事業單位固定資產管理和核算分析

薛雪

[摘 要]事業單位的固定資產是單位自身職能運轉流暢的基礎，也是單位環境塑造、精神文化建設的外在體現。文章以事業單位內部控制為背景，分析事業單位固定資產管理及核算現存的問題和解決策略，將內部控制與固定資產兩種元素融合分析，希望能夠得到滿足于內部控制背景下的固定資產管理方法，為更多事業單位的固定資產價值提供經濟延伸條件，為事業單位自身的發展建設開拓更大的空間。

[關鍵詞]內部控制;事業單位固定資產;信息管理系統

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.177

顧名思義，內部控制就是管控事業單位內部環境的機制。完整有序的內部控制模式能為單位固定資產的管理和核算提供良好的條件，滿足了事業單位本身的合理運轉需求，促進了事業單位經濟的有序發展。事業單位運轉的過程中，得益于內部控制的安排，可以充分利用各種資源，達到設定的管理目標，為社會主義市場經濟做出貢獻。

1 事業單位固定資產管理和核算的相關概述

單位固定資產是那些價值在千萬元以上，并在運行過程中不斷為單位提供物質基礎和物質形態支持的資產，它們常常在固定的年限中被單位占用及使用。固定資產通常被事業單位有效的管理和劃分，例如單位自身的建筑物、辦理業務時必須使用的辦公設備，在特殊情況下對特殊工種所使用的功能性設備，美化單位內部環境的陳列品，植物花卉等景觀，查閱資料所用的單位圖書等。這些事物的價值穩定，因此核算條件也很穩定，對它們進行核算時，常常按照實際的采購成本入賬。以實際采購成本入賬的核算方法注重物品自身價值，在確保采購資金明確、單位固有的資產能夠實際運作的前提下，對單位的結構形式進行職能控制。另外，也有部分單位采用折舊計值的方法入賬核算，在固定資產按照現在的價值入賬時，依據現有的財務規范對其價值進行折舊，這樣折舊計值可以預測物品的后期修繕維護資金，從而將事業單位現今的資金狀態做對比，看是否滿足事物的后期維護修繕費用，折舊計值的核算入賬方法能夠滿足單位后續財務工作的正常開展，并為單位的資金運行創造了良好的條件。

2 事業單位固定資產管理和核算存在的問題和原因

2.1 對固定資產管理意識不足

近年來，大多數事業單位已經意識到固定資產管理的重要性，并不斷提高管理水平和核算精準度，但是，由于一部分事業單位長期受到計劃經濟體制的影響，未重視固定資產管理，日常管理工作中發現的不合理現象未能引發關注，例如固定資產的浪費和閑置。而這些現象的出現正是說明了部分事業單位對固定資產的管理意識薄弱，導致了固定資產管理不規范。

2.2 內部控制方法不合理

經長期的經驗證明，內部控制能夠有效節約成本、調動固定資產的利用價值，而目前仍存在事業單位對固定資產內部控制方法不合理的現象，具體表現在以下五方面。

一是固定資產的相關票據保存不善，報銷流程監管不嚴。根據事業單位相關報銷流程明確說明報銷所需的材料，但日常報銷中，報銷人并未完全按照流程操作，缺少相應的憑證。

二是管理固定資產的工作人員執行力不強。固定資產內部控制過程需要每個環節人員的管控，將制度規范落實，但實際情況是，部分管控環節松懈，制度形同虛設，人員變動未按流程辦理交接手續，導致賬實不符等，這些現象將導致事業單位的固定資產管理不清、核算混亂，甚至造成公共財產的損失。

三是報廢、損壞的固定資產處置不當。資產管理人員對無法使用的固定資產處理流程和方法未引起重視，手續流于形式，可用和報廢固定資產存放雜亂，管理員未發揮監督審核作用，固定資產系統數據失去真實性。

四是固定資產處置不規范。通常情況下，為了保證固定資產處置的公正性，需三方互相監督，而在部分事業單位中仍存在監督缺失，對于仍有殘值的固定資產處置手續不完善，管理人員直接清理，未進行賬務處理，或是未進行嚴格把關，將維修后還可使用的固定資產進行處置，導致資產流失。

五是資產清查不嚴。資產管理人員和財務人員未定期進行固定資產盤點，且在資產管理各個環節的疏忽導致數據的準確度不高。

2.3 缺乏完善的信息管理系統

在內部控制模式下，事業單位的固定資產管理和核算存在信息系統不完整的問題。信息技術的發展，為人們的日常工作提供了先進的工具，在固定資產核算時，面對復雜的數據和交錯的資產情況，事業單位想要有效地管理固定資產必須引進完善的系統。事業單位一開始采用人工管理方式，主要是因為所管理的固定資產較少，隨著目前事業單位以市、區為單位的統一管理，各類固定資產快速增加，數據信息加大，人工管理的局限性不能滿足現狀。除此之外，即使部分事業單位引進了信息化管理，但由于數據更新不及時、處理流程不規范等問題，無法保證信息的準確性，大大降低了固定資產管理系統的價值作用。

3 事業單位固定資產管理和核算強化措施

3.1 加強固定資產管理和核實內容培訓

優化事業單位固定資產管理與核算，首先要轉變人的意識，任何機構、管理的發展都離不開意識的改變，意識代表了行動的方向，對事業單位而言，想要從根本上改變現有的固定資產管理問題，就要讓內部工作人員從根本上認識到其重要性。對此，事業單位管理層要轉變重視資金管理和結果，卻忽略資產管理和過程的思維觀念，加強管理過程規范性，推進管理過程精細化。

3.2 加大固定資產管理的控制范圍及機制

很多事業單位在固定資產管理的控制范圍上仍不夠全面，總是有遺漏的種類和數量。固定資產的管理和核算本身就是一種針對本單位固定資產情況的自查機制，多數固定資產由國家財政撥款購置，控制范圍的不全面，機制落實的不嚴格，本身就是對國家財產的一種敷衍監管的行為。因此，事業單位應該對涉及固定資產管理業務的相關部門進行細分設置，加大監管力度，嚴格把控核算及管理機制，讓固定資產管理工作運行嚴格高效。