流域水環境保護管理存在的問題及對策探析

張倩

摘 要：地球上的水資源組成的主要形式是河流與海洋。眾多的水資源聚集起來就形成了河流與海洋。它們也參與到人類的生活中來，如灌溉莊稼，生活用水。但水是不斷流動的，因而水資源易發生洪災和旱災，環境也容易受影響。人類自古以來便是在水域流域內繁衍生息。發展到今天，我國的生態環境在經濟水平的不斷發展下也面臨著嚴峻的考驗，因此要格外重視生態問題，要大力加強保護環境的措施，才能推動生態環境的可持續發展。

關鍵詞：水環境保護;問題分析;措施研究

1 ?流域水環境保護存在的問題

1.1水污染現狀

新中國成立以后，為了促進工業的快速發展，我國大力推廣工業的建設。因而我國在很短的時間里由農業國一躍成為了工業國，但也是在這樣的時代背景下，大量工廠的建設需要巨大的能源，為了保證能源的供應源源不斷，工廠的能源由煤為代表的礦物資源逐漸轉向了以水為代表的自然資源，因而我國工業能源主要是水資源。許多工廠為了獲得更多的利益而過度的開發水資源。河流的上游地勢高，落差大，水流動勢能猛，可以建設水電站來發電，一般適合排污水無害的工廠。但許多排污水有害的工廠為了獲取更多的水資源而往往不顧生態保護和法律的規定私自建立在河流上游，這些工廠排出的污水從上游流到下游，整條河都會被污染。自此我國的工業快速展開，但后來工業展開的速度毫無節制，導致我國水資源受到了污染與浪費。各種污染也應勢而生：工業污染，農業污染與生活用水污染。種種污染導致了我國水資源大面積的環境污染，正是許多這樣的工廠導致了我國河流的污染。一些干旱地區為了引水灌溉，放肆地興建水利工程，這些水利工程往往沒有考慮到當地的可持續發展，最終破壞了當地生態。

1.2司法保護缺乏

在對流域水環境司法進行研究時，我們會發現我們的水域保護司法是缺少一些法律方面的依據來更好的去幫助以及支持我們解決環境方面的問題的。在沒有法律法規方面支持的情況下，我們是不能很好地去開展流域水環境的保護工作，并且還會受到其他人的干擾，這是不利于進行水環境保護方面的研究的。其次，我國水體方面的破壞情況也是比較嚴重的，但是我們依舊不能從相關的《水污染防治法》中找到與生態恢復性司法方面有關的法律法規，這使得生態恢復性司法方面的發展沒有明確的法律依據，以此無法去更好的建設文明的生態環境。

1.3相關管理部門執行力度不夠

首先我們要知道，水資源保護措施和方法在我國目前還并不成熟也不完善。并且由于相關的法律制度不完備，無論是在理論更或者是在實踐方面都存在著諸多的問題。首先，無論什么性質的水資源破壞和污染都需要專業人員運用其相關的專業知識去補救，無論是對環境破壞程度的考察或者是事后對環境恢復情況的監督這些都需要很多的工作人員來完成，這是一個長久的工作，并不是一朝一夕所能完成的。而近幾年我國在水資源環境方面的破壞頻率越來越高，這也就造成了人少事多的情況。在一些地區的工作人員只想著盡快上報解決，對環境的實地考察草草了事，對被破壞環境情況的評估和恢復都是能快則快，他們過分追求效率而忘記了質量。要知道對水環境破壞的評估和恢復所涉及的專業知識是非常大的，這并不是一朝一夕所能完成的，其中涉及到了林業、農業。河流等相關知識。這也就充分暴露了當下水資源管理部門的缺陷。

2 ?流域水資源保護的具體措施

2.1明確水域資源保護的法律依據

我們在對水資源保護司法制度進行完善時，首先就要明確其法律依據。因為在我們面對水資源司法方面案件進行研究時發現，相關的生態環境恢復方法是不在法律法規范圍內的，它是不能夠給我們提供相關法律方面的支持的。因此，這是不利于我們更好地對水資源環境進行恢復和治理的，是需要我們去明確生態恢復性司法的法律依據。

2.2大力實施水利工程保護水資源

深入落實“水利工程補短板、水利行業強監管”水利發展總基調，加強河長制考核工作，監督河長認真履職，加強日常巡查，發現問題及時上報及時處置。同時，制定取排水監管方案，加強取排水口門報備管理，做好取排水事前申請、事后報備工作，掌握口門運行、取排水情況，保障河道水質逐步改善。當要準備在一條河流處建設生態水利工程來灌溉莊稼的時候，要提前了解清楚這條河流的上下游，上下游哪一方的地勢落差大就適合建設工程，這樣能夠保證工程有足夠的電支撐。其二，要考察這條河流兩岸的植被狀況，為了盡可能地減少植被砍伐的情況，工程的建設要盡量選在植被稀疏的地方。其三，是要考慮這條河流的生物狀況。許多種類的魚會在一個特定的季節返回這條河流來繁衍生息，這些地區通常比較隱秘且難以發現，建設工程的時候要盡量避免這些地區，更好的保護到生物多樣性。水資源的短缺很多時候并不是由于污染而是由于過度的使用，沒有得到合理的分配。許多在上游的居民或者是工廠為了利用上游的優勢而大力的灌溉或者是發電，這樣下游的工廠和居民就沒有辦法進行灌溉或者發電。水資源的分配不均很容易導致居民的沖突。為了合理地分配水資源可以建立一個河流管理中心，對上下游居民的用水量設置每日使用標準，對于那些用水量不按標準來的用戶或者是工廠可以給予警告或是財務處罰。在注意合理分配水資源的同時也要注意多興建植被，提高水資源的自我恢復能力，只有從根頭上興建植被提高水資源的自我恢復能力才能真正的解決水資源短缺狀況。

2.3創新專家參與審判制度

在對許多地區的流域水資源環境方面的問題進行研究時，我們會發現這些問題出現的大部分原因都是因為相關管理人員的不重視，在對環境出現問題時并沒有進行及時的解決和處理，才導致這些問題逐漸地加深，從而造成對生態環境的破壞。因此，要解決這方面的問題，首先就需要去創新相關生態環境治理專家的審判能力，在對出現的水資源環境問題可以給出專業的意見和治理方案，從而更好地去解決這一方面的問題，建設文明的生態環境。其次，在對專家參與的審判制度進行創新時，我們要加強相關專家的專業能力和審判能力，這樣他們才可以更好地去對相關的生態環境問題進行專業的治理和恢復。

2.4創新聯席銜接互動機制

在對當下水資源問題出現并解決的過程中，我們會發現相關環境問題的審判問題、確定問題、解決問題的過程是比較被動的。只有在水環境出現破壞的時候，相關專家才進行相應的治理和研究工作，并沒有及時地對相關環境進行檢測。這就表示通過各部門之間的協作來更好的去管理我們的生態環境。只有加強各部門之間的溝通和合作，創新聯席銜接互動機制，更好地對生態環境進行管理，從而去擺脫被動的模式。比如說我們可以加強水利部門與環保部門之間的溝通，多讓這兩個部門進行互動，在進行水利方面問題的研究時，工作人員看一下這個水利周圍的環境是否符合生態環境的標準。因為如果環境遭到了破壞，只對水利方面進行治理是不能完全解決問題的，只有把水體方面的問題和環境方面的問題都解決了，才可以更好地去保障我們的水體，所以我們一定要創新聯席銜接互動機制，更好的去進行生態環境保護的開展。

3 ?結語

綜上所述，生態環境是我國目前最需要解決的問題，當前正處在打好污染防治攻堅戰，全面建成小康社會的關鍵時期，流域水環境保護工作的重要性不言而喻。

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