區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系建設(shè)：價(jià)值與路徑

胡蓉

摘 要 區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系是指在推行現(xiàn)行職業(yè)教育學(xué)分銀行制度的基礎(chǔ)上，由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開(kāi)發(fā)利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合構(gòu)建和發(fā)展具有區(qū)域性特色的職業(yè)教育學(xué)分銀行體系。它具有終身性、開(kāi)放性、區(qū)域聯(lián)合性、統(tǒng)一靈活性的特點(diǎn)。區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系構(gòu)建的基本路徑是：破除區(qū)域職業(yè)教育合作的壁壘、以健全的技術(shù)支持來(lái)構(gòu)建區(qū)域性共享平臺(tái)、構(gòu)建區(qū)域?qū)W分銀行標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)學(xué)分認(rèn)定、建立權(quán)責(zé)到位的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)業(yè)課程。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;學(xué)分銀行;體系構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）24-0041-04

學(xué)分銀行制改革是教學(xué)管理改革的一部分，是資源共享、學(xué)制改革的形式之一，也是學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)場(chǎng)域變革的一個(gè)方面，是搭建從中職、高職到本科的人才培養(yǎng)“立交橋”，拓展學(xué)生發(fā)展的渠道和空間，開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的需要。當(dāng)前，高職院校正加大職業(yè)教育學(xué)分銀行實(shí)踐探索力度，結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷調(diào)整培養(yǎng)方案和教學(xué)方式，探索區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系。

一、區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系的內(nèi)在意蘊(yùn)

（一）何為區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行

學(xué)分銀行一詞源自于學(xué)分制。“學(xué)分制是隨著大學(xué)選課制度的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的，起源于歐洲而發(fā)展完善于美國(guó)”[1]。直到19世紀(jì)末，選課制在美國(guó)的高等教育基本實(shí)現(xiàn)了普及，而與選修制相輔相成的學(xué)分制也得到了完善和發(fā)展。1906年，隨著學(xué)分制的不斷健全和對(duì)學(xué)生校外工作經(jīng)驗(yàn)的重視加深，美國(guó)辛辛那提大學(xué)率先建立起針對(duì)于學(xué)生校外經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證制度，隨后推廣至對(duì)學(xué)生獲得的校外知識(shí)、技能等進(jìn)行認(rèn)定，并轉(zhuǎn)換為學(xué)分予以免修免考。1975年，“學(xué)分銀行”一詞被正式提出。在高等教育大眾化的推動(dòng)下，學(xué)分銀行在世界范圍推廣開(kāi)來(lái)。目前，學(xué)分銀行制度已經(jīng)在美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)等教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)運(yùn)作，并成為服務(wù)于教育普及和終身教育的重要教育制度。

我國(guó)自21世紀(jì)初開(kāi)始探索學(xué)分銀行制改革。2005年2月，教育部在《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》中提出要逐步實(shí)行學(xué)分制，建立學(xué)分銀行，部分職業(yè)院校2006年開(kāi)始學(xué)分銀行試點(diǎn)工作。2019年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)。

所謂職業(yè)教育學(xué)分銀行，是指“以學(xué)分為計(jì)量單位，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等所體現(xiàn)的各類(lèi)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定與核算，具有學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)、積累和轉(zhuǎn)換等功能的學(xué)習(xí)激勵(lì)制度和教育管理制度”[2]。而亟待構(gòu)建的區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系，則是指在推行現(xiàn)行職業(yè)教育學(xué)分銀行制度的基礎(chǔ)上，由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合構(gòu)建和發(fā)展具有區(qū)域特色的職業(yè)教育學(xué)分銀行體系，從而發(fā)展具有地方特色的職業(yè)教育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行的特點(diǎn)

區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行既包含了學(xué)分銀行固有的特征，同時(shí)又有其特殊性，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下四方面。

終身性。區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行是實(shí)踐終身教育的需要，拓展了學(xué)習(xí)場(chǎng)域，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+教育的環(huán)境下為學(xué)習(xí)者打開(kāi)了一扇窗戶，使教育進(jìn)一步面向社會(huì)大眾，滿足民眾接受多樣化職業(yè)教育的需求，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

開(kāi)放性。區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系對(duì)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)是開(kāi)放的，只要通過(guò)國(guó)家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定，就可以加入學(xué)分銀行體系。對(duì)于不同經(jīng)歷、不同來(lái)源的學(xué)習(xí)者是開(kāi)放的，尤其是在我國(guó)高等職業(yè)教育百萬(wàn)擴(kuò)招的背景下，學(xué)習(xí)者皆可借助學(xué)分銀行平臺(tái)保留、查詢(xún)自己的學(xué)習(xí)情況，所有的信息清晰有據(jù)、公正公開(kāi)，可隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督和考核。

區(qū)域聯(lián)合性。區(qū)域性聯(lián)盟或區(qū)域性組織是區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行構(gòu)建的前提，也是其重要特點(diǎn)之一。基于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資源布局情況，學(xué)分銀行的構(gòu)建能充分尊重地方實(shí)情，加速校企融合進(jìn)程，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣瑫r(shí)解決辦學(xué)資源不足、專(zhuān)業(yè)重復(fù)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)一且靈活性。學(xué)分銀行劃定了統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了執(zhí)行力度。同時(shí)，由于區(qū)域性又使其可及時(shí)感知區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)變化，不僅節(jié)省了從中央到地方的傳達(dá)時(shí)間，更提升了市場(chǎng)敏感度，能靈活地調(diào)整。

二、區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系建設(shè)的必要性

我國(guó)職業(yè)教育要在辦學(xué)模式、品牌價(jià)值、課程建設(shè)、管理機(jī)制等方面進(jìn)行深入改革，尤其是要重視解決職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象。加快區(qū)域性職業(yè)教育學(xué)分銀行體系建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的途徑之一。

（一）促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域特色發(fā)展與資源共享

構(gòu)建區(qū)域性學(xué)分銀行體系，并非要求區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行盲目性的合作，而應(yīng)基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育資源現(xiàn)狀，促進(jìn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)合作，合理發(fā)掘并利用區(qū)域特色，達(dá)成校校之間和校企之間的互幫互助。基于這一角度，區(qū)域性學(xué)分銀行體系是溝通區(qū)域間職業(yè)教育的最優(yōu)解，實(shí)現(xiàn)了職教體系內(nèi)外溝通，構(gòu)建了一個(gè)龐大的、實(shí)用的資源支持體系。從橫向來(lái)看，有利于普職教育間的相互貫通;從縱向來(lái)看，有利于中高職教育的溝通銜接。此外，更重要的是有利于形成校企之間的銜接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)和行業(yè)企業(yè)人才需求的無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)各地職業(yè)教育發(fā)展過(guò)分同質(zhì)化的問(wèn)題，只有真正把握住市場(chǎng)的脈搏，才能做出區(qū)域特色，才能在學(xué)分銀行制度的驅(qū)動(dòng)之下，形成職業(yè)教育的“專(zhuān)業(yè)群”“職業(yè)群”，彰顯出職業(yè)教育不同于普通教育的一面。

（二）推動(dòng)教學(xué)改革以保障教育公平

經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的大背景下，保障教育公平成為各國(guó)重要的教育議題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展加速了職業(yè)的更新?lián)Q代，對(duì)職業(yè)教育提出了更高要求，需要人才具有更豐富的知識(shí)、更專(zhuān)業(yè)且寬泛的技能。規(guī)范化的學(xué)分銀行對(duì)教育程序和人才培養(yǎng)規(guī)格都提出了硬性統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有全面且統(tǒng)一適用性的特征。學(xué)分銀行體系能“引導(dǎo)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中有現(xiàn)成的依據(jù)可以遵循，有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行。有利于指導(dǎo)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程體系和人才培養(yǎng)模式”[3]。為緊跟時(shí)代需求和學(xué)分銀行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)對(duì)區(qū)域間的良性合作和競(jìng)爭(zhēng)，職業(yè)學(xué)校必須從自身開(kāi)始革新，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式，更新教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所，研發(fā)有區(qū)域特色的新課程，從而提高本校競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和區(qū)域整體教育實(shí)力。一旦形成區(qū)域性教育群，可供學(xué)生選擇的課程增多，理論課程和實(shí)踐課程兼顧，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人傾向選擇學(xué)習(xí)，接受到更個(gè)性化和優(yōu)質(zhì)化的教育，確保教育的公平。