中小學依法治教的現(xiàn)狀與對策探析

熊麗蘇

【摘要】依法治教是依法治國新時代在教育領域的拓展和具體要求，是推進教育改革和教育創(chuàng)新的重要舉措和關鍵途徑。為解決現(xiàn)代教育中出現(xiàn)的依法治教不規(guī)范現(xiàn)象、最大限度地保護中小學教師和其學生的正當權益、增強中小學教師的法律意識和法律自覺性，本文淺談中小學依法治教的現(xiàn)狀，深刻剖析推進過程中出現(xiàn)的問題和原因并提出合理的做法和對策。

【關鍵詞】中小學;依法治教;問題;措施

一、引言

我國全面依法治國的新方法、新策略在新的時代背景下對依法治教有了新的要求。中小學階段是青少年形成正確的對世界的看法和認知、對人生的理解和領悟、對自我價值的定位和追求以及法治觀念等至關重要的時期。實行依法治教，把法治精神、法治理念貫穿于教育管理的始終，推動教育和諧發(fā)展，是完成新時期教育工作歷史使命的重要保證。

二、依法治教的含義

依法治教指的是從事教育和教學活動與管理的相關人員在開展日常工作時要依據(jù)我國制定的與教育和教育權益等相關的法律法規(guī)進行，相關教師和管理人員采取的方式也要合乎相關法律規(guī)定和法律制度，嚴格管理相關工作人員進行依法治教。從其它的角度來講，依法治教要求開展教學活動的教師將國家要求的法律等條文真正的實質(zhì)上穿插落實到日常教育中去，真正將依法治教奉為自己的教學原則之一，培育自己的法制教育精神，加強自己對教育法的理解，保護廣大學生的合法權益，履行教師教書育人的重要職責。

三、中小學依法治教的現(xiàn)狀分析

（一）消極依法治教現(xiàn)象依然存在

消極的依法治教并非只局限于教育活動的教師，涉及到在整個教育工作的人員，包括教育領域的管理者到實施者再到監(jiān)督者等一系列人員，消極的依法治教包括教師消極執(zhí)教和教育行政人員懶政怠政等，即只做表面工作而不注重實質(zhì)，從而使得法律并沒有真正的落實到教育中，學生的法律觀念和法律意識得不到加強。部分教育領域的行政工作人員本身的教育法律觀念不濃厚，在行政時也時常不遵守法律，執(zhí)法不嚴。其次，有些教師、家長在遵守教育法律和保護遵守教育法律方面等也時常出現(xiàn)消極現(xiàn)象，例如，“家長與教師意見不一致而大打出手”“學生因小事起沖突”等現(xiàn)象，我國有法律條文對此作出相關規(guī)定，即教師或者是家長有權利及時地制止對學生產(chǎn)生消極影響的一切行為，但不能侵害學生一切合法權益，對違法行為的出現(xiàn)要嚴格抵制，從而給學生創(chuàng)造一個健康成長和發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）中小學教師法律觀念弱，法治素養(yǎng)有待提高

近年來，在國家的大力推行增強法律意識的提倡下，雖然在總體上中小學教師的法律水平有所提升，在依法治教方面與以前相比也大有改善，但教育領域違法亂紀乃至于教育犯罪等不良現(xiàn)象屢見不鮮，這充分表現(xiàn)出中小學教師隊伍在總體上來看法律觀念淡薄、法治素養(yǎng)也沒有及時提高。

1.部分中小學教師觀念固化，對自己職業(yè)理解過于局限

許多中小學教師認為自己只要將自己教授科目的課程任務完成即可，認為法治教育是思想品德課程的事情，在自己的課上完全不會涉及到法律教育，占用自己的課時講解法律知識會浪費掉自己課程的時間，極少數(shù)教師也會對法律持有排斥或厭煩態(tài)度。在此種情況下，領導傳達依法治教精神時也會不以為然，很難將自己也列入實行人員之中，將其落實認作是教育管理人員的責任。

2.部分中小學教師存在違法亂紀行為甚至更為嚴重

該類行為主要包括侵犯中小學生的生命健康權、侵犯學生人生自由權、侵犯學生隱私權、侵犯學生尊嚴或者人權的性侵害等。

四、解決中小學依法治教現(xiàn)存問題的對策

（一）在教育領域嚴格執(zhí)法，打擊消極依法治教現(xiàn)象

考慮到中小學教育所涵蓋的范圍廣，嚴格執(zhí)法必定存在一定的難度。在有國家法律條文明文規(guī)定的前提下，各個地區(qū)和地方政府可以針對自己地區(qū)教育的特點制訂具有地方特色的法規(guī)和細則，為當?shù)匾婪ㄖ谓烫峁┣疤帷?/p>

（二）增強教育立法及時性，進行教育體制改革，健全相關機制

從依法治國到依法治教，必須加快教育法治建設，把教育改革發(fā)展納入法治軌道，使任何改革發(fā)展有法律依據(jù)，獲得法律保障。教育立法及時性的增強會給近年新出現(xiàn)的教育相關違法行為和犯罪行為的懲戒提供法律依據(jù)，同時，教育法律的及時修改和廢除等行為能夠使得各個地方和自治區(qū)的教育體制進行相應的變化和調(diào)整，及時適應時代的發(fā)展變化，打破長久形成的固化體制，根據(jù)需要建立健全新的機制和監(jiān)督體系，改善教育立法滯后現(xiàn)象，增強教育法律的有效性和科學性。

（三）改善中小學教師的法律素養(yǎng)，提高中小學教師在依法治教的水平，加強其積極性和主動性

對教育教學領域相關的行政人員和工作人員進行監(jiān)督，形成完整的、全方位的監(jiān)督機制，將違法亂紀行為和教育犯罪行為發(fā)生的概率降到最低以保護學生的合法權益。對中小學教師進行定期的法律政策教育和解讀，聘請專業(yè)的法律人員對其進行培訓，豐富他們的法律知識，消除部分教師對法律的排斥感，加大宣傳，將依法治教的要求融入到中小學教師的行為之中，將依法治教的觀念根植入中小學教師的腦海里，通過不定期的抽查和考核形成良好氛圍。

五、結語

總之，法治教育的加強是每個人的責任和義務，并不局限于某些專業(yè)人員或者研究者。與人們“三觀”已經(jīng)形成的時期相比，在中小學教學階段融入一定的法律知識，對學生進行潛在的影響更為重要。中小學教師本身在學生法治觀念的形成和培養(yǎng)中就扮演著極其重要的角色，承擔起依法治教的責任有利于新時代法治社會的建設和發(fā)展，能夠為我國建設社會主義法治國家目標的實現(xiàn)提供優(yōu)良的前提條件。國家和政府在提高中小學教師依法執(zhí)教能力方面不斷采取新的措施，讓其更加明確在法律允許的范圍內(nèi)可以進行的行為和履行的義務等，從而推動依法治教的真正落實。

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責任編輯? 溫鐵雄