新媒體在社工參與社區治理中的運用研究

劉戰

摘要：在快速城市化推進的同時，我國城市的社區化趨勢非常明顯，對社區治理既產生了需求，也提出了新挑戰。推進社區治理現代化是適應我國快速城市化和城市社區化發展趨勢的客觀需要，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進社區治理現代化，應增強社工參與社區治理機制的積極性和主動性，創新其融入社區治理體系和開展相關工作的方式方法。為此，在社區治理中應積引導社工運用新媒體，提高其參與社區治理的工作能力和效率，更好發揮社工在推進社區治理現代化中的重要作用。

關鍵詞：新媒體;社工;社會治理

城市化是現代化進程中伴隨工業化進程推進以及產業升級出現的必然趨勢，與工業化推進中非農從業人口的增加相輔相成。目前，我國正處于從工業化中期向中后期的快速轉變中，且經濟和產業結構在創新驅動發展戰略推動下依然正在經歷深刻升級轉變。在此過程中，我國的城市化進程得到了快速推進，并將經歷更加深層的轉型發展。城市化不僅意味著實現農業為主的產業結構向非農為主的產業結構轉變和將農業人口轉變為非農人口，還在于順應其社區化發展趨勢，逐步構建起完善的和符合我國國情的社區治理模式和機制。社工在社區治理機制建設中發揮著重要作用，而在社區治理中，利用新媒體等現代網絡技術手段可以提高其參與社區治理的工作能力和效率，更好發揮社工在推進社區治理現代化中的重要作用。

一、新媒體是社工參與社區治理的重大助力

社區治理是指政府或非政府組織依照國家的法律、政策和相關規定在社區內開展社會管理活動，通過相互協商、相互交流和協同行動以增強社區凝聚力和社區成員福祉的活動。社工在社區治理中發揮著重要作用，是社區治理活動的主要組織者、參與者和實施者，但在傳統社區治理模式下，社工工作效率低，工作開展難度大，與社工之間及其與社區成員之間信息溝通不暢，數據分析和處理能力不強，從而嚴重制約著其工作的開展。[1]（P123）新媒體是社工參與社區治理的重大助力，不僅能很好解決上述問題，且其他優勢也很明顯。

（一）有助于提高社區治理機制的信息交互效率

社工是社區治理機制中活動的基本組織者、參與者和實施者，在社區治理機制建設中擔任著重要角色，并發揮重要作用。沒有社工的有效參與，社區治理工作開展難度將很大，甚至無法開展。采用新媒體將有助于提高社區治理機制中各方信息交互的速度和效率，使社區治理中的決策速度更快，更加精準，同時也將大大提高社工對社會治理工作的組織和實施能力。現代社區治理中涉及到的事務非常繁雜，程序也異常繁瑣，而社區治理中社工的數量相對有限，其與龐雜的社區治理事務之間的矛盾也越發突出。新媒體運用可以有效緩解社區治理中社工數量有限與社區事務龐雜之間的矛盾，有效提高社區治理機制運行效率。

（二）有助于提高社工與社區成員之間的溝通能力

社工作為社區治理工作開展的中堅力量，雖在社區治理中發揮著舉足輕重的作用，但社區治理的出發點和落腳點歸根結底在于對社區成員以及由社區成員構成的社區共同體進行管理并提供其經常需要的各類服務。當然，社工在社區治理機制中為社區成員提供的各類服務具有公益性質。因而，社工與社區成員之間的信息溝通在社區治理中不可避免，甚至是決定社區治理水平的重要環節。[2]（P38）采用新媒體可以有效破解傳統社區治理模式下社工與社區成員之間溝通不夠順暢的問題，以動態化的新媒體信息交互方式增進社工與社區成員之間的交流，消除過去存在的彼此隔膜，在調動社區成員參與社區治理主動性的同時，也將在很大程度上提高社工針對社區成員開展社區治理工作的針對性和有效性。

（三）有助于社工便捷推送宣傳社區治理的基本情況

社區治理在我國屬于新生事物，發展時間較短，而我國社區治理的對象，也即社區居民，由于習慣政府包辦統攬、或很多屬于剛剛進城定居的新生代市民，對社區治理政策及其運作模式了解并不多。因而，及時對社區居民進行社區治理政策及其內涵和功能的講解宣傳，以及推送傳遞社區治理工作開展的動態信息，既是社工的重要工作，也是增進市民對社區治理政策及其功能了解的必然需要。但是，在傳統的社區治理模式下，由于沒有很好的信息傳播渠道，社區居民無法及時了解到社區治理工作的動態信息，對社區治理政策及其功能也一知半解，造成其參與社區治理的積極性不高，甚至對社區中社區治理能夠提供哪些服務也不知情。采用新媒體，將為社工更好地開展這項工作提供便捷平臺，有助通過社工利用新媒體進行及時的信息推送，更好地將社區居民融入社區治理機制建設中。[3]（P83）

二、社工參與社區治理中運用新媒體所面臨的困難

社工參與社區治理是社區治理機制建設的重要內容，也是推進社區治理現代化的必然需要。社工參與社區治理的意愿、工作素質與能力及其開展工作的方法，在很大程度上影響著社區治理工作的開展及其管理和服務水平。新媒體對于提高社工與社區成員和社區管理主體等社區治理參與各方之間的信息交互能力、增強社工進行社區治理信息數據的采集、分析和處理能力和創新社區治理的工作方法，都具有重要助力作用，是社區治理信息化建設的重要環節。但是，社工參與社區治理中，運用新媒體也存在一些亟需克服的困難。

（一）社工年齡偏大，知識結構老化，新媒體利用能力不強

社工是社區治理的重要輔助力量，但卻是不可或缺的重要力量。沒有社工的參與，社區治理中的很多工作將無法開展。因而，發展社工，壯大社工隊伍，是社區治理的基本工作之一。社工是利他屬性的，由于目前的社工隊伍很多是原社區居委會轉型為專業社工，故其來源主要以考取社區工作者就近就業的人員為主。有一部分社工知識結構相對老化，對智能手機及其APP軟件等新生事物的接受能力并不強。社區中的社工，當然并不排除其中有些擁有淵博的知識，也愿意接受新生事物，但整體來看，其對新媒體的運用意愿和掌握能力并不強，這是社工參與社區治理中運用新媒體所面臨的一個重大困難。

（二）社區治理管理機制不健全，新媒體信息推送缺乏監管

新媒體助力社工參與社區治理的一個重要功能之一是將新媒體作為信息傳播平臺，依靠社工的參與，在新媒體平臺上推送關于社區治理的政策和法規以及社區治理的工作動態，以增強社區成員對社區治理的了解，并擴大其影響力。[4]（P75）但是，新媒體平臺并非法外之地，其信息推送和傳播必須被納入有效監管之中，且需要建立信息推送的審核機制。在當今的社區治理機制中，社工參與社區治理的一個重要工作便是利用新媒體推送關于社區治理的一個基本信息，而缺乏健全監督和審核機制，則是制約其利用新媒體參與社區治理和擴大社區治理工作影響力所必須面對的一大困難。

（三）新媒體運用形式單一，多樣化應用功能挖掘利用不足

新媒體是依托現代計算機網絡技術，尤其是大數據和云計算技術發展起來的一種依托于移動媒體終端的新型媒體形式，其形式和功能多樣，不僅具有信息推送和傳播功能，很多新媒體APP還具備基本的信息分析和處理能力，因而成為助力社區治理工作開展的重要手段。目前，社工參與社區治理時利用新媒體較為普遍，即便是從業時間較長的中年人為主的社工群體，經過簡單培訓，也能掌握新媒體最基礎的一些應用功能，但要適應社區治理現代化的發展需要及其對社工提出的更高要求，還遠遠不夠。因而，社工對新媒體運用形式單一，在新媒體基礎上對社區治理工作開展形式創新力度不足，且難以依托新媒體多樣化的應用功能充分發掘其在社區治理中的運用潛力，也是以新媒體助力社工參與社區治理所面臨的一個困難。

三、社工參與社區治理中運用新媒體的推進路徑

新媒體是社工做好社區治理工作的重大助力，尤其是在我國城市社區化趨勢日益顯著的當下，積極利用新媒體助力社工開展社區治理工作，對于提高社工參與社區治理的積極性，創新其工作方式，推進社區治理信息化和現代化，具有重要意義。推進社工在參與社區治理中運用新媒體，既要充分發揮新媒體的技術和功能優勢，也要結合客觀的社區環境破除制約新媒體運用的各種因素，采取切實可行的對策。

（一）建立社工新媒體運用培訓機制，提高其運用能力

針對社工群體新媒體運用能力不夠的情況，社區治理主體在發展社工時應當建立完善的新媒體培訓機制。針對目前群眾比較熟悉的抖音、快手、微信小視頻等等較受歡迎的形式，政府或社會組織等社區治理主體要在人財物上提供必要的保障，讓社工群體在參與社區治理工作時可以接受到正規的社區治理新媒體培訓。在此過程中，新媒體培訓的組織者和實施者既要聘請既懂新媒體又懂社區治理的專業符合型人才進行培訓，還要因地制宜結合各地社區治理的實際需要制定培訓計劃和編制培訓教材，切實提高中老年社工群體運用新媒體開展社區治理工作的意愿和能力。

（二）健全社區治理管理機制，加強對新媒體信息傳播監管

以新媒體助力社工參與社區治理對于推進社區治理工作開展和提高工作效率，雖具有重大作用，但需要被納入有效的社區治理管理機制中。社區主體的主體，如基層政府或其他社會組織等，應在健全社區治理管理機制的基礎上逐步實現新媒體與社工的結合，尤其是需要在充分利用新媒體開展信息推送傳播工作的同時，建立相應的健全的信息傳播監管機制。[5]（P45）社區治理主體要在此過程中對社工利用新媒體開展的信息推送和傳播工作進行嚴格的審核，并建立完善的信息傳播審核制度，確保社工利用新媒體進行的所有信息推送符合社區治理的政策和法規。

（三）挖掘新媒體功能應用潛力，推進社工工作方式創新

提高信息交互能力和進行信息的推送傳播，只是以新媒體助力社工參與社區治理的簡單形式，現代新媒體豐富的功能和先進的技術實際為社工利用新媒體創新社區治理工作方法提供了更多更大的可能。社區治理主體應引導和鼓勵社工積極挖掘新媒體功能的運用潛力，積極嘗試新媒體的新功能，尤其是那些平時較少使用但實際上對社區治理工作幫助很大的APP及其功能，推進社工利用新媒體與社區治理工作開展的深度結合，以新媒體運用為契機實現社工參與社區治理工作方式的持續創新。

參考文獻

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課題：2021年北京社會管理職業學院資助項目“借力新媒體平臺增強市民城市社區治理參與主動性研究”的研究成果，項目編號：SGYYB2021-21。