民族地區農業現代化與信息化的同步特征及協同發展研究

鄧麗 薛嬌

[摘要]農業現代化與信息化協同發展是二者的協調同步、融合互促及可持續發展的一種方式。我國少數民族地區是全國扶貧工作開展的主戰場，大部分位于地理、氣候條件特殊的區域，農業現代化與信息化協同發展對于推動民族地區農業現代化與信息化的螺旋上升和良性循環，促進民族地區城鄉社會和諧及可持續發展具有更加重要的意義。本文基于民族地區的發展特點，構建可以描述民族地區農業現代化和信息化發展水平的指標體系，測度民族地區農業現代化與信息化的同步特征，指出民族地區農業現代化與信息化同步化發展的問題，并針對性地提出民族地區農業現代化與信息化協同發展的對策建議。

[關鍵詞]民族地區;農業現代化;信息化;同步;協同發展

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2021）06-0038-08

基金項目：“四川省宏觀經濟分析與調控高水平研究團隊”項目及四川省哲學社會科學重點研究基地“區域公共管理信息化研究中心”研究項目資助。

作者簡介：鄧麗（1980-），女，漢族，四川南充人，四川大學經濟學院，副教授，博士，研究方向區域經濟學;薛嬌（1994-），女，漢，山西，四川大學經濟學院，碩士研究生。四川成都 610065在1964年12月第三屆全國人民代表大會第一次會議上，政府工作報告中首次提出有關“四化”的表述，即工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化。上世紀90年代以來，信息技術迅速發展，成為助推工業現代化、國防現代化、科學技術現代化的重要利器。順應信息技術快速發展的歷史潮流，黨的十八大將工業化、信息化、城鎮化、農業現代化明確為“四化”的新內容。鑒于長期以來我國農業發展緩慢、農業現代化進程相對滯后，2013年的中央“一號文件”明確提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”（簡稱“四化同步”）的戰略部署。在2013年12月的中央農村工作會議上，習近平同志指出“一定要看到，農業還是‘四化同步的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板”。因此，我國把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，堅持農業農村優先發展，提出“推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，“信息化”成為解決“三農”問題的重要戰略抓手。民族地區曾是實現全面建成小康社會的重點地區，也是實現全面脫貧任務的重中之重。我國少數民族人口占全國總人口的8.5%，民族自治地方面積占全國國土總面積的64%[1];55個少數民族有50個集中分布在西部地區①，西部少數民族人口占全國少數民族總人口的75%左右，國家實施西部大開發戰略促進少數民族地區發展。李克強總理在2018年8月21日主持召開的國務院西部地區開發領導小組會議時強調“西部地區是我國發展的巨大戰略回旋余地，也是全面建成小康社會、實現現代化的重點難點”。因此，我國“四化同步”的短腿在農業，農業現代化與信息化同步發展的難點在民族地區，實現民族地區農業現代化與信息化協同發展是推進我國“四化同步”發展的重點、難點及突破口。

一、農業現代化與信息化協同發展的研究內容

迄今，學術界對于農業現代化與信息化協同發展的相關問題已進行了一些探討。一是關于“農業現代化與信息化”兩者關系的研究。學者們普遍認為農業現代化與信息化之間存在相互促進、相互支撐的關系，理論和現實機理分析都比較多，但是對于這二者協同發展的內涵及協同機制的探討還不完善。二是對“農業現代化與信息化”發展水平的研究。學者們采用了德爾菲法、AHP法、熵權法或各指標按照均等方法進行測算。三是近年來關于“信息化與農業現代化協同發展的影響因素”的研究逐漸增多。如杜傳忠（2017）等采用面板數據模型，分析了影響信息化與農業現代化協同發展的主要因素，提出了一些相對有針對性的對策建議，如積極開展農民科技教育和技能培訓，鼓勵分散的農戶土地以轉包、入股等形式向農業企業、家庭農場、農業專業合作社等新型農業經營主體流轉等[2]。四是關于“信息化與農業現代化協同發展的外延問題”有少量研究。如袁賽（2017）等檢驗了農業現代化、信息化與農業面源污染之間的關系，實證分析后認為農業現代化過程中的農業面源污染確實會由于信息化發展得到緩解，并通過對農業環境庫茲涅茨曲線（EKC）的驗證指出，應當多措并舉促進農民增收，加快農民收入越過EKC曲線拐點。[3]

綜上，現有研究雖然已做了很多有益的探索，但也存在可進一步完善的空間：一是農業現代化和信息化協同發展的科學內涵到底是什么？協同發展與同步發展的關系是什么？二是現有研究主要著眼于全國范圍，而將民族地區的特殊情況納入考慮，聚焦于民族地區農業現代化與信息化協同發展的研究不多。三是農業現代化和信息化發展水平測算的指標選取和構建方法存在分歧。因此，本文擬在探討農業現代化和信息化協同發展的科學內涵及其對民族地區特殊意義的基礎上，測度民族地區農業現代化和信息化的同步特征，即民族地區農業現代化和信息化是否同步？如果同步，其同步是否提升彼此效率？如果不同步，如何實現有效率的同步直至協同發展？

二、農業現代化與信息化協同發展的科學內涵及其對民族地區的特殊意義

（一）農業現代化與信息化協同發展首先是二者的相互協調，它將促進民族地區農業現代化與信息化的同步快速發展及城鄉社會和諧

五大發展理念指出，要促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。同步即步調統一，水平大致相當，這是協調的本質內容。民族地區農業現代化與信息化協同發展首先就是二者的同步發展，避免出現長短腿似的巨大落差，其中一方不會受到另一方發展局限的制約。其次，同步發展不是同步落后，對于民族地區來講，由于基礎落后，同步發展蘊含著二者都要快速發展。同時，由于民族地區地形復雜，有些區、縣地處偏遠，信息化可以打破時間和空間的限制，快速傳播先進經驗、技術，農業產業從業者可以通過遠程繼續教育、網上大學等方式來提高自身的文化水平和科學素質，從而，信息化不僅帶動農業產業從業者素質提高，生產強度降低，生產效率提高，所獲收益增加，更促進其生活現代化，生活質量改善，使農村生活逐步與城市生活接軌，農村面貌逐漸改善，城鄉社會更加和諧。[4]

（二）農業現代化與信息化協同發展也是二者的融合互促，它將推動民族地區農業現代化與信息化的螺旋上升和良性循環

農業現代化與信息化的交融將產生溢出效應，從而進一步帶動信息化技術進步和農業產業創新。一方面，信息化有利于促進農業生產模式改進和產業鏈效率的提升。雖然大部分信息化設備成本較高，但隨著農業現代化帶來的規模化發展，其所帶來的邊際成本必將下降，最終實現高度集約式的生產模式。另一方面，農業現代化可以為信息化發展提供需求空間。由于農業現代化是多主體分工協作過程，其對信息要素以及信息化技術的需求愈發強烈，農產品種養殖決策、生產過程以及倉儲運輸、市場營銷等農業產業鏈各環節對信息技術和信息服務的依賴性增強，擴展了信息化在農業市場的應用空間。同時，農業現代化過程中的產業化和規模化經營，有效降低了應用信息技術的邊際成本，克服農戶單獨生產經營應用信息技術邊際成本高的缺點，而且隨著農業現代化水平提升，農村居民可支配收入增加，信息化產品和服務的消費意識以及購買力增強，提高了信息化產品和服務的有效需求。②對民族地區而言，農業現代化與信息化目前都是發展相對不足，推進民族地區農業現代化與信息化的深度融合，有利于二者之間資源、要素整合，并使得來源于二者之間的技術相互需求、示范、傳播等的溢出效應將更為顯著，從而形成一個農業現代化與信息化良性循環、螺旋上升的過程。

（三）農業現代化與信息化協同發展是一種可持續發展方式，它將有利于民族地區的生態環境保護及可持續發展

農業現代化和信息化協同發展會轉變農業粗放型的傳統發展方式，促進集約化現代農業的發展，是一種可持續發展方式。農業生產本身具有周期長、依賴氣候環境等特點，以計算機和現代通信技術為主的信息技術在農業上的廣泛應用，能進一步推進農業生產實現機械化、電氣化、自動化。大量應用信息化裝備，通過對環境等的監測控制，可以實現精確控制，提高作物產量，減少資源浪費。民族地區是重要的生態安全屏障，生態地位異常重要，民族地區生態環境保護處于重中之重的位置。農業現代化和信息化協同發展所帶來的農業收入增加、勞動強度降低等直接效應會促進群眾觀念的進一步轉變，促進民族地區自上而下進一步樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，從而有助于民族地區綠色發展，走可持續發展道路。

三、民族地區農業現代化與信息化同步特征分析

（一）指標構建

隨著經濟社會的不斷發展，考慮民族地區的特殊性，現有研究的很多指標都不能用來衡量民族地區農業現代化與信息化發展水平，如農業現代化指標體系中，考慮到民族地區是我國重要的生態安全屏障，化肥施用量不能作為其農業現代化水平的一個絕對正向指標;信息化指標體系中，電視、電話等已不能成為一個地區信息化水平測算的絕對正向指標。[5]因此，本文在分析農業現代化與信息化發展的時代特征以及民族地區具體情況的基礎上，根據數據的可得性設計如下農業現代化和信息化指標體系。其中，農業現代化發展綜合指數由投入規模、產出效率、農業可持續發展三個方面的指標構成。為了更加全面、客觀，使用戶均固定資產投資額、單位面積農機總動力、人均農用地面積和有效灌溉面積占比四個指標來體現投入規模，用人均農業產值、農業土地生產率來體現產出效率;為了體現新時代綠色發展理念以及生態保護在民族地區的重要地位，特別用農業廢水化學需氧量、氨氮排放總量這個負向指標來體現農業可持續發展。信息化水平則用基礎設施建設、信息化應用、產業效益、發展潛力四個方面的指標來測算。（見表1）

（二）方法選擇與數據處理

由于熵權法在計算過程中主要是根據各指標的變異程度計算其權重，可以提高計算過程的可信度和精確度，因此，本文采用熵權法對數據進行處理，得到民族地區各省市農業現代化和信息化發展綜合指數。取每個省市發展綜合指數的中位數來最終代表其農業現代化與信息化發展水平。熵權法的步驟為：第一步，對原始數據進行標準化處理，根據公式（1）和（2）分別對正向指標和負向指標進行標準化處理;

（1）

（2）

第二步，計算各個指標信息熵，公式如下：

（3）

（4）

若，則定義。

第三步，計算第j個指標的權重，公式如下：

（5）

用T表示協同度，本文采用的協同度計算公式可以表示為：

（6）

其中，S為標準差，M為平均值。T越大，說明系統內部各要素配合得越好，即協同度越好;反之則越差。根據數據可得性，本文選取西部地區8個省市2011-2018年的有關數據計算指數。

其中，S為標準差，M為平均值。T越大，說明系統內部各要素配合得越好，即協同度越好;反之則越差。根據數據可得性，本文選取民族地區8個省市2011-2018年的有關數據計算指數。本文首先對所獲得的數據進行描述性統計，得到表2。由表2可知，民族地區各省市農業現代化與信息化發展水平相差很大。其次，運用熵權法對各省的指標數據進行處理，并取中位數值，得到表3。

（三）協調度的影響因素分析

從經濟發展水平、公共服務水平、對外開放程度、地理環境等方面選取恰當的指標探究協調度的影響因素。經濟發展水平用人均GDP來代表。公共服務水平分別用每十萬人口高等學校在校生數、每萬人擁有醫療機構床位數來代表。地區開放程度用進出口貿易總額占GDP比重來表示。地理環境往往受地區所處海拔顯著影響，因此用平均海拔作為代表。如表4所示。

表4影響因素指標選取

影響因素具體指標簡稱經濟發展水平人均GDPGDP教育水平每十萬人口高等學校在校生數EDU醫療水平每萬人擁有醫療機構床位數YL開放程度進出口貿易額占GDP比重OPEN地理環境平均海拔Altitude利用8省市2011-2018年的統計數據，運用面板數據模型分析上述因素對“協調度”的影響，得到如下結果：

表5面板數據回歸結果

指標名稱簡稱系數顯著性人均GDPGDP3.58e-07不顯著每十萬人口高等學校在校生數EDU-0.0001055*每萬人擁有醫療機構床位數YL0.0175119***進出口貿易額占GDP比重OPEN0.0267868***平均海拔Altitude0.000914***（四）結論

第一，總體來看，民族地區農業現代化與信息化陷入低效率的同步。民族地區農業現代化與信息化的水平都較低，有些省份甚至遠低于全國水平，但大多數省份農業現代化與信息化的同步水平卻大于0.8，這說明兩者是一種低水平的同步匹配，民族地區農業現代化與信息化沒有充分發揮兩者互相促進的作用。

第二，民族地區信息化還滯后于農業現代化，并遠遠滯后于全國水平。近幾年，我國信息化一直在快速發展，云計算、物聯網、大數據等新興信息化產業從無到有地發展起來，發展越來越快，而民族地區信息化水平總體在全國墊底。除內蒙古、寧夏的農業現代化指數明顯低于信息化指數外，其余省份基本表現出農業現代化水平好于信息化水平的特征。

第三，從時間維度來看，民族地區農業現代化和信息化均發展緩慢。雖然民族地區兩者的同步水平隨著時間的發展表現出明顯的上升趨勢，但由于我國農業現代化和信息化水平從2011-2018年基本保持在很高的同步水平，因此與全國平均水平相比，民族地區的農業現代化和信息化發展不僅水平比較低，而且發展速度較慢。

第四，從影響因素來看，經濟發展水平對民族地區農業現代化和信息化協調發展沒有顯著的影響，而教育水平、醫療水平、開放程度、地理環境等因素有顯著影響。這說明地區經濟發展與農業現代化和信息化協調發展沒有必然的聯系。原因可能在于，目前來說，經濟發展更傾向于由市場起決定性作用，而農業現代化和信息化的協調發展具有成本高、周期長、風險較高等特征，市場無法自發實現，更依賴于政府導向，因此或領先或滯后于經濟發展。[6]

四、民族地區農業現代化與信息化協同發展的對策建議

（一）統籌推進農業現代化與信息化的快速發展

信息化有利于進一步提升農業生產經營管理水平，促進農業現代化的進一步發展，而農業現代化的提升將為信息化提供更廣闊深厚的應用空間。民族地區由于農業現代化與信息化都發展緩慢，處于全國相對落后水平，遠未實現協同效應。民族地區應首先從規劃先行的角度考慮，制定農業現代化與信息化發展的相關規劃和行動方案，統籌推進民族地區農業現代化與信息化的快速發展。從現實的情況來看，民族地區多數省（自治區）都沒有出臺相關的規劃或配套措施，因此，應在緊密結合國家戰略的指向的情況下，明確發展思路、重點、路徑及重大項目，做到農業現代化與信息化發展的思路清晰，有的放矢。其次，在實踐中，將農業、農村及農民的發展放到信息化的重要內容，將利用和創新信息技術作為農業現代化的重要途徑和內容。

（二）充分發揮信息化對農業現代化的助推作用

在統籌推進農業現代化與信息化共同發展時，尤其要發揮信息化對農業發展的引領功能，把握信息化助推民族地區農業現代化的重大機遇。民族地區應加快信息化基礎設施建設，增強農業領域對信息資源的獲取能力和應用能力。支持云計算、物聯網、大數據等新興信息化產業的發展及其在農業領域的應用，促進農業產前、產中與產后環節的聯結更加緊密合理，農業產業效率進一步提升，生產及產出的浪費進一步減少或避免。[7]例如，利用信息技術引領農業產前過程現代化，通過大數據等技術，使得農民能夠及時獲得市場信息，調整生產策略，減少生產風險;利用信息技術提升農業生產效率，通過研究合適的、高度信息化的生產工具，配合進行農林業耕作制度等的改良、改革、創新，進一步提高農業生產的機械化、電氣化與自動化水平，優化現有農業土地資源利用;利用信息技術輔助農產品流通，加強農產品收購、運輸、儲存、銷售等一系列環節中對于智能設備和物聯網技術的利用，為建立農產品質量安全追溯體系提供保障，同時提高農產品流通的效率。從現有實踐來看，四川、重慶、內蒙古、甘肅等省（市）都設有專門的農業信息網，如甘肅農業信息網，內蒙古自治區農牧業信息中心等，但數據更新滯后，信息產業資源并未得到有效利用。因此，民族地區應加強政府引導，促進民間資本進入信息產業及信息產業與農業發展的融合。

（三）加快提高民族地區的公共服務水平

更好的公共服務能吸引更多的專業人才留在民族地區，促使農業現代化與信息化加快協調發展。民族地區普遍具有地廣人稀的特征，地形復雜、人口分散，導致地均公共服務人口少，使得道路、電力、水利、通訊等基礎設施的人均供給成本要高于其他地區。教育和醫療等方面的設施也存在平均服務成本較高的問題。另一方面，民族文化的多元性也會導致相關費用額外增加。提高民族地區的公共服務水平，首先應該繼續保持對民族地區基礎設施和公共服務的人力、財力投入，繼續補全短板。其次，應該注重頂層設計、統籌規劃，與推進城鎮化發展、易地扶貧搬遷相結合，充分發揮規模效應，降低公共服務的供給成本，將專業人才、劃撥資金用到實處，提高供給效率。

（四）重視提升民族地區的對外開放水平

重視加強民族地區在對外貿易、吸引外資等方面的發展，有利于進一步引進先進的科學技術、設備以及經驗，解放思想、更新認識，建立現代化的市場機制，推動農業現代化與信息化加快協調發展。黨的十九大報告后，民族地區將會從過去以開發為主進入到開發與開放并重的新時期和以高水平開放推動高質量發展的新階段。進一步落實“南聯北開”“東聯西出”等民族地區對外開放戰略，高效承接產業轉移，通過集聚、整合等多種途徑降低企業經營成本，提高民族地區生產能力;利用好民族地區在“一帶一路”建設中的地緣優勢、文化優勢，加快優化民族地區綜保區、出口加工區、沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區等外貿平臺功能，提高貿易便利性，民族地區在今后的民族對外開放中將成為開放的前沿。

（五）因地制宜推動民族地區農業現代化和信息化的融合發展

民族地區地理地形、氣候情況復雜，西藏、云南地處高原，內蒙古、甘肅、青海等多牧區，新疆則多沙漠，土地缺乏可以集中利用的條件，科技水平低，基礎設施建設和設備機械化不足，在平原地區農業生產工具普遍使用的生產機械，比如耕地機、插秧機、除草機、收割機、植保無人機等在民族地區難以廣泛應用。因此，民族地區在推進農業現代化與信息化協同發展時應揚長避短，通過利用信息技術將民族特色文化融入到農業發展中來打造特色農業優勢以此彌補發展條件上的短板。第一，利用信息技術對民族地區的特色文化資源實施有效保護和充分挖掘，推進民族文化資源可視化，并將其與特色農業發展結合起來，提倡民族地區“一村一品”“一鄉一特”“一縣一業”的發展模式，打造差異化品牌，擴大特色農業影響力，增加農業附加值。例如，利用現代信息技術對內蒙古科爾沁草原游牧文化、廣西龍脊梯田農業文化、云南紅河哈尼稻作梯田文化、普洱古茶園與茶文化、新疆哈密瓜栽培與貢瓜文化、吐魯番坎兒井農業文化等傳統農業文化進行挖掘、提升和傳播，并將其融入到農業產品中去，提升其產品附加值，增加民族地區農（牧）民收入。第二，加快民族地區傳統農業積累的生產技藝和管理系統對于現代信息技術的吸收，利用現代信息技術提升民族地區資源保護與循環利用能力。同時，利用互聯網、物聯網等信息技術加強對民族地區的農村生態保護、農業文化遺產保護與弘揚，建設美麗民族鄉村，鼓勵民族地區因地制宜開展農業嘉年華、農業特色村鎮、農事節慶等形式多樣的品牌創建和推介活動。例如，黔西南州打造“國際山地旅游目的地”，黔東南州打造苗寨、侗寨，不僅保護和發掘了獨具魅力的民族文化，而且極大地發展了民族地區的山地生態農業、高效農業。第三，將“互聯網+”與民族地區的特色農業資源結合起來，構建民族地區特色的農業全產業鏈。[8]例如，貴州民族地區可借助貴州作為國家大數據綜合試驗區的發展優勢，搭建農業云平臺框架，并基于農業大數據中心、一張圖平臺，構建農業數字（監測感知）、農業生產管理、農產品市場銷售和農業監管服務四大體系，推進大數據與現代農業融合發展，發展現代山地特色高效農業。西藏則可以將互聯網與其獨特的高原綠色農產品、牧產品結合起來，聚焦有機青稞與有機設施園藝兩大主導產業，構建“互聯網+生產+加工+品牌營銷”的全產業鏈，形成民族地區特色農業資源產業化與信息化協同發展的良好局面。

注釋：

①本文所指民族地區包括西藏自治區、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、廣西壯族自治區、云南省、貴州省、四川省、甘肅省、青海省等少數民族人口占比較大的省、自治區。

②杜傳忠，寧朝山，劉新龍.中國信息化與農業現代化協同發展及影響因素[J].中國科技論壇，2017（08）：135-140.

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收稿日期：2021-04-15責任編輯：楊新宇