鄉鎮企業管理問題及對策探析

湯新發 井彥春

摘 要：自20世紀80年代以來，我國鄉鎮企業在眾多因素的推動下迅速崛起。鄉鎮企業的發展，不論是在提高我國的國民經濟水平，還是為減小城市與農村貧富差距方面都有著一定的裨益。但多數鄉鎮企業在運營管理中存在諸多問題，導致企業規模難以擴大甚至無法繼續運營。為了我國國民經濟健康穩速的增長，為鄉鎮企業制定一系列管理措施，使其在增強企業綜合競爭實力的同時實現可持續發展成為當前任務的重中之重。本文詳細分析了多數鄉鎮企業在管理過程中所存在的問題，并據此提出了相應的解決方案，希望讀者閱后，有所收獲。

關鍵詞：鄉鎮企業;國民經濟水平;綜合競爭實力;可持續發展

一、引言

近些年來，在國家政策的鼓勵和扶持下，鄉鎮企業數量和規模越發龐大，市場競爭也愈演愈烈。尤其在我國加入WTO后，鄉鎮企業的競爭變得更加激烈，如何擴大市場占有率，使之位于不敗之地，成為各鄉鎮企業管理者急需解決的難題。各鄉鎮企業管理者應該明確自身發展目標，秉承可持續發展理念，突破傳統的管理思維模式，大膽地去挖掘和創造有利于自身企業發展的規劃和策略，方能使企業實現可持續發展，創造更大的利潤。

二、鄉鎮企業概述

鄉鎮企業，是指農村集體經濟組織或者以農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業，是中國鄉鎮地區多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業和個體企業的統稱。鄉鎮企業期初的形成規模普遍不會很大，但通常會有一定的辦公區域和生產區域，有相應數量的生產工人和辦公人員，可能有些鄉鎮企業不具備獨立核算的能力，但一定會有單獨的賬目，能夠承擔經濟責任和納稅義務。現如今，鄉鎮企業行業類型種類繁多，不僅局限于農業方面，在工業、交通運輸業、建筑業以及商業、飲食、服務、修理等方面也有著較大的發展。

三、鄉鎮企業在發展過程中所存在的具體問題

1.在生產方面，缺乏遠瞻性思維

部分鄉鎮企業管理者在企業發展運營中，只片面地猛追利潤，而不舍得投入其他成本，長此以往這種狹隘的管理模式只會使得企業的發展進程更加緩慢，阻礙企業的健康可持續發展。首先，在產品生產上，由于產品的數量與企業效益相掛鉤，較多的鄉鎮企業管理者比較看重產品生產的數量而不過多重視產品生產的質量。顧客是上帝，這種重數量輕質量的做法只會讓顧客敬而遠之，長此以往，對企業的長期健康運營是極為不利的。再者，在生產方式上，由于農村勞動力較為廉價，某些鄉鎮企業仍沿用原始勞動力——純人工來生產產品，雖然解決了控制成本的問題，但卻導致生產效率低下且不易管理，以至于銷售市場的擴展速度很慢。有些鄉鎮企業的生產車間雖已升級成全自動化生產模式，但為節約部分成本，某些鄉鎮企業管理者傾向于購買二手機器或者較為低廉的機器來作為生產產品的設備，在使用過程中也不去定期的保養和維修，導致機器生產效率極為低下，產品質量也達不到保障，容易使產品逐漸失去部分銷售市場，對企業的健康成長之路也會造成不利的影響。

2.在人力資源方面，缺乏專業性人才

鄉鎮企業內的普通員工和管理者多為鄉里的左鄰右舍，他們沒有接受過高等教育，沒有技能傍身，且在一定程度上缺乏遠見卓識的能力。因此，使得部分普通員工和管理者在處理公司崗位所面臨的問題時會缺乏一定的高效性、專業性、科學性和嚴謹性，尤其是管理者，一旦對企業做出錯誤的決策，會嚴重影響到企業的正常運營甚至迫使企業倒閉破產。某些鄉鎮企業管理層傾向于雇傭自家親戚來協助管理企業，容易使某些人濫用職權，以權謀私，擾亂企業秩序，對企業的正常運營造成不良影響。鄉鎮企業一般實行家族繼承制，即使子女沒有接受過高等教育，沒有充分的管理經驗，也可以繼承掌管企業。在這種情況下，企業管理者容易為企業提供出不合理、不嚴謹的解決方案，不利于企業的健康可持續發展。

3.在產品選擇方面，具有較強的盲目性

鄉鎮企業因為創辦在偏遠的農村，員工和管理者多數是土生土長的農村人，他們缺乏和外界的溝通與交流，在產品的選擇上具有較強的從眾心理，看到市場中哪些商品的銷售量高或者看到身邊其他企業生產某種產品盈利較大，就會轉而去生產那種產品，卻不懂得去及時分析別人企業盈利的原因，市場需求是否已達到飽和，自身企業是否適合轉行以及轉行投入的成本是否能夠收回等諸多問題，容易誤導企業的發展方向，導致企業得不償失，甚至負債累累。

4.在產品創新方面，缺乏較強的創新意識

產品創新有助于增強企業的綜合實力和市場競爭力，對鄉鎮企業的健康可持續發展起著至關重要的作用。但實際上，多數鄉鎮企業管理者普遍缺乏對產品的創新意識，這主要表現在以下兩個方面：一方面，部分鄉鎮企業生產的產品類型比較單一。隨著市場競爭越發激烈，鄉鎮企業產品的單一性，不論是對企業擴大生產規模還是大幅度提升市場銷量來說都有著一定程度的阻力;另一方面，有些鄉鎮企業生產的產品種類更新較慢，甚至某些鄉鎮企業長期生產同種產品。但在科技快速發展、產品更新換代速度很快的當代社會，鄉鎮企業持續過長時間生產同種產品會終有一天使得產品的效用達不到市場的高標準和高要求，繼而被市場拋棄和遺忘，不利于企業的可持續發展。

5.缺乏全面的薪酬激勵體系

建立全面的薪酬體系能夠提高員工的工作積極性和責任心，使之高效快捷地完成崗位工作內容，為企業創造更大效益，促進企業的健康可持續發展。而目前，多數鄉鎮企業管理者并沒有真正意識到建立全面的薪酬體系能對員工起到強大的激勵作用。首先，有些鄉鎮企業管理者強制員工加班加點，卻不提供加班工資，即員工的薪資回報與工作時長不成正比;其次，某些鄉鎮企業管理者并沒有根據員工的工作內容和工作難度設置與其相匹配的薪資數額，比如某些員工的工作難度較高，得到的工資卻和其他普通員工是一致的;最后，某些鄉鎮企業并沒有對員工提供多樣化的福利，比如沒有五險一金、沒有節假日、沒有節日禮物等。如果鄉鎮企業管理者不加以改善，仍沿用原來不完善的薪酬體系，會加強員工內心的不平衡感，長此以往，會嚴重消磨員工的工作積極性和工作效率，使得企業的發展進程更加緩慢。

四、鄉鎮企業在管理過程中需要采取的具體對策

1.重視產品質量，加大產品推廣力度

產品質量的好與壞是能否抓住客戶的關鍵因素。因此，在生產過程中，鄉鎮企業管理者要過多地重視產品生產的質量而不是產品生產的數量，生產高質量的產品雖然會在一定程度上加大生產成本，但卻能夠更好地為人們服務和被人們所需要。因此，鄉鎮企業要秉承客戶至上的原則，生產出高標準、高要求、高品質的優質產品，方能被消費者認可，繼而在市場中占據一席之地。

當然，鄉鎮企業若想快速地擴展其規模和賺取更多的利潤，僅擁有高質量的產品和臨鄉臨鎮的客戶是遠遠不夠的，還需要采取其他措施來開拓出更廣闊的銷售市場，比如鼓勵顧客宣傳、發宣傳單、媒體宣傳、開展產品宣傳活動等，讓更多的人了解到產品以及產品的優勢，吸引顧客來購買，大幅度增加產品的成交量。

2.創建全面的薪酬激勵體系，重視人才引進

隨著生活水平的提高，人們對薪資回報和福利待遇方面有了更高層次的要求，各鄉鎮企業管理者必須要重視員工的各方面需求，建立完善的薪酬激勵體系，在提升企業薪酬優勢的同時提升員工的責任心和忠誠度。首先，鄉鎮企業管理者需要根據員工的綜合能力和貢獻值來設置與之相匹配的薪酬回報，比如，加班提供加班工資，對于工作難度大和具有危險性的，需要提供與員工能力和危險指數相匹配的薪資報酬等，這有助于員工能夠準確地認知到自身價值和激發員工潛在的工作能力;其次，鄉鎮企業管理者可以為員工提供各項福利補貼，比如五險一金、節日加班津貼、高溫補貼、團建、聚餐、年終獎金等，增強員工的工作積極性和工作責任感，使之更好地為企業發展貢獻自己的力量。

人才，是企業提升綜合競爭力的核心元素，是企業實現可持續發展的重要部分。各鄉鎮企業管理者要加以重視人才的引進。一方面，鄉鎮企業可以通過網上招聘的方式來引進優秀人才;另一方面，鄉鎮企業也可以與各大高校達成一致協議，采取校園招聘或者對貧困大學生進行資助，在雙方協商一致的情況下達成培養協議，使其畢業后進入本企業工作等方式，為企業引進具有高學歷和專業技術的高素質人才，增強企業的綜合實力，為企業的可持續發展提供強大助力。

3.重視員工培養，鼓勵產品創新

在鄉鎮企業中，不論是管理層員工還是基層員工，多數都不具備專業知識和專項技能儲備，各鄉鎮企業管理者應該加以重視，定期為員工提供學習平臺和學習機會，比如組織同行業類型的講座，邀請優秀技術人員傳授專業技術方面的知識和技巧等，讓員工在提升自身綜合能力的同時，激發其對自我價值實現的意識，為企業貢獻自身最大的能力。企業管理層更需要借鑒其他企業在管理方面的成功經驗，多與優秀的管理層溝通、探討，經常傾聽管理類講座，深入培養看待事物的長遠眼光，以便為企業做出更加合理、科學、嚴謹的規劃和決策。

優質的產品和專業技術是企業增強綜合實力的核心資源。鄉鎮企業的規模較小，抗壓性也比較小，想要增強企業的競爭實力，創造更優質、更多功能的新產品是必不可少的。鄉鎮企業管理者可以組建一個學習小組，由具有獨立思想和專業技術能力的人才組成，在遇到問題時，可以共同分析、探討，尋找出解決方案。這個小組不僅能高效處理公司運營中所面臨的各項問題，還能在互相學習、互相磨合的過程中激發員工創造力，實現產品創新，增強企業的綜合實力，為企業創造出更大利潤。另外，鄉鎮企業管理者也可以設立產品創新獎金，按照員工在創新過程中所付出的貢獻值來分配與之相匹配的獎金數額，在提高員工創新積極性的同時，也為企業增強自身綜合競爭實力提供助力。

4.加強企業文化建設

企業文化對形成企業內部凝聚力和外部競爭力起到強大的積極作用，是企業核心競爭力的關鍵所在。如松下電器，正是因為自身完善的企業文化，促使企業走向成功，營業額從戰后至今增加4000多倍。鄉鎮企業管理者應予以重視，結合自身發展戰略目標，建立完善的企業文化體系，遵從以人為本、表里一致、注重個性、重視經濟性和繼承傳統的企業文化建設原則，強調關心人、尊重人、理解人和信任人，為員工營造積極向上、輕松和諧的工作環境和工作氛圍，創建集體員工的共同價值觀和一致的奮斗目標，增強員工的向心力和工作積極性，以促進企業長期健康科學的發展。

5.建立全面的企業制度、工作流程、監督和監管機制

鄉鎮企業需要創建一套健全的企業制度，以此來約束和管理員工。在企業制度中，需要對企業各部門各崗位的職責做出明確要求，不論是生產部門、行政部門、銷售部門或是財務部門等都要有一套專屬的職責要求。另外，為了企業員工能夠更高效快捷地完成崗位工作內容，企業管理層需要出具一套全面的工作流程，對企業各崗位的工作內容做有詳細說明，明確解析規范的工作步驟和業務流程，便于員工們高效的學習和掌握，更好地為企業服務。

如果鄉鎮企業內沒有監督和監管機制，那么企業內的員工就會像一盤散沙，在企業管理運營中出現各種各樣的問題。鄉鎮企業管理者需要對生產車間、財務部、行政部、銷售部門等建立監督和監管機制，讓員工間互相監督，互相影響，形成良好循環。員工在具有適當壓力的環境下工作，有利于其在工作過程中保持自律性、規范性和嚴謹性，從而為企業提供高品質的工作效率和工作流程。

6.引進高效的生產設備，注重保養和維修

隨著科技的快速發展，全自動化生產模式逐漸被各企業家們所接受和推崇。全自動化生產模式具有高效性和高品質性，只需要少量員工的監管、調控即可，不僅解放了大量的勞動力，也降低了人工生產成本，易于監督和管理。各鄉鎮企業管理者應緊跟科技發展的步伐，根據自身資源和發展目標，引進與企業生產相匹配的全自動化生產設備，在消減大量員工、降低人工生產成本的情況下，提高和保證企業的生產效率和生產質量，并且在機器使用過程中，進行定期的保養和維修，使之為企業在長期發展中創造自身最大的價值。

五、結語

鄉鎮企業能夠吸收數量眾多的鄉村剩余勞動力，對提高鄉村經濟生活水平和建立新型的城鄉關系均具有著重要的意義。鄉鎮企業在管理運營中，應該客觀明確地分析自身不足，探究適合自身企業發展的方針和策略，全方位地增強自身綜合實力，為企業的健康可持續發展打下基礎。如今，鄉鎮企業已成為中國農民脫貧致富的必由之路，政府也頒發了眾多鄉鎮企業扶持政策，希望鄉鎮企業能夠抓住各項機遇，創造出自己的新天地！

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作者簡介：湯新發（1980- ），男，漢族，江西宜春人，博士，副教授，碩士研究生導師，研究方向：優化理論與技術經濟決策;井彥春（1991- ），女，漢族，山東菏澤人，江西科技師范大學，工商管理專業，碩士在讀，研究方向：財務管理與公司治理