鄉村振興戰略背景下 河南新生代農民思想政治教育對策研究

吳德強

摘 要：“十三五”期間，黨中央啟動實施鄉村振興國家戰略，農業農村工作取得突破性成績。“十四五”期間，河南應從加強鄉村社會主義精神文明建設、豐富鄉村文化活動、改進鄉村治理方式、完善鄉村黨組織建設等方面提高新生代農民思想道德素質，為推進河南鄉村振興提供內生動力。

關鍵詞：鄉村振興;新生代農民;對策研究

河南省既是一個農業大省，又是一個人口大省。做好“三農”工作，對河南具有重要意義。開展河南新生代農民思想政治教育研究，做好河南“三農”工作，促進農村全面進步和農民全面發展，是推進河南鄉村精神文明建設和實現河南鄉村振興戰略的治本工程，是擺在我們面前的一個重要的時代課題。

一、新生代農民

新生代農民是指改革開放以后出生的新一代新型職業農民。他們是鄉村建設管理和新型農業經營的主體，是推動鄉村全面振興的中堅力量。他們在不同程度上接受過初中、高中教育，在文化知識水平上有別于傳統意義上的農民，能夠適應現代化生態農業的發展給傳統農業和鄉村帶來的新變化。

河南省既是一個農業大省，又是一個人口大省，其中農村人口占絕大部分。2010年第六次全國人口普查統計，居住在鄉村的人口為67415萬人，占50.32%。我省人口為940萬余人，農業人口為7109萬人，占常住人口的76.8%，比全國平均水平高出12.89個百分點。2021年第七次全國人口普查結果顯示，全國人口共141178萬人。居住在鄉村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年第六次全國人口普查相比，鄉村人口減少16436萬人。河南省993萬余人，占全國人口的7.04%。居住在鄉村的人口為4428萬余人，占河南省人口的44.57%。從第七次全國人口普查結果來看，河南鄉村人口雖然減少1352萬余人，但占比仍然很高，是一個不小的數目。因此，加強對河南新生代農民思想政治教育對策研究，推進河南鄉村振興是一項重大的思想政治工程。

二、鄉村振興

實施鄉村振興戰略。“三農”（農業、農村、農民）問題是關系國計民生的根本性問題。1982年至1986年，黨中央連續5年發布以“三農”為主題的中央一號文件。2004年至2021年，黨中央又連續18年發布以“三農”為主題的中央一號文件。這說明“三農”問題在中國社會主義現代化時期處在重中之重的地位。黨的十九大報告提出，堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。2018年9月，國家發展改革委牽頭，會同有關部門，依據2018年中央一號文件，制定了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。這是實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃，標志著我國鄉村振興正式開始實施。2018年12月，《河南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》正式發布，并對我省實施鄉村振興戰略做出總體設計和階段謀劃。這是河南首個推進鄉村振興的五年規劃，分別從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面明確了具體目標，確保河南農業實現高質量發展，為鄉村振興開好局起好步。

全面推進鄉村振興。黨的十九屆五中全會提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略。“十四五”規劃對新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興做出了總體部署。2021年1月，中央一號文件發布，圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，全面部署“三農”工作，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，首次提出大力實施鄉村建設行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果。2021年4月，河南省委一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》發布，針對鄉村振興，河南出臺具體“三十條”措施，深入推進河南鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。

三、鄉村振興戰略背景下河南新生代農民思想政治教育對策

（一）加強鄉村社會主義精神文明建設，激發思想政治教育工作動力

一是推進農村鄉風文明建設。鄉風文明是鄉村振興總要求（產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）的五項標準之一，是鄉村振興的核心和靈魂。因此，應以推動移風易俗為工作重點，遏制鄉村喪事喜事大操大辦、高價彩禮、老無所養、封建迷信、厚葬薄養等社會陋習，提高農民自身素質;以培育良好家風和開展“家風潤萬家”活動為契機，議家風、立家訓、傳家禮、評家庭，形成良好家風促民風、良好民風帶鄉風的家庭新風尚。二是強化農村思想道德建設。《新時代公民道德建設實施綱要》的頒布，為加強公民道德建設做出了頂層設計。這就需要鄉村結合實際，營造德孝文化氛圍，提升農民文明素養和鄉村文明程度。比如，南陽市方城縣打造德孝示范村22個，讓村容村貌、戶容戶貌、群眾精神面貌煥然一新，為實現鄉村振興凝聚向善向上的強大精神力量。三是擴大新時代文明實踐中心試點。自《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》實施以來，河南整合現有基層公共服務陣地資源，以縣、鄉（鎮）、村三級為單元，共有20個縣（市、區）為全國試點，30個縣（市、區）為省級試點，20個縣（市、區）為市級試點。同時，倡導文明單位結對幫扶新時代文明實踐中心，讓新時代文明實踐中心成為人們學習理論政策的學校、豐富文化生活的舞臺、倡導移風易俗的平臺。

（二）加強鄉村文化建設，營造思想政治教育氛圍

一是保護傳統文化。比如，信陽市專門制定《信陽市古村落保護條例》，對村中老房、老墻、老井、老樹、老作坊“五老”進行保護性開發和改造，129個古村落再度煥發青春。二是傳承紅色文化。挖掘紅色資源，筑牢鄉村紅色基因。如信陽市羅山縣把紅二十五軍長征出發地何家沖村建成農村人居環境示范村和紅色文化教育基地，信陽市新縣把“28年紅旗不倒”代表性人物劉名榜家鄉——郭家河鄉建成以“紅色文化園”為主題的美麗鄉村。三是建設村史館。隨著經濟社會的快速發展和縣城框架的不斷擴大，鄉村可以結合地方實際建設村史館，保留、保存生產生活中的一些老物件，傳承好文化遺存。比如，鄭州市高新區石佛村、鄭州市鞏義市竹林鎮、安陽市內黃縣城關鎮高陽社區等地建設了村史館，這些有益探索可以進行推廣。

（三）加強和改進鄉村治理方式，構建思想政治教育工作體系

鄉村治理是實施鄉村振興戰略系統工程中的基礎環節。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。河南農村工作會議提出，加強和改進鄉村治理，全面提升基層治理能力，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。這就需要河南在實施鄉村振興過程中，進一步完善共建共治共享的鄉村社會治理制度，探索一套適合河南農村治理的經驗。比如，洛陽市欒川縣構建的“三治并進”的鄉村治理欒川路徑：一是農村自治。推行一項工作法，完善村民自我議事;制定一個村規民約，完善村民自我管理;實行一次公開，完善村民自我監督，推動村級事務自主協商、村民行為自我管理的工作方式得到進一步落實。二是農村法治。組建“四員一警”，筑牢平安防控體系;成立“矛調專家組”，促進矛盾糾紛化解;聘請法律專業專家擔任法律顧問，開展法律基本知識宣傳教育，把普法教育融入化解鄰里矛盾過程當中，培養群眾辦事依法、遇事找法的良好習慣，讓農村法治嚴起來。三是農村德治。積極選樹一批樂于助人、誠實守信、傳承好家風家訓家規等先進典型個人，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的人影響身邊的人，倡樹向上向善、崇德明理、誠信友愛的社會道德風尚。

（四）加強鄉村黨組織建設，提高思想政治教育領導能力

一是加強農村基層黨組織建設。鄉村基層黨組織要加強自身建設，深入開展服務型黨組織創建活動，寓管理于服務中，真正發揮基層黨組織在擔負鄉村振興時代重任中的戰斗堡壘作用，實現抓黨建促鄉村振興目標;要落實中央和省委政策，把中央和省委關于鄉村振興、中央和省委一號文件宣傳到每個村民，讓他們了解和掌握黨和政府的利好政策。二是繼續推行派駐村第一書記和工作隊制度。借鑒河南省在脫貧攻堅期間選派駐村第一書記和工作隊制度經驗，向鄉村振興任務重的村選派駐村第一書記和工作隊。近年，河南省累計選派駐村工作隊3.07萬個、駐村干部11.66萬人（包括第一書記3.44萬人），河南數十萬扶貧干部奮戰在脫貧攻堅一線，同貧困群眾融為一體、打成一片、拼在一起，接通了黨和群眾的“最后一公里”。三是激勵關懷鄉村基層干部。要在鄉村振興工作中鍛煉培養干部，表彰提拔重用長期為鄉村振興工作、工作突出的干部;改善農村基層干部工作生活條件，提高工資補助待遇，幫助他們解決工作中遇到的問題和自身家庭生活困難，解除鄉村干部在鄉村振興工作中的后顧之憂。

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責 編：初 心