高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策分析

楊杰

摘 要：高速公路作為我國交通系統(tǒng)的重要組成部分，養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量直接影響到高速公路的安全運行及其使用壽命，現(xiàn)下高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的問題，致使該工作的效果未能達(dá)到預(yù)期，無形中加大了高速公路質(zhì)量問題的發(fā)生概率。本文在闡述高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作特點的基礎(chǔ)上，借助其中問題的深層分析，探討了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;工作問題;解決對策

中圖分類號：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

“要想富，想修路”。高速公路的建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。近年來，我國的高速公路建設(shè)數(shù)量逐漸增多，但對于高速公路來說，僅僅建設(shè)施工完畢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要對其進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)管理，只有這樣才能最大限度地延長高速公路的使用期限。

1 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特征分析

1.1 過程強制化特征

我國的高速公路隸屬于國家性質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且收費特性較為明顯。故此高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的首要任務(wù)便是為社會群眾提供良好安全的行車環(huán)境，為此我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作帶有一定的行政強制性，相關(guān)部門需借助行政手段強制進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)管理工作[1]。目前我國部分省市高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，因為資金投入方面有所缺失，使得養(yǎng)護(hù)管理工作的效果未能達(dá)到預(yù)期，這就需要進(jìn)一步強化政府相關(guān)部門的監(jiān)督，做到從法律、行政多個層面對其進(jìn)行強制性的約束。

1.2 養(yǎng)護(hù)工作對象逐漸擴(kuò)展

以目前我國高速公路系統(tǒng)的發(fā)展看來，養(yǎng)護(hù)管理工作的主要對象已經(jīng)從之前的道路、橋梁和隧道在內(nèi)的硬性基礎(chǔ)設(shè)施部分逐漸擴(kuò)大到交通工程、信息通信、照明等多層面的維護(hù)保養(yǎng)對象，而且高速公路的養(yǎng)護(hù)管理部門都需要將道路橋梁、通信、信息等各個專業(yè)進(jìn)行有機地融合，最終組建一個多樣、立體化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作系統(tǒng)。

1.3 成本投入較大

與一般性質(zhì)的城市道路工程相比，高速公路因為在機械配置、養(yǎng)護(hù)對象范圍的逐漸拓展以及施工步驟復(fù)雜程度較高等因素的共同影響下，直接拉高了整體的養(yǎng)護(hù)管理工作成本，但這些成本投入對于保障高速公路的行車安全以及使用壽命而言是十分必要的。在我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，信息化技術(shù)時代背景下各種信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)以及專業(yè)人才的業(yè)績和設(shè)施更新，同樣會帶來相關(guān)資金投入的進(jìn)一步增加，但卻能夠在降低相關(guān)管理工作人員總量的同時，提高整體養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。

2 當(dāng)下高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中暴露出的問題

2.1 管理工作體制較為復(fù)雜

目前國內(nèi)高速公路的管理工作仍舊屬于事業(yè)性體制，需要交由相關(guān)政府部門撥款進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)工作。但與現(xiàn)階段信息化背景下的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作相比，這種傳統(tǒng)的行政式養(yǎng)護(hù)工作體制完全無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，即便相關(guān)的交通管理部門針對各地區(qū)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的狀況，在組織結(jié)構(gòu)層面作出了一定的發(fā)展和完善，但卻因為受到高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場呈現(xiàn)出封閉性特點，對其養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)新形成了一定制約，從而導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)層面的完善發(fā)展無法進(jìn)一步推動養(yǎng)護(hù)管理工作的落實。

2.2 運行機制完善度不足

現(xiàn)階段我國的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作運行機制完善依舊有所不足，簡單而言，相關(guān)部門更加重視高速公路的發(fā)展建設(shè)，忽視了公路養(yǎng)護(hù)管理的具體作用，這也就導(dǎo)致在資金投入的層面更加偏向于高速公路的建設(shè)，養(yǎng)護(hù)管理工作無法得到充足的資金支撐[2]。從目前的情況來看，我國高速公路的建設(shè)資金來源主要依靠融資方式，這也帶來了高速公路建成通車之后貸款償還等方面的問題，為整個高速公路的運行帶來了相對較大的工作壓力，資金投入的不足同樣會對養(yǎng)護(hù)管理工作產(chǎn)生最為顯著的影響，甚至于投入到養(yǎng)護(hù)管理工作的資金被私自挪用，這種單純重視高速公路建設(shè)發(fā)展的運行模式，直接影響到了我國高速公路的建設(shè)質(zhì)量以及使用壽命。

2.3 信息化技術(shù)發(fā)展水平不高

現(xiàn)如今，信息技術(shù)已經(jīng)與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了深度融合，對工作效率、質(zhì)量的提升有著重要作用。但我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實過程中，在傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理工作理念的長時間影響下，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理仍舊使用的粗放型的管理工作模式，基本只是針對氧化管理工作落實中形成的考勤、績效表格等實施手動的處理的，有關(guān)人力資源、材料消耗等方面的消耗信息收集不夠完善。即便是我國已經(jīng)各個地區(qū)開始著手建立相應(yīng)的高速公路信息化養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，但因為資金方面的缺失，導(dǎo)致相關(guān)的硬件、軟件設(shè)施配置不夠完善，再加之部門之間的數(shù)據(jù)壁壘依舊存在，影響到高速公路的養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作效果，導(dǎo)致高速公路的養(yǎng)護(hù)管理未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 解決高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作問題的有效對策

3.1 管理工作機制的精簡發(fā)展

要推動我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有效落實，則需要對傳統(tǒng)的行政制高速公路管理體制進(jìn)行精簡、完善。相關(guān)部門需要立足于高速公路建設(shè)發(fā)展的層面，分離高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，并強化社會資本在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的實際使用效率，為其提供充足的資金支撐。對于那些整體項目規(guī)模較大的高速公路工程而言，當(dāng)?shù)氐恼畽C關(guān)可以委托特定的管理部門，由其落實有關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，由專業(yè)的人員開展專業(yè)化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作保障，實現(xiàn)既定的養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)，推動我國高速公路建設(shè)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，并提高高速公路在運營過程中的使用壽命[3]。同時，我國政府部門將高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行有效劃分，能夠進(jìn)一步的限制施工單位本身的體質(zhì)因素對高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作所形成的不良影響，強化政府部門在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面的服務(wù)力度。

3.2 市場化運營機制和管理標(biāo)準(zhǔn)的完善

在我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作市場化運行機制建立的過程中，相關(guān)部門需要將高速公路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化特點做出綜合考慮，并結(jié)合現(xiàn)下我國高速公路的建設(shè)規(guī)模以及發(fā)展?fàn)顩r，建立與之匹配的市場規(guī)則，結(jié)合國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定出統(tǒng)一化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)的推行，能夠在促進(jìn)高速公路建設(shè)工作統(tǒng)一發(fā)展的同時，推動高速公路養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)調(diào)度的全面發(fā)展，促使我國的高速公路建設(shè)能夠在全面適應(yīng)市場發(fā)展及其轉(zhuǎn)變的情況下，進(jìn)一步培養(yǎng)開放、完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作市場，實現(xiàn)我國高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作有效分離的目標(biāo)。除此之外，我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作也需要在面向建筑市場的前提下，通過嚴(yán)格的崗前審查以及考核，組建專業(yè)素質(zhì)相對較高的養(yǎng)護(hù)管理工作隊伍，實行合同化的養(yǎng)護(hù)管理，保障我國的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作能夠與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求保持同步。

3.3 信息化高速公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的建立

在信息化技術(shù)持續(xù)發(fā)展的時代背景下，社會生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域都與其進(jìn)行了深層融合。為了進(jìn)一步完善我國的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作體系，需要在合理引進(jìn)現(xiàn)代化機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的機械化水平，降低各種人為失誤發(fā)生的可能性[3]。除此之外，GIS技術(shù)、3D技術(shù)也可以應(yīng)用到我國的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，建立起各個地區(qū)完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理信息化系統(tǒng)，其組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。其中所運用到的交通地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)空間信息的數(shù)字化和可視化轉(zhuǎn)變，使用內(nèi)部軟件對所屬地區(qū)的全體高速公路進(jìn)行三維化空間分析，提供相應(yīng)的高速公路數(shù)據(jù)，從而為養(yǎng)護(hù)管理工作的落實提供完善建設(shè)數(shù)據(jù)支撐。

4 總結(jié)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的落實對于我國高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展以及高速公路的使用壽命都會產(chǎn)生顯著的影響。針對目前管理體制較為復(fù)雜等問題，相關(guān)部門需要在重視復(fù)合型養(yǎng)護(hù)管理工作隊伍組建的同時，針對管理工作機制和市場化運行機制持續(xù)進(jìn)行完善，并建立信息化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作系統(tǒng)，持續(xù)提高該項工作的效率質(zhì)量。

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