電力企業施工成本控制與造價管理

陽銅墻

摘要：經濟的快速發展帶動電力的需求逐漸提高，促進了電力建設的快速發展。在電力建設過程中，成本控制與工程造價管理成為保證工程質量的關鍵所在，同時也是降低成本的重要手段。尤其現階段，國內電力施工項目成本控制與工程造價管理水平較低，導致在電力工程建設過程中經常出現費用超支現象。針對當前出現的問題，如果不能夠及時解決，不僅影響著電力企業的生產及經營，而且對于電力建設的發展造成較大的影響。鑒于此情況，電力企業需要立足于當前的實際情況，成立相應的組織機構及服務流程，健全成本控制體系，制定完善的問題解決措施，加強成本與工程造價管理，進而提高電力施工項目成本控制及工程造價管理水平，促進電力企業實現可持續發展。

關鍵詞：電力施工;成本控制;造價管理

一、電力工程項目成本管理存在問題

1.1施工成本控制體系不完善

在電力工程施工中雖然存在相關成本控制體系，但是該體系往往不完善，導致無法在施工過程中符合實際情況，沒有響應國家新發布會計制度與相關法律法規，導致成本控制體系不夠完善，在施工中相關控制體系難以發揮作用。并且有些控制體系即使被制定出來，但由于約束力不強，實際中很難被真正實行，加上部分施工組織人員素質不高，對相關體系不以為意，導致成本控制體系在實際電力工程施工過程中形同虛設，無法對電力工程施工成本控制產生實際作用。

1.2造價工作人員素質不高

電力工程作為一種資金密集型產業，涉及到造價、電力技術和施工等方面的知識，因此對工程造價人員綜合質素要求較高。要求工作人員具有電力、法律、經濟學等相關專業知識和優秀的個人素養。目前部分電力企業的工程造價團隊素質參差不齊，技能水平還不夠成熟，甚至對于施工技術等都沒有進行深入了解，在實際造價過程中，這就導致很容易導致出現差錯。

1.3施工建設過程中，質量與進度的過程控制未起到有效作用

電力工程建設一般投資巨大，實施成本管理可以合理配置資源，實現降本增效。成本管理貫穿整個項目建設始終，施工企業在工程建設中遇到各種未知因素，成本管理的過程控制難以有效協調工程質量與工程進度的矛盾。更多施工企業更多重視工程建設進度，對質量與成本問題則關注較少，過度追求質量勢必增大成本投入，過度追求進度同樣會影響工程質量，盲目追趕工期，必然使得工程建設質量難以保證。當前電網改造升級工程建設規模大、時間緊、任務重，迫切需要建立從可研到決算的全流程管理模式，提高管理效率，實施精益化管理和工程成本管控動態管理。

二、電力施工項目成本控制與工程造價管理策略

2.1健全造價控制管理體系

為了達到有效控制電力建設工程造價的目的，必須要事先對工程成本進行合理的估算，這是工程造價控制體系發揮良好控制作用的重要前提。一是在編制工程造價的過程中，要全面了解人力、材料的價格及數量等信息，采取科學的編制方法，確保成本估算依法合規、有據合理。二是要建立參建方的信用體系，明確設計、施工以及監理的責任范圍及質量要求，列入合同條款并嚴格執行，以其參建歷史工程的各項質量指標作為依據，將不滿足要求的參建方列入“黑名單”。三是要完善地方計價標準體系，對于國家、行業及地方政策尚未明確計價標準的事項，根據工程實際進行統一測算，明確計價原則，形成可操作的計價依據。四是要加強結算管理，規范工程變更、簽證等管理要求，確保通過常態、標準的管理模式實現對工程造價的有效控制。

2.2增強管理意識，強化成本預控

管理人員作為成本管控工作的直接參與者，自身管理水平會對成本管控工作的成效有直接的影響。為了提高工程的成本管理有效性。①管理人員要提高自身管理意識，轉變管理觀念，摒棄粗放式的經營管理模式。②樹立危機意識，面對市場經濟的客觀現實，將成本控制工作高度重視起來。對于成本預控，所有部門需要根據相關規定，對整個電力工程的全過程制訂合理的成本預控方案，并簽訂保證書，明確規定出工程質量、安全及成本等內容，從而保障方案的有效執行。③企業也要采取措施，加強對管理人員的培訓，強化成本控制的認識力度，充分發揮管理人員的作用，劃分各部門的職責，從而加強電力工程項目管理，將成本控制落實到位。

2.3優化監管業務成本管理

建立獎懲機制，優化業績考核看板，完善監管業務成本管理指標評價標準，加大短板指標考核力度，層層分解考核目標，明確時間節點和工作要求，擰緊知責、盡責、督責、問責全鏈條，將考核責任落實到各業務部門、各基層單位，對企業運營全過程實施有力管控。強化效益效率導向，加大對成本執行過程的監控力度，按月或按季對成本執行進度和質量進行分析，對異常指標進行預警，及時排查工作短板，制訂整改措施，按月督辦措施執行情況，將執行情況納入工作質量考評，嚴格兌現，確保各項措施逐一落實到位，實現企業更高質量、更可持續的發展。強調成本使用監督檢查，定期開展專項成本預算執行情況“回頭看”等工作，通過自查等方式發現問題，積極督導相關部門完成問題整改，加大成本的合規執行力度和監督檢查力度，確保后期監審認可。

2.4健全安全管理制度

為了能夠有效確保電力工程項目施工的有序進行，需要充分做好電力工程項目的安全管理工作，通過制訂施工安全管理制度，落實相關管理人員的責任，能夠在安全管理中各司其職，做好自己的工作。在進行安全管理方面，需要采取精細化的管理模式，將施工管理的目標進行細化，使得各個環節的安全管理都有專人負責，確保項目的全面管控。在簽訂施工合同之后，選擇相應的施工材料，有效按照合同中的內容進行執行，加強對施工成本的有效管理。還有施工進度的管理需要建立在確保施工質量和安全的基礎上，能夠合理控制工程的施工成本。同時需要對項目中存在的安全隱患進行分析，提前做好相應的預防措施，避免在實際的工程施工中發生安全問題，造成一些不必要的麻煩。健全的管理制度，還需要做好以下幾點：在工程招投標階段，相關人員應該對投標單位的信譽和能力進行把控，將在設計招標階段非法經營，使用非法手段進行招投標的企業拒之門外。對一線的施工人員進行必要的安全教育，培養他們的安全意識，確保施工人員持證上崗。電力施工項目管理人員，還應該加大相關制度的執行力度，像增加日常生湖中的安全巡查次數和及時制止違章行為等。監理單位還應該充分發揮自身的監管作用，要求施工單位必須進行安全培訓、施工技術交底和施工項目安全檢查等。這樣做能夠較好地約束相關人員的行為，提高電力施工項目管理水平。

三、結束語

綜上所述，隨著電力行業的快速發展，使得電力企業面臨著緊張的競爭壓力，電力企業要想實現長足發展，則需要注重強化對施工項目成本控制。其中成本控制與造價管理處于相輔相成的關系，只有實現二者之間的相互協調發展，才能夠提高造價管理的質量水平，在充分保證電力施工項目質量基礎上，提高電力施工項目成本控制與造價管理水平。為了實現當前這一目標，則需要電力企業強化合同管理控制工程成本，強化企業內部控制，做好綜合方面的考慮，這樣才能夠降低企業的生產成本，提高企業的經濟效益，進而促進電力企業實現全面發展。

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