職業教育市校融合戰略研究

成之瑩

摘要：產業結構調整，區域經濟發展需要大量高素質技術技能人才，職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育類型之一，服務區域經濟發展是職業院校的使命，“市校融合，高校服務地方、地方支持高校”是實現市校雙方共贏的戰略之舉。本文分析了“市校融合”的內涵、實施方式、國內外發展狀況，探討了“市校融合”的實施途徑及保障措施，以進一步促進市校深度融合，實現高校人才、專業優勢與日照市經濟、社會、文化發展精準對接，推動日照新舊動能轉換和創新驅動發展。

關鍵詞：市校融合;校企合作;戰略研究

一、“市校融合”的內涵和實施方式

1.內涵

“市校融合”即城市聯合高校，將城市和高校的資源都綜合起來，發揮兩者的合力，讓其發揮的效果更大。城市（政府和職能部門）與高校以促進雙方發展為目的，在經濟建設、社會治理、文化繁榮、人才培養、科學研究、 成果轉化等方面開展的具有明確合作目標、實施方案和推進措施的合作與聯動。

2.實施方式

一是市校直接合作。即政府及其各職能部門與各高校直接開展的合作。如市校聯手支持科技成果轉化、共建實踐基地及創新創業基地、搭建科研創新平臺等。

二是市校間接合作。即政府作為橋梁，幫助高校與企業做好對接，或高校與企業直接聯系開展的合作，間接促進地方經濟發展。如東北石油大學與沃爾沃開展校企合作增設車輛工程專業。

二、“市校融合”國內外發展狀況

國內外快速發展的城市幾乎都與大學經歷了密切合作的過程，并獲得了共同的進步與發展。

（一）國外“市校融合”發展狀況

1.德國—雙元制教育+Fraunhofer聯合體模式

雙元制是德國職業教育的基本模式，學生既在學校接受理論學習，又在企業接受實踐技能培訓。Fraunhofer聯合體既與大學有密切的聯系，又依靠合同服務于政府和企業，它在政府、企業、高校、研究機構之間構建基于共同利益而又憑借合約聯系的紐帶。

2.美國—CBE模式+科技工業園區模式

CBE模式即以能力為基礎的教育（Competency based education），20世紀50年代，美國工商界和政府部門為了利用大學的研究力量，把從事高新技術研究和開發的實驗室設在了大學周圍，形成了高新技術密集區，統稱“科技工業園區”。

3.韓國模式

一是產學研共同研究體，通過政府提供經費，以公開招標的方式，促使產學研三方合作;二是企業委托大學進行研究;三是產學研合作研究中心，政府劃出一定的區域并實施優惠政策，以大學作為基地，企業作為會員，籌集建立中心;四是建立大學科技園，產學研各方在園區融為一體，進行技術開發和成果轉化;五是參與國外產學研合作，與國外的大學和研究結構合作創新。

（二）國內“市校融合”發展狀況

2019年國家陸續出臺了《國家職業教育改革實施方案》《國家產教融合建設試點實施方案》《關于教育支持社會服務產業發展，提高緊缺人才培養培訓質量的意見》等系列文件，大力倡導“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，建立產教融合型城市，打造雙師型教師隊伍，完善學科專業布局”等內容。可見，“市校融合”，加快技術技能型人才培養、服務地方是時代對職業教育的要求。

從地域看，江浙一帶、廣東區域、黑龍江大慶、山東淄博等地區市校融合發展較為成熟，如淄博市與各高校簽訂合作框架協議，推進市校融合九大工程值得探討和學習。

綜上，借鑒國內外成功經驗，進一步探索市校融合的實施途徑和保障機制，激發產學研各方的積極性，建立政府為主導、企業為主體、高校支持成果轉化的多元化創新機制。

三、“市校融合”戰略的實施途徑

（一） 發揮學校優勢，參與科研研究

立足學校優勢和特色，主動服務國家戰略和日照區域需求，在鞏固加強教育領域合作基礎上，積極拓展日照市“九大產業”領域，尤其是聚焦鋼鐵、數字和旅游+“三大核心”，參與區域經濟社會發展調研和課題研究，對具有前瞻性和重大成果轉化價值的課題進行研究、實踐，為日照市經濟社會發展提供調研服務、技術服務和決策建議。

（二） 搭建產學研平臺，打造眾創空間

圍繞日照主要產業方向，打造集科研成果轉化、知識產權交易、大學生創業就業服務于一體的日照市最有影響力的科研創新平臺-眾創空間。“引進”與“孵化”兩條腿走路。一是引進與我校專業相關的大中小型企業，加強在技術研發與轉化、技術人才培養、產業轉型升級等方面的合作。二是鼓勵師生創業孵化一批中小微企業。如依托我校旅游和設計專業，聚焦日照市旅游工藝品領域，成立日照市旅游工藝品設計創意工作室。

（三）市、校、企協同，共建實訓基地

市校企協同共建“消耗型”向“創造型”轉變的高水平實訓基地。如學校提供場地和管理，企業提供技術支持，從學生的職業需求和企業的生產需要出發，重塑老師、學生、企業師傅的身份，創新校企合作的工學結合培養模式，融“教、學、做”為一體，實現人才培養的社會效益與生產經營的經濟效益的同步實現。

（四）訂單培養人才，共建二級學院

校企共建二級學院，通過在專業建設、課程開發、人才培養方案的制定、招生宣傳、師資培訓、職業資格培訓、學歷提升、就業創業等方面合作，使人才培養緊跟行業、企業、崗位需求，真正實現“招生即招工、入學即入企 、師傅當導師”。

（五）服務經濟建設，開展職業培訓

對接人社部門、行業企業等，逐步培育一批社會有需求、培訓有效果、品牌有影響的特色培訓項目，如為大學生創新創業、在職各領域技術技能人員、農民創業、退伍軍人再就業、下崗工人再就業、出國勞務等提供培訓，并頒發職業技能等級證書和職業資格證書。

（六）緊密對接產業，專業課程要改革

專業布局對接日照產業體系進行調整，圍繞主導產業、特色產業和戰略新興產業重構課程體系，基于工作過程導向重組教學內容，轉變教學方式，陸續開發基于工作過程的課程，培養適應新業態、新模式需要的技術技能型人才。

（七）職業教育要發展，雙師型教師是關鍵

引進外部企業“增量”，盤活我校教師“存量”，引導教師到企業一線，更新知識，提升能力。加大“引企入校”的力度，把食品店、酒店、菜鳥驛站、校園超市等企業開進學校，由教師擔任項目運營負責人帶領學生直接運營真實項目。

（八）打造對外名片，加強國際交流

積極與國外知名高校開展深度的合作辦學，拓寬合作渠道和領域，圍繞“一帶一路”倡議，發揮我校在海外交流、國際學術論壇、留學生國際教育等方面的作用，提高海外知名度，打造外向型人才培養特色。

（九）對接社會需求，發揮資源優勢

對接社會需求，加強在教育、體育、文化等方面的合作，提高我校知名度與美譽度。如開放館藏資源將社會讀者“請進來”到開展文獻傳遞服務，充分發揮我校圖書館作為區域文化資源的重要作用，推動地方文化繁榮和經濟發展。

四、“市校融合”保障措施

（一）成立市校融合領導機構和辦公室

成立領導小組和服務日照辦公室，促進市政府及其職能部門、科研機構、相關行業企業、日照各高校等各機構的加入。及其市校融合年度計劃的制定、項目的管理等工作。

（二）推行片區聯系制

各機關部門、各教學單位根據各自職責和專業服務面向，加強與對應政府部門、縣區、行業企業的溝通、交流。

（三）構建合作機制，簽訂合作框架協議

構建一個有效運作的市、校、企三方或雙方合作機制，簽訂市校合作框架協議、校企合作協議或者市校企三方合作協議，成為相對穩定的合作伙伴，明確市、校、企在合作中的責任和地位，形成市校融合持續性發展的動力機制。

（四）建立并完善市校、校企聯席會議制度

積極探索市校常態化合作機制，與日照市政府及職能部門、其他高校、科研機構、行業企業形成聯席會議長效機制，定期或不定期召開對口部門聯系會議，充分實現產學研對接。

（五）制定“市校融合”方案

制定“市校融合”方案，有計劃、有分工，分階段穩步推進。比如市、校加強對話，簽訂框架協議，擬定市校融合方案，聚力引進培養高層次高技能人才，共建共享，打造名校名師名專業等。

（六）建立“市校融合”績效考核制度

建立“激勵、監督考核體系，對“市校融合”的全過程進行評價，不定期發布“市校融合”質量報告。

五、結語

“城市滋養大學，大學涵養城市”，積極發揮我校大學資源優勢，實現市校融合發展，是實現優勢互補、共贏發展的現實需要，也是職業技術大學必須長期堅持的發展方向，是立足區域發展、面向市場辦學的有效途徑。

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