高職院校推進全面從嚴治黨中存在的主要問題及對策

趙科研

摘? 要：十九大至今，正風反腐工作取得成果有目共睹，推進從嚴治黨成為高職院校未來工作的重點。本文便以此為背景，簡要說明了學校從嚴治黨的意義，分析了制約從嚴治黨持續推進的問題及成因，如廉政風險缺少有效防控、政治生活稍顯形式化等，最后提出了推進監察、重視基層工作等解決對策，以期給相關人員帶來幫助或啟發，為日后此類工作的開展助力。

關鍵詞：高職院校;提質增效;推進對策;全面從嚴治黨

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）10-00-02

推動高職院校持續發展往往涉及多方面內容，不僅要將黨的建設作為落腳點，加大對基層工作的重視力度，還應做到統籌工作開展和推進檢察提質增效。只有這樣才能使高職院校的政治生活稍顯形式化、黨的作用發揮有限等問題得到徹底解決。在打造良好政治生態的基礎上，為學校及整個社會的發展提供動力。由此可見，基于高職院校對從嚴治黨推進策略進行研究很有必要。

一、高職院校從嚴治黨的意義

改革開放至今，學校思想建設、黨政建設、作風建設、組織建設、紀律建設、制度建設取得成果有目共睹。而相關工作的開展，既使學校文化生態與政治環境得到改善，又為學校改革活動的推進提供了有力保障，應當引起重視。

要想盡快完成新形勢提出的新任務，從嚴治黨是必然選擇。新形勢特點主要體現在以下方面：一是高職院校黨員數量持續增加;二是學校開展管理工作依托體制及方式均處于改革關鍵期;三是飛速發展的市場經濟，無形中加快了利益關系變化的速度，人們的利益訴求較過去更加多元化;四是信息時代誕生了大批全新傳播渠道與手段，文化交融及思想碰撞情況時有發生。種種因素交織在一起，促使高職院校盡快將黨建工作提上日程。事實證明，只有做到從嚴治黨，才能實現黨的全面領導，這對學校乃至社會的發展而言，均有無法被替代的作用。

二、高職院校從嚴治黨所面臨問題

（一）政治生活稍顯形式化

現階段，部分高職院校仍未明確黨建的重要性及內涵，片面地將相關工作視為召開會議及確定方案，更有甚者，將黨內政治生活與召開生活會劃上等號，認為只要組織了“三會一課”等活動，便已經完成工作任務。此外，各院系存在的問題主要體現在黨組織建設滯后的方面，領導班子過于看重院長人員的選擇，而忽略了黨委書記的重要性，導致黨建工作難以深入，從嚴治黨目標自然無法實現。

（二）廉政風險缺少有效防控

在高職院校地位逐漸提高且規模不斷擴大的當下，核心崗位掌握得資源及權利均呈現出明顯的集中化特點，若沒有完善監督制度，極易引發權利尋租等問題。例如，部分學校規定只有采購物資金額達到10萬以上，才有組織相關人員進行研究的必要，極少數學校甚至存在擅自對采購數額進行分散的情況，而這樣做的目的，主要是規避有關人員監督[1]。

（三）黨的作用發揮有限

部分高職院校沒有認識到“由黨委履行領導職責”的重要性，具體表現為：僅重視教學科研的領導，卻沒有增加精力與時間;將教學置于黨建之上，將業務置于黨務之上，沒有承擔起管黨治黨的職責。對校長負責制的理解存在偏差，既沒有明確劃分校長辦公會、黨委會界限，又沒有對二者職責進行細化，互相替代的問題仍然存在。黨建力度較小，無論是學習黨內發揮，還是落實黨內發揮，效果均未達到預期。

三、高職院校從嚴治黨的推進策略

（一）對基層工作引起重視

高職院校在建設黨組織時，應以黨的基本任務為指導，確保以下工作可得到貫徹落實。首先是對黨組織的活動方式進行創新。信息時代的到來，加快了科研體系和教學模式發展的速度，高職院校應對此引起重視，創新原有組織結構以及活動方式，通過建立互動且立體的信息平臺的方式，為黨支部、黨員群體提供實時溝通平臺，這對黨組織作用的發揮具有積極作用。其次是加大建設黨委的力度。將現存問題作為導向，在對黨組織虛化等不足加以彌補的基礎上，通過政治建設的方式，確保政治功能得到充分發揮，使組織領導力提升至全新高度[2]。最后是優化現有黨政會議制度。事實證明，制定并落實完善的會議制度有助于黨組織作用充分發揮，一言堂的問題隨之解決。

（二）統籌推進相關工作開展

第一，創新工作機制。如果條件允許，高職院校可組建領導黨建工作開展的小組，通過優化頂層設計的方式，使大黨建格局得到構建。另外，關于工作機制的創新，以下內容也應當引起重視。首先，引入黨的領導+教授治學模式，增加常委教授和職工代表的占比，隨著知情權的擴大，民主管理目標自然具備了實現條件;其次，基于黨委會議制定切實可行的制度與規則，盡量避免陪會，科學確定與會人員數量和構成，使黨委做出得決策更加科學且民主;最后，推動黨建會議制度朝著常態化以及規范化的方向前進。

第二，強化政治定力。高職院校應摒棄原有錯誤觀念，如學校內部往往不會出現嚴重的腐敗問題等，結合十九大對正風反腐做出判斷，結合自身可能存在的問題，加大對“四風”進行整治的力度。真正做到：其一，科學研判變異動向，對防范工作引起重視;其二，將目光聚焦于重大工程及核心崗位，做到客觀分析實際情況，確保腐敗問題得到及時查懲;其三，基于實際需求優化風控措施，使治本基礎得到夯實。

第三，豐富評價指標。一方面將述職評議原則提煉為精準、務實、有效，通過實時跟進問題整改效果的方式，確保問題盡快得到解決。另一方面酌情引入雙述一詢制度，嚴把相關報告質量，保證報告有明確主題及有效措施。在民主測評+現場詢責的基礎上，將測評結論和整改效果納入廉政檔案，確保有關人員對此引起重視。

（三）以黨的建設為落腳點

其一，對政治建設引起重視。行動往往以思想為指導，因此，高職院校應對政治建設應當完成的任務加以明確，在學習十九大精神的前提下，利用相關思想武裝自己的頭腦，保證各項工作均沿既有軌道開展，隨著政治定力得到夯實，政治方向出現偏差的問題自然能夠得到有效解決[3]。其二，加大建設黨政班子的力度。通過科學選配校長、黨委書記的方式，確保領導班子表現出更為理想的素質及能力。其三，由黨領導學校各項工作的開展。在統一黨的領導、學校治理的基礎上，對集中—民主、黨委—行政和黨務—業務所屬關系加以明確，保證各項工作均在黨組織領導下開展。其四，通過多策并舉的方式，使政治責任得到壓實。強調責任擔當重要性，落實從嚴治黨提出的一崗雙責及兩個責任，為黨內監督價值的實現助力。遼寧金融職業學院對相關實施措施進行了深化，通過引入責任清單管理模式的方式，根據不同層次特點，酌情調整責任清單內容。隨著管黨治黨被融入日常工作，一崗雙責機制也得到了科學構建。在此基礎上，實時監控相關任務的落實情況，通過分層公示的方式，為責任價值的實現助力。

（四）推進監察提質增效

第一，高職院校應盡快將完善紀檢監察體制的工作提上日程。作為組成監察體制改革不可缺少的部分，高職院校改革現有紀檢監察體制的前提是紀委對相關工作引起重視，在將其置于重要位置的基礎上，為改革深入開展助力。關于改革模式，如果條件允許，可由紀委監委進行統一管理，在確定機構名稱的前提下，細化人員編制與職權，確保人才稀缺問題得到有效解決。此外，高職院校應對紀委和紀檢委員進行設立，此舉可加快監察工作延伸與深化的速度。

第二，對三轉的深化工作加以落實。十八大提出的轉職能、轉作風、轉方式給高職院校帶來了巨大影響，監察部門應對其內涵及要求加以把握，在確保推動和落實效果較差等問題得到解決的基礎上，將重心向履職錯位、職能模糊傾斜。隨著監察工作步入正軌，其探頭功能將得到完善，這對監察威力以及效力的提升具有重要意義。

第三，在確保隊伍穩定的前提下，通過選調優秀干部的方式，使監察隊伍更加充實。盡快將流動渠道激活，同步開展推薦優秀干部和引進專家人才的工作，確保組建的監察隊伍具備對黨忠誠、素質過硬和能力突出的優良品質，為監察作用的充分發揮助力。

四、結語

綜上所述，管黨治黨既與黨的前途密切相關，也給國家甚至是民族的命運帶來影響。由此可見，由黨領導高職院校各項工作的開展，對學校價值的實現有積極意義。只有做到從嚴治黨，才能確保十九大精神在學校內部得到落實。要想達成上述目標，關鍵是以問題成因為導向，對破解策略進行探索，使持續發展設想具備實現的先決條件。

參考文獻：

[1]劉興鳳，羅惠敏.全面從嚴治黨戰略布局下行業轉制高職院校治理的思考[J].繼續教育研究，2020（4）：79-83.

[2]何散芬.內部審計助推高職院校全面從嚴治黨縱深發展路徑探析[J].浙江國際海運職業技術學院學報，2020，16（2）：21-24.

[3]張莊莊.全面從嚴治黨背景下大學生黨建工作開展的路徑研究[J].教育現代化，2019，6（81）：213-214.

（責任編輯：張詠梅）