電力企業(yè)施工成本控制與造價(jià)管理

陽(yáng)銅墻

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)電力的需求逐漸提高，促進(jìn)了電力建設(shè)的快速發(fā)展。在電力建設(shè)過程中，成本控制與工程造價(jià)管理成為保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是降低成本的重要手段。尤其現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理水平較低，導(dǎo)致在電力工程建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)費(fèi)用超支現(xiàn)象。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問題，如果不能夠及時(shí)解決，不僅影響著電力企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，而且對(duì)于電力建設(shè)的發(fā)展造成較大的影響。鑒于此情況，電力企業(yè)需要立足于當(dāng)前的實(shí)際情況，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)及服務(wù)流程，健全成本控制體系，制定完善的問題解決措施，加強(qiáng)成本與工程造價(jià)管理，進(jìn)而提高電力施工項(xiàng)目成本控制及工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力施工;成本控制;造價(jià)管理

一、電力工程項(xiàng)目成本管理存在問題

1.1施工成本控制體系不完善

在電力工程施工中雖然存在相關(guān)成本控制體系，但是該體系往往不完善，導(dǎo)致無法在施工過程中符合實(shí)際情況，沒有響應(yīng)國(guó)家新發(fā)布會(huì)計(jì)制度與相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致成本控制體系不夠完善，在施工中相關(guān)控制體系難以發(fā)揮作用。并且有些控制體系即使被制定出來，但由于約束力不強(qiáng)，實(shí)際中很難被真正實(shí)行，加上部分施工組織人員素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)體系不以為意，導(dǎo)致成本控制體系在實(shí)際電力工程施工過程中形同虛設(shè)，無法對(duì)電力工程施工成本控制產(chǎn)生實(shí)際作用。

1.2造價(jià)工作人員素質(zhì)不高

電力工程作為一種資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到造價(jià)、電力技術(shù)和施工等方面的知識(shí)，因此對(duì)工程造價(jià)人員綜合質(zhì)素要求較高。要求工作人員具有電力、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和優(yōu)秀的個(gè)人素養(yǎng)。目前部分電力企業(yè)的工程造價(jià)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)參差不齊，技能水平還不夠成熟，甚至對(duì)于施工技術(shù)等都沒有進(jìn)行深入了解，在實(shí)際造價(jià)過程中，這就導(dǎo)致很容易導(dǎo)致出現(xiàn)差錯(cuò)。

1.3施工建設(shè)過程中，質(zhì)量與進(jìn)度的過程控制未起到有效作用

電力工程建設(shè)一般投資巨大，實(shí)施成本管理可以合理配置資源，實(shí)現(xiàn)降本增效。成本管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)始終，施工企業(yè)在工程建設(shè)中遇到各種未知因素，成本管理的過程控制難以有效協(xié)調(diào)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度的矛盾。更多施工企業(yè)更多重視工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)質(zhì)量與成本問題則關(guān)注較少，過度追求質(zhì)量勢(shì)必增大成本投入，過度追求進(jìn)度同樣會(huì)影響工程質(zhì)量，盲目追趕工期，必然使得工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。當(dāng)前電網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重，迫切需要建立從可研到?jīng)Q算的全流程管理模式，提高管理效率，實(shí)施精益化管理和工程成本管控動(dòng)態(tài)管理。

二、電力施工項(xiàng)目成本控制與工程造價(jià)管理策略

2.1健全造價(jià)控制管理體系

為了達(dá)到有效控制電力建設(shè)工程造價(jià)的目的，必須要事先對(duì)工程成本進(jìn)行合理的估算，這是工程造價(jià)控制體系發(fā)揮良好控制作用的重要前提。一是在編制工程造價(jià)的過程中，要全面了解人力、材料的價(jià)格及數(shù)量等信息，采取科學(xué)的編制方法，確保成本估算依法合規(guī)、有據(jù)合理。二是要建立參建方的信用體系，明確設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理的責(zé)任范圍及質(zhì)量要求，列入合同條款并嚴(yán)格執(zhí)行，以其參建歷史工程的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)作為依據(jù)，將不滿足要求的參建方列入“黑名單”。三是要完善地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于國(guó)家、行業(yè)及地方政策尚未明確計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)算，明確計(jì)價(jià)原則，形成可操作的計(jì)價(jià)依據(jù)。四是要加強(qiáng)結(jié)算管理，規(guī)范工程變更、簽證等管理要求，確保通過常態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)的管理模式實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

2.2增強(qiáng)管理意識(shí)，強(qiáng)化成本預(yù)控

管理人員作為成本管控工作的直接參與者，自身管理水平會(huì)對(duì)成本管控工作的成效有直接的影響。為了提高工程的成本管理有效性。①管理人員要提高自身管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念，摒棄粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式。②樹立危機(jī)意識(shí)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)，將成本控制工作高度重視起來。對(duì)于成本預(yù)控，所有部門需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)整個(gè)電力工程的全過程制訂合理的成本預(yù)控方案，并簽訂保證書，明確規(guī)定出工程質(zhì)量、安全及成本等內(nèi)容，從而保障方案的有效執(zhí)行。③企業(yè)也要采取措施，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化成本控制的認(rèn)識(shí)力度，充分發(fā)揮管理人員的作用，劃分各部門的職責(zé)，從而加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目管理，將成本控制落實(shí)到位。

2.3優(yōu)化監(jiān)管業(yè)務(wù)成本管理

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化業(yè)績(jī)考核看板，完善監(jiān)管業(yè)務(wù)成本管理指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大短板指標(biāo)考核力度，層層分解考核目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，擰緊知責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、問責(zé)全鏈條，將考核責(zé)任落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門、各基層單位，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程實(shí)施有力管控。強(qiáng)化效益效率導(dǎo)向，加大對(duì)成本執(zhí)行過程的監(jiān)控力度，按月或按季對(duì)成本執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行分析，對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)排查工作短板，制訂整改措施，按月督辦措施執(zhí)行情況，將執(zhí)行情況納入工作質(zhì)量考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)措施逐一落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)成本使用監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)成本預(yù)算執(zhí)行情況“回頭看”等工作，通過自查等方式發(fā)現(xiàn)問題，積極督導(dǎo)相關(guān)部門完成問題整改，加大成本的合規(guī)執(zhí)行力度和監(jiān)督檢查力度，確保后期監(jiān)審認(rèn)可。

2.4健全安全管理制度

為了能夠有效確保電力工程項(xiàng)目施工的有序進(jìn)行，需要充分做好電力工程項(xiàng)目的安全管理工作，通過制訂施工安全管理制度，落實(shí)相關(guān)管理人員的責(zé)任，能夠在安全管理中各司其職，做好自己的工作。在進(jìn)行安全管理方面，需要采取精細(xì)化的管理模式，將施工管理的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，使得各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理都有專人負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目的全面管控。在簽訂施工合同之后，選擇相應(yīng)的施工材料，有效按照合同中的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)施工成本的有效管理。還有施工進(jìn)度的管理需要建立在確保施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，能夠合理控制工程的施工成本。同時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目中存在的安全隱患進(jìn)行分析，提前做好相應(yīng)的預(yù)防措施，避免在實(shí)際的工程施工中發(fā)生安全問題，造成一些不必要的麻煩。健全的管理制度，還需要做好以下幾點(diǎn)：在工程招投標(biāo)階段，相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的信譽(yù)和能力進(jìn)行把控，將在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段非法經(jīng)營(yíng)，使用非法手段進(jìn)行招投標(biāo)的企業(yè)拒之門外。對(duì)一線的施工人員進(jìn)行必要的安全教育，培養(yǎng)他們的安全意識(shí)，確保施工人員持證上崗。電力施工項(xiàng)目管理人員，還應(yīng)該加大相關(guān)制度的執(zhí)行力度，像增加日常生湖中的安全巡查次數(shù)和及時(shí)制止違章行為等。監(jiān)理單位還應(yīng)該充分發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，要求施工單位必須進(jìn)行安全培訓(xùn)、施工技術(shù)交底和施工項(xiàng)目安全檢查等。這樣做能夠較好地約束相關(guān)人員的行為，提高電力施工項(xiàng)目管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，使得電力企業(yè)面臨著緊張的競(jìng)爭(zhēng)壓力，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，則需要注重強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目成本控制。其中成本控制與造價(jià)管理處于相輔相成的關(guān)系，只有實(shí)現(xiàn)二者之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠提高造價(jià)管理的質(zhì)量水平，在充分保證電力施工項(xiàng)目質(zhì)量基礎(chǔ)上，提高電力施工項(xiàng)目成本控制與造價(jià)管理水平。為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前這一目標(biāo)，則需要電力企業(yè)強(qiáng)化合同管理控制工程成本，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，做好綜合方面的考慮，這樣才能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

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