要通盤的考量，要協調所有部門及下屬的員工合力實現。這不光對領導層的心態、意識、相關知識儲備有要求，還要求各相關職能部門及全部基層員工，共同提高環境成本管理意識。公司幾乎所有的規章制度最終的實施都離不開基層的員工，倘若公司基層員工素質不高，則會直接造成該制度體系在實施中打折扣、縮水變味。業內很多公司的能源采集井站、加工儲存等部門存在管理粗放的情況，從領導到員工職業相關的綜合素質亟待提高，這對環境成本的管理產生了重大的挑戰與不確定性。

三、環境成本管理的經驗借鑒

（一）?？松梨诠经h境成本管理的成功經驗

1882年始創于美國德州愛文市的埃克森美孚公司（Exxon Mobil Corporation），是全球領先的跨國大型石油化工企業。?？松梨趽碛蓄I先的技術、良好的投資回報率以及殷實雄厚的財力，并且還在汽車、包裝以及紡織業擁有多年的成功經驗。其在環境成本管理方面謹慎至上，堅持低碳發展，重視環境保護，加強再生能源投資發展，先進的低碳生產技術、提高能源利用率、謹慎治理三廢、完備細致的披露制度等要素，都是其環境成本管理方面成功的關鍵。此外，詳細的環境成本信息，配合對環境數據與環境風險等成本的精確計算，針對環境管理成本細致分類的會計科目，也都十分值得借鑒與學習。

（二）殼牌公司環境成本管理的成功經驗

創建于1890年，于1907年與英國殼牌運輸和貿易公司合并的荷蘭皇家殼牌集團（Royal Dutch/Shell Group of Companies）是國際知名的大型石化企業。一路發展到現代，殼牌公司在生產技術與企業管理方面的水平已長期領先于世界。

殼牌石油公司自1989年起，先后發布過“職業健康管理導則（OHUG）”以及“健康、安全和環境（HSE）方針指南”，從而形成了HSE管理體系。該體系需要公司領導自上而下承諾并構建HSE保障體系及該體系的指導思想，制定并管理企業方略、體系的運營與維護、體系的檢查與監督、體系的自我優化與迭代發展;明確各個職能部門員工的權責范圍;加強各環節的文件管理;強化風險意識，加強風險把控能力，應急預案管理能力，對異常事件、事故的處理能力與恢復能力等。此時殼牌公司環境管理的觀念已經拔高到公司戰略層面，到了1991年，在國際上HSE管理體系已漸漸被包括我國在內的各國的石油化工企業所接受。

（三）中國石化環境成本管理的成功經驗

中國石油化工集團有限公司 （SINOPEC）是特大型石油石化企業集團，當下是中國最大的成品油和石化產品供應商、第二大油氣生產商，其前身是成立于1983年的中國石油化工總公司。1998年重組為中國石油化工集團公司。2018年8月，經公司制改制為中國石油化工集團有限公司。

中石化集團公司于2001年4月4日發布了自己的HSE體系，與世界石化行業接軌。之后，公司根據業內現有的HSE體系，結合自身實際情況與需求，于2018年9月27日發布《中國石化HSSE管理體系》，并于2019年1月1日正式實施該體系。HSSE指的是健康（health）、生產安全（safety）、公共安全（security）、環境（environment）。領導層對HSSE很重視，提出要以提高思想認識為前提，以實現本質安全環保為方向，從嚴抓思想認識提高，從嚴抓責任體系落實，從嚴抓重點環節管控，也要做好安全生產環保工作，嚴防各種事故。

（四）優秀石化企業環境成本管理的啟示

優秀的石化企業普遍重視管理體系的建設與優化，從體制上有利于環境成本管理水平的提高，在業內頒布HSE等相關體系，帶領全行業共同進步。此外，重視生產安全、公共安全，致力于環保技術革新，踐行減排增效，既提高了生產力，又降低了碳排放與環境污染。這些成功經驗都是值得借鑒的。

四、石化企業加強環境成本管理的對策

石化企業針對環境成本管理方面存在的問題，可以采取以下對策來加強管理并提高其管理水平。

（一）科學高效地實施HSE管理體系

HSE是健康（Health）、安全（Safety）、環境（Environment）的英文首字母縮寫。HSE管理體系是石化行業企業在長年的生產發展的過程中，不斷積累經驗并提煉總結智慧的成果。對于國內的石油化工企業來說，HSE更是走出國門打入國際市場的通關文牒。

高效運行HSE管理體系，需要從領導層樹立起正確的環境成本管理意識，需要企業高層對環境成本有合理的預測與計劃，加強事前處理的環境成本管理水平，并且需要完善環境成本的核算體系，從而提高事中處理的環境成本的控制水平。此外，還需要保障提高三廢的治理效率，并縮減事后處理的環境治理成本。所謂三廢指的是固形廢料、廢水廢液以及廢氣?？赏ㄟ^多層過濾再利用方式獲得更多中間過濾產物，方便廢物利用，提高三廢的治理效率并且能獲得更多再利用資源，從而可以在處理三廢的過程中獲得額外收獲并可以抵消部分不菲的三廢治理成本。最后，需要完善環境成本的披露內容，并且建立合理的環境成本考核評價指標，這樣可以實現HSE體系的高效運轉并能持續自主修正。

（二）精細化管理以明確資金資源走向

石化企業要根據環境管理體系中建立好的體系文件系統，追蹤資金資源的來龍去脈，明確資源生命周期內的部署意義。此外，環境成本管理體系推行工作本著先在小范圍試點的原則，在可控范圍內落實之后，再推而廣之。試點范圍應以工程技術單位為優先，因為工程技術單位往往以工作結果作為導向，以技術經驗作為工作保障，因此從流程上可以靈活地接受制度的變化，也能在實際的工作中檢驗環境管理體系本身的可靠性。具體的施行對象，以軟件、輕資產等部門為先，此范圍的工作相對成本較少，容錯率相對較高，對于試點中出現的問題與風險更可以把控在預定的范圍中，同時因為工作性質相較于重資產部門更加靈活，任務周期更短，這樣也更便于進行環境成本體系的驗證、在迭代調整后的再度驗證等工作。

（三）加強思想建設并做好業內人員的培訓

一個管理體系的設計，離不開領導層的規劃，而體系的運轉、實操與常規化則是需要每一個員工的努力才能獲得良好效果。HSE體系需要企業對員工大力且有效地宣傳與教育，使得員工對于HSE體系的核心思想、目的、基本流程了然于心，也能夠勝任相關職位的工作內容。在良好的教育培訓下，員工能夠分辨出來HSE體系下合規的作業操作與違規的作業操作，并指導自己的日常工作，從而有力的實現了HSE體系的運轉、實操與常規化。對于員工的教育培訓，也是依照不同角色分別針對性的實施：以對領導干部培訓為基本點，強化其對HSE管理體系知識的領會，再以點帶面選派HSE干部參加專項培訓，甚至組織安排高等學歷的進修，以提升其綜合素質;對于中層與基層干部，尤其要結合實際崗位做細分領域培訓;對于基層員工則需結合其崗位的技能知識與HSE體系知識，做好培訓

教育。

五、結束語

在新的時代下，環境成本管理對企業的規章制度完善來說必不可少，也是實現可持續發展的定海神針。為了更好地踐行國家綠色發展的方略，在遵守環境治理相關的法律法規的基礎之上，還要根據公司的實際情況對環境成本管理進行合理配置，并安排合適的人員及部門組織執行相關工作，嚴格遵守環境管理相關原則，也更能夠擔負起企業應有的社會責任。

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