京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展研究的文獻(xiàn)概述與思考

寧宏義 李娜 張玲菲

摘 要：本文對國內(nèi)外關(guān)于高等教育一體化和京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行了較為深入的梳理和總結(jié)，概述了已有研究成果的方法和具體改革措施，并就深化京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理論和實踐研究提出一些思考。

關(guān)鍵詞：京津冀;高等教育;協(xié)同發(fā)展;文獻(xiàn)概述

中圖分類號：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.008

0 引言

“十三五”期間，京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作在基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的教學(xué)管理及師資隊伍建設(shè)等領(lǐng)域開展了對口幫扶，而高等教育作為新時代社會發(fā)展的智庫，承載著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的重任，京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展必將會成為區(qū)域發(fā)展強有力的推動力。當(dāng)前我國高等教育集群發(fā)展態(tài)勢已初步形成，如何形成京津冀高等教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效機制，形成與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展之間良性互助的耦合關(guān)系，將成為“十四五”期間高等教育體系適應(yīng)環(huán)境變化與社會需求的重要議題，是京津冀三地教育部門和教育研究學(xué)者待以深入研討的課題。

1 高等教育協(xié)同發(fā)展的文獻(xiàn)概述

1.1 高等教育一體化與協(xié)同發(fā)展相關(guān)研究

關(guān)于高等教育一體化與協(xié)同發(fā)展的已有研究，大致概括為以下兩大類：

一是國外先行國家與地區(qū)的經(jīng)驗與啟示。

博洛尼亞進(jìn)程作為可借鑒的典型案例，通過整體改革、系統(tǒng)推進(jìn)、落腳微觀和漸進(jìn)實現(xiàn)推動了歐洲高等教育一體化改革，博洛尼亞進(jìn)程中建立統(tǒng)一的歐洲高等教育資格框架和以學(xué)生為中心、追求學(xué)習(xí)成果的課程改革等措施對我國高等教育進(jìn)行相關(guān)方面的改革提供了具體的思路，具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義;譚穎芳（2014）分析了美國區(qū)域高等教育的共生范式，指出加州公立高等教育系統(tǒng)錯落有致的錐形結(jié)構(gòu)及協(xié)調(diào)機制產(chǎn)生多項生態(tài)效能，為我國高等教育區(qū)域發(fā)展提供了思路;南非大學(xué)聯(lián)盟在高等教育一體化進(jìn)程中角色定位清晰，引領(lǐng)推動非洲一體化發(fā)展和區(qū)域高等教育合作，通過高等教育空間的構(gòu)建，大大提升了非洲區(qū)域高等教育的發(fā)展動力和國際影響力;蘇夢夏等（2016）提出歐亞高等教育一體化的構(gòu)想，旨在提高區(qū)域經(jīng)濟學(xué)術(shù)交流，加強國家區(qū)域間溝通了解，借助個體交流促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展，這為開展包括上海合作組織大學(xué)框架內(nèi)合作的歐亞高等教育空間建設(shè)提供了更進(jìn)一步的理論依據(jù)。

二是國內(nèi)高等教育一體化和開展區(qū)域合作的探索研究。

趙良中（2013）等提出了對長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)高等教育一體化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中整合區(qū)域內(nèi)高教資源、加強校際師資交流和學(xué)生交叉培養(yǎng)、區(qū)域性課程與學(xué)科建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作等構(gòu)想具備可操作性;季陳鈺（2016）探討了對長三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展的合作機制，提出建立合作聯(lián)動機制、設(shè)置管理機構(gòu)、深入項目合作、完善評估機制、社會共同參與等建議;閆利雅（2014）通過對比“長三角”與“珠三角”高職院校的發(fā)展情況，研究分析了區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、文化和政策等因素的具體影響，指出“長三角”比“珠三角”高等教育規(guī)模大很多，“珠三角”高職院校在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中發(fā)展迅速。

1.2 京津冀高等教育改革與協(xié)同發(fā)展相關(guān)研究

關(guān)于京津冀高等教育改革與協(xié)同發(fā)展的已有研究，主要圍繞以下三個方面開展：

一是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的政策和戰(zhàn)略研究。

薛二勇等（2016）站在政策視角，從頂層設(shè)計、教育均衡、產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域功能和創(chuàng)新體制等方面提出了具體的政策建議;李孔珍等（2016）提出了京津冀教育協(xié)同發(fā)展的三種模式，集中模式是覆蓋全局模式，契約模式是局部聯(lián)合力量，自主模式作為重要補充進(jìn)一步增強了協(xié)同發(fā)展的長期性和穩(wěn)定性，三種模式在不同層面發(fā)揮著各自作用;田漢族等（2016）分析了京津冀高等教育合作的制度困境，特別是屬地管理慣性及合作制度缺失導(dǎo)致合作動力不足、深度不夠等問題，需要促進(jìn)京津冀高等教育合作制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境。

二是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的機制和路徑研究。

劉贊英等（2013）從合作戰(zhàn)略、合作形式、合作機制三個方面提出了對策建議;李強（2016）主張把握京津冀共建機遇，促進(jìn)區(qū)域高等教育資源深度共享;部分京津冀高校代表也認(rèn)為應(yīng)關(guān)注校級層面的務(wù)實合作。還有一些學(xué)者將關(guān)注點放在了京津冀三地中相對處于劣勢的河北，認(rèn)為河北應(yīng)抓住機會，迎頭趕上，同時爭取京津高校優(yōu)質(zhì)教育資源向河北傳遞或轉(zhuǎn)移;揚長補短，普遍提高質(zhì)量才是真正的協(xié)同發(fā)展。

三是京津冀高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展研究。

張喜才等（2017）通過分析美國“研究三角園”案例，提出了對京津冀高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的啟示;高兵（2013）結(jié)合京津冀高等教育空間布局現(xiàn)狀分析與區(qū)域發(fā)展概況，提出了布局新構(gòu)想;王小藝等（2016）從頂層設(shè)計、資源配置及辦學(xué)定位等方面闡述京津冀高等教育如何服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟;謝維和（2016）指出，必須融合大學(xué)和地方資源，探索政產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作。

綜上所述，已有研究對京津冀區(qū)域高等教育如何協(xié)同發(fā)展從不同的側(cè)重點進(jìn)行了論述，主要是以政策制度、戰(zhàn)略導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)布局、資源配置等作為突破口，且大都是從宏觀層面提出相應(yīng)的對策建議，專家學(xué)者對協(xié)同發(fā)展的基本共識大致可以歸結(jié)為：逐步縮小京津冀內(nèi)部教育水平差異，最終實現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡。

2 對京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的思考

要深化京津冀高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的理論和實踐研究，有以下幾個思考點：

（1）高等教育不同于基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)均衡不一定是最優(yōu)的解決方案，高等教育發(fā)展要實現(xiàn)的關(guān)鍵點是創(chuàng)新，而不是同質(zhì)化。在京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，識別“短板”扶貧扶弱是一個思路，把握特色和優(yōu)勢，追求卓越、爭創(chuàng)一流也是一條路徑。故而差異特征分析的關(guān)注點不應(yīng)只放在河北的短板上，也要發(fā)掘河北地方高校的特色和優(yōu)勢，以期最終實現(xiàn)“百花齊放、百家爭鳴”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。