探討以人為本理念在高校行政管理工作中的應用

付艷玲

摘? 要：隨著高等教育事業的發展，關于高校行政管理的研究越來越多，以人為本的組織管理理論應用在高校行政管理工作中已成為新世紀積極倡導的管理理念。高校行政管理同樣需要遵循著以人為本的行動指南與指導原則，使得整個高校行政管理系統的結構更加合理，更加可行。探索以人為本的高校行政管理的有效管理方法，對于提高高校行政管理效益和效率及實現教育大發展也是至關重要的。在以人本管理理念中，整個高校行政管理工作過程中的主角就是人，實施過程中在高校行政管理工作通過建立合理的工作方法，同時對以人為本理念進行合理應用，目的是進一步提高高校行政管理工作效率。同時以人為本的管理理念在應用過程中還需要建立在不斷更新、不斷發展的前提下，真正實現人性化的管理理念。本次研究將通過分析高校行政管理現狀，探討以人為本理念的涵義及其在高校行政管理中的具體應用方法，評析該理念在高校行政管理工作中的應用價值，以期達到提高高校管理質量和教育質量的目的。

關鍵詞：以人為本? 高校行政管理? 管理理念? 行政文化

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）06（a）-0085-03

The application of the concept of people-oriented in the administration of colleges and Universities

FU Yanling

（school management office affiliated to Jilin University， Changchun， Jilin Province， 130000? China）

Abstract： With the development of higher education， more and more researches on the administration of colleges and universities are made. The application of the theory of people-oriented organization management has become a management concept actively advocated in the new century. The administrative management of colleges and universities also needs to follow the human-oriented action guide and guiding principle， It makes the structure of the whole university administration system more reasonable and feasible. To explore the effective management methods of the people-oriented administrative management is also very important for improving the efficiency and efficiency of the administrative management of colleges and universities， and for the realization of the great development of education. In the concept of humanistic management， the main role in the whole process of administrative management is human. In the process of implementation， the administrative management of colleges and universities is established with reasonable working methods， and the concept of people-oriented is applied reasonably， with the aim of further improving the efficiency of administrative management in colleges and universities. At the same time， the management concept of people-oriented needs to be established in the premise of continuous update and continuous development in the application process. The real realization of human nature management concept. This research will analyze the current situation of university administration， discuss the meaning of people-oriented concept and its specific application methods in the administration of colleges and universities， and evaluate the application value of the concept in the administration of colleges and universities， in order to improve the management quality and education quality of colleges and universities.

Key Words： People oriented; Administration of colleges and universities; Management concept; Administrative culture

現階段經濟高度全球化，國際競爭日趨激烈，迫切需要高校在滿足大眾化教育的同時，培養更多具有國際視野的頂尖人才，而高等教育是培養高級人才的主要社會機構，在樹立教育理念和培養人才目標方面一定要有大格局和大視野。基于以上，高校日常行政管理工作作為滿足高校基本職能的基礎，其重要性顯而易見。建立法制化、科學化、規范化的行政管理制度，有利于高校各種行政活動的順利開展，而以人為本理念的運用，可以進一步提高行政管理的質量和效率。筆者通過本文分析了傳統高校行政管理模式的弊端，并在此基礎上探討以人為本理念在行政管理中的可行性和應用價值，希望能夠為相關工作人員提供參考意見。

1? 傳統高校行政管理模式中存在的問題

傳統高校行政管理工作的重點是行政管理程序及法規的執行，并且以“約束”為唯一手段，以期達到理想的管理目的。但在實際應用過程中，難以滿足我國教育行業的發展速度，逐漸暴露出一些問題，已經不符合現階段的管理需求，在行政管理質量及效率方面均表現出劣勢。筆者認為傳統管理模式最主要的弊端包括以下3個方面。

1.1 管理人員綜合素養普遍偏低

管理人員的專業性培訓是高校行政管理工作的重要組成部分，但是并未得到足夠的重視[1]。一方面是培訓次數較少，未能形成定期統一培訓，并執行考核制度的良好模式;另一方面是培訓內容過時，不符合現階段管理需求的培訓屬于無效培訓，浪費時間成本和人力資源，弊大于利[2]。在培訓力度及效果均欠佳的情況下，管理人員自我管理能力和行政執行能力均相對較低，因此無法高效完成日常行政管理工作。

1.2 缺乏先進的高校行政文化

隨著我國高等教育事業的迅速發展，高校的規模逐漸擴大，日常行政管理工作的重要性體現得越來越明顯。在高校行政管理實踐過程中會逐漸形成一種行政文化，這種文化會直觀地反映出行政管理主體的心理狀態、精神面貌，以及道德理念[3]。科學、高效的行政管理可以為高校培養人才、科學研究等基礎職能打下良好基礎，而行政文化誕生于行政活動實踐中，同時也會對行政活動產生一定的影響：先進的行政文化對行政管理必然產生積極影響，促進管理工作順利開展，反之則有可能限制甚至阻礙管理工作的開展。

1.3 過度依賴領導者的管理能力

領導者在高校行政管理中扮演著重要角色是毋庸置疑的，其個人能力及個人魅力會對行政管理效果產生較大影響，但是如果過度依賴領導者的管理能力，或者完全以領導者為中心開展行政工作，則會受到極大的限制，造成行政管理效率低下[4-6]。實際上，在高校行政管理工作中，每一位基層人員都非常重要，僅以高層領導為中心，不僅不利于營造平等民主的人際氛圍，更不利于管理人員的團隊建設，造成團隊凝聚力缺失[7-11]。

2? 以人為本的涵義及其重要性

2.1 高校行政管理中以人為本的涵義

以人為本的核心是“人”，這里的“人”是強調把人的價值放在首位，重視人的主觀能動性。我國歷史上的人本思想，主要是強調人貴于物，即“天地萬物，唯人為貴”“民為貴，君為輕”“民惟邦本，本固邦寧”等，這些樸素的人本思想即使在現在看來仍有其積極意義，且有可以借鑒之處。在現代社會，作為一種發展觀，人本思想主要是相對于物本思想而提出來的，在我國則是以科學發展為核心、以馬克思主義人本思想為基礎，體現為人民服務以及人民發展的科學表達[12]。在高校行政管理中，人既是管理者，也是被管理者，想要在行政活動中體現以人為本理念，則需要將人作為管理工作的核心，盡可能調動人的積極性和創造性，通過加強每個人的自身發展，促進行政活動的高效開展。

2.2 高校行政管理中實行以人為本理念的重要性

理念其實就是一種理想化的思維模式，在高校行政管理中建立管理理念需要從3個方面入手，即民主、法治以及責任。首先，提倡民主是現代行政管理理念的先決條件，無論是在哪種社會團體當中，其基本原則都是公平、公開、公正，嚴禁權力過度集中，避免對管理客體的利益造成損害。其次，法治觀念對高校行政管理同樣非常重要，依照《高等教育法》《教師法》等法律條款建立行政管理制度，可以使管理制度更為法制化、科學化、規范化，并且只有在良好的法治環境內才能夠保障高校的自身權利，促進其自身發展。最后，在高校行政管理中實行責任制是開展行政工作的基礎，管理人員明確自身崗位職責并且認真予以執行，才能更好地回應廣大師生的需求，保障其利益得到合法保護。

就高校行政管理中的以人為本而言，這里的人既是主體也是客體，即負責行政管理的管理人員和被管理的廣大師生，如果在高校行政管理工作中強調以人為本，就需要同樣重視教師和學生的核心地位。教師的主要工作就是培養社會發展需要的各種人才，因此如何調動教師工作的積極性，激發其創新能力，是高校行政管理的重要環節。此外，行政管理人員及廣大師生自我價值的實現也應作為行政管理的重點，并將其與高校發展目標相結合，從而實現管理人員和廣大師生的全面發展，更好地達成高校為社會培養高端人才的根本任務。

3 如何運用以人為本理念解決高校行政管理工作中存在的問題

3.1 樹立高校行政管理以人為本的服務理念

在傳統的行政管理模式中，以“約束”為主要管理手段，不經意間人為地將管理和服務對立起來，這種管理模式在實際應用中不斷地暴露出各種弊端，正是因為未能充分體現“人”的核心地位，這時就需要運用以人為本理念對行政管理進行一次全面升級。“管理即服務”，這一觀念已經被越來越多的管理學研究人員認可，這主要是因為管理中的組織、協調、控制等手段，其最終目的其實是滿足管理客體的需求，尊重管理主體在行政活動中的主動地位和滿足管理客體的實際需求，兩者之間并不矛盾，按照管理客體的實際需求進行行政活動內容及形式的規劃，才能更好地達成管理目標，即管理主體通過行政活動為管理客體提供了相應的服務措施[13]。堅持以人為本的理念，可以扭轉個別管理人員以管理者自居高高在上的心態，加速行政管理部門向服務部門的職能轉變，提升其服務功能，從而更好地達成行政管理的任務和目標。

3.2 強化行政管理人員的培訓工作

強化培訓工作不僅是為了提高管理人員的業務能力，同時可以通過加強管理人員自身發展，達到提高行政管理效率的目的。而科學的行政管理在實踐過程中將產生積極向上的行政文化，這種行政文化其實也是一種無形的管理，有利于各種行政管理工作的開展和落實。

3.3 建立法制化、科學化、規范化的管理制度

以人為本理念能夠更好地滿足高校行政管理的三項要素，即民主、法治以及責任。根據管理客體的實際需求實行相應的行政活動，不僅可以消除管理客體的負面情緒，同時可以調動其工作積極性，甚至激發其創新能力[14]。科學、規范的管理制度可以針對不同定位的管理客體予以相應的管理措施，有利于高校人才通道的建立，同時保障教師職稱評定的公正性。此外，管理人員需要聽取廣大師生的意見和建議，設立溝通平臺，積極回應，充分體現民主管理的優勢。

4? 結語

綜上所述，高校肩負著大眾教育和精英教育的重任，不僅需要及時轉變落后的教育理念，同時要兼顧相應的行政管理制度。以人為本理念的運用，有利于高校行政管理傳統觀念的轉變，充分體現人的核心價值，通過各種科學、規范的行政活動為廣大師生提供服務，調動其工作和學習的積極性，培養其創新能力，尊重其自身發展需求，從而達到理想的行政管理目的，為國家建設輸送更多符合未來需求的高端人才。

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