新形勢下水利經濟管理的創新途徑探索

王海群

摘要：水利工程與社會民生之間聯系緊密，水利經濟管理屬于水利工程的重要組成部分，能夠發揮對項目管理質量衡量作用，在開展經濟管理工作時，需盡量與實際情況結合在一起，合理、科學運用管理機制，同時應注重管理人員專業性。對于水利工程來講，建設過程中往往會受到多種因素影響，施工時難度較大，因此實施經濟管理時，需運用手段，保證水利經濟管理效果，將其在水利工程中的作用充分發揮出來。

關鍵詞：新形勢;水利經濟管理;途徑探索

經濟社會獲得快速發展主要是各領域建設的共同努力，水利工程屬于基礎設施建設，在推動現代農業發展和經濟社會發展，改善民生中發揮著十分重要的作用，當前正處于經濟建設關鍵時期，應注重水利經濟管理的有效構建與創新，推動水利工程獲得更長遠的發展。

一、水利經濟管理實施的重要性

（一）推動社會發展

水利工程在經濟社會發展過程中占據十分重要地位，能夠在一定程度上推動社會發展，在水資源利用和水資源建設中價值明顯，能夠促進經濟社會實現可持續性發展。水利經濟管理的加強有利于水利資源協調利用，體現出水利工程建設和水利工程養護指向性和針對性，發揮水利工程自身社會價值，推動我國社會整體發展進程。

（二）構建和諧社會

水資源屬于自然資源重要組成，在生產生活中必不可少，和人們的生存發展聯系緊密，在出現水資源短缺或者是水資源災害情況下，會對人們生產、健康產生嚴重不良影響，水利工程有效建設，能夠盡量減少自然災害產生的威脅。水利經濟管理合理統籌，能夠使水利工程在建設過程中獲得統籌規劃，避免建設時出現貪污腐敗情況。同時水利經濟管理能夠保證工程在施工時的整體質量，解決區域用水困難問題，使人們在生產生活方面得到保障，為和諧社會構建與實現創造良好條件。

二、新形勢下水利經濟管理工作存在的主要問題

（一）管理制度不夠完善

在開展水利經濟管理過程中，管理制度建立與健全是保證工程質量與工程安全的基礎，只有水利經濟管理有效實施的情況下，才能推動工程建設順利完成，促進工程經濟效益以及社會效益的提升，為水利工程實現良性發展創造良好條件。但是就我國當前社會發展現狀來講，管理體制盡管進行了調整，但是卻存在較多不完善和不合理的地方，進而使管理人員在工作中主動性與積極性受到了不良影響，經濟管理質量較差，導致工程建設過程中難以符合建設標準與運行標準。

（二）管理質量不高

水利工程在開展經濟管理過程中，相關工作人員需具有良好的知識基礎，也應具備較高技術水平以及綜合素養，但是當前水利工程展開經濟管理時，存在相關工作人員專業意識較低和專業能力較差的問題，以致于難以將先進的經濟管理方面的技能知識運用在平時的工作中，最終導致管理質量與管理效率不高。同時部分參與經濟管理工作人員未能參加專業性技能、知識培養指導，盡管水利工程在實際施工過程中，選擇的人才會傾向于經驗豐富工程施工與工程管理工作人員。但是這部分人員對經濟管理內容卻不是十分了解，而經濟管理方面的專業人員往往對水利工程整體工作并不是十分了解，這在一定程度上使經濟管理以及水利工程之間存在一定矛盾，進而對水利經濟管理工作有效實施產生不良影響。

（三）數據收集存在缺失

水利工程和普通工程之間相比，建設過程中受自然影響更大，其中在建設過程中表現得尤為明顯，容易受到自然因素、操作因素等多種因素影響，進而使工程條件呈現出多樣化問題。針對工程展開數據收集時往往與一般工程相比更困難，在缺少數據支持情況下，很容易使工程項目在施工時出現隱患，進而造成較大經濟損失。

（四）運行資金相對不足

水利工程屬于龐大工程，需消耗較多物力、人力，僅僅運用收取水費方式難以使工程建設中存在的資金困難問題得到有效解決，也難以保證各項工作順利推進，其中以水利工程維修養護為主要代表，在此情況下，水利工程社會效益與經濟效益均難以實現。

三、新形勢下水利經濟管理工作的創新策略

（一）積極創新管理制度

為了推動水利工程建設向著更好方向發展，經濟管理工作在實施時需結合工程現狀，重視監督制度制定，保證管理制度科學性與規范性。就規范性制度來講，主要針對工程投資展開監督管理，針對工程投標與招標進行嚴格把控，促進管理水平不斷提升。對于水利工程建設過程中涉及到的對外投資相關建設項目，需及時總結與匯報建設以及投資具體情況。除此之外，注重管理體系構建，促進經濟管理工作效益落實，在此過程中，可以從這幾方面進行：首先，建立人員監督機制以及人員績效獎勵機制，借此調動工作人員在工作中的主動性與積極性。其次，構建責任追究體系，使水利工程建設中出現的經濟管理風險得到有效應對，加強對施工環節的管理。最后，需注重監管力度加強，盡量降低風險發生概率，保證工程在建設中的專業化、正規化，實現經濟效益的不斷提升。

（二）重視人員素質提升

長期以來，由于水利專業技術人員缺乏，整體知識和文化水平偏低，水利工程在實施經濟管理時，難以制定先進建設目標，也難以推動先進建設目標的落實，在此情況下，將會在較大程度上使水利工程中經濟管理水平受到影響與阻礙，難以在水利工程中發揮自身作用與價值。因此相關工作人員應注重自身專業知識與專業技能的提升，重視計算機技術的運用，加強對現代科技的利用，針對水利工程展開全方位經濟管理。同時工作在具體實施時，需針對當前管理模式積極進行改革與創新，保證形成的管理理念具有現代化特點。并且工作人員需充分認識到自身工作在開展時存在的不足，重視知識結構優化與更新，在實踐中不斷提升經濟管理能力，在此技術上，才能保證經濟管理獲得明顯效果。如相關工程人員需充分了解水利方面的最新法規，并且與實際情況充分結合在一起。也應該積極參與專業性培訓，加強對水利工程知識以及工程管理知識的掌握，實現專業技能與專業素養的不斷提升。

（三）注重經濟管理工作的標準化與精細化

水利工程展開經濟管理時，需注重數據收集工作，并保證數據收集精準性，對于水利工程來講，往往建設周期比較長，需進行完整規劃，保證數據完成，這樣才能使工程在施工時保證精密性，工程完成一項時便需收集更多數據。首先，需對工程基礎性數據進行收集，其次，需對工程產生的成本數據進行收集，再次，需針對工程出現的損耗數據進行收據，最后，需針對工程產生的風險數據進行收集。此外，也應收集工程材料數據，數據收集在水利工程經濟管理工作中發揮著十分重要的作用，在此情況下，能夠在一定程度上保證資金在運作時的合理性。因此針對水利工程開展經濟管理時需收集大量數據，進而確保核算時的精準性，保證經濟管理的有效性。就風險數據來講，屬于各項數據支撐，在風險數據得以減少情況下，才能將風險發生概率降低，促進工程效益的提升。

（四）資金支持與模式轉變

水利工程項目在實施過程中，往往政府會先做好預算計劃，在資金運轉不到位情況下會對工程進展產生嚴重不良影響，因此在預算投資中，加強投資力度，水利工程屬于國計民生工程，需在相關部門以及國家政策的科學指導下，對資源進行合理配置，促進經濟效益的最大化，將產生的不必要損耗減少，促進工程實施過程中經濟收入增加，實現對資金的充分有效利用。同時注重資金投入渠道拓展，這對于工程發展有重要作用，使水利建設實際需要得到滿足，具體實施時可以運用政府資金為主，社會資金為輔的方式，運用較多社會資本開展水利建設，推動其建設規模擴大，提高水利工程整體收益。此外，注重水費計征有效實施，開展經濟管理過程中，水費為重要收入，屬于部門收入主要來源。但是當前在實施水費計征時仍存在較多問題，如農作物灌溉時需使用的水利設施難以滿足實際需要，水利設施在運行時實施的費用管理缺乏合理性，在水價調控方面的措施未能到位。在進行水費計征時，需重視水費計量以及水費定價工作，這兩項工作在實施過程中需根據社會整體發展態勢以及地方政策及時作出變動，加強對時機的把握，將水費征收工作充分做好。具體實施時，應關注這幾點。首先，針對水資源應用問題展開大力宣傳，提高廣大基層干群的認識，使群眾在使用水資源時候認識水的商品屬性和資源屬性，在經濟社會中處于的重要地位以及發揮的重要作用，也會對生態產生較大影響。其次，管理部門在征收水費時應獲得上級部門支持，實現對水費統一性征收。

模式轉變中需重視水利旅游。當前旅游產業獲得了十分迅速的發展，水利工程事業在發展過程中也需與時俱進，運用積極態度迎接挑戰，并緊緊抓住這一機遇，將當前水利工程在基礎建設方面的優勢充分發揮出來，深入挖掘水利工程中蘊含的旅游價值，針對水利工程中的旅游項目以及旅游功能進行開發，促進工程經濟效益以及社會效益發揮，并推動水利事業改革。具體實施時，可以將水利建設與地域人文特色和自然特點的結合在一起，針對地域非文化遺產價值進行挖掘，推動水利旅游不斷發展，促進水利事業向著多元化方向發展，并使其與旅游資源進行有效整合，使多方展開合作。在此過程中，需積極與林業專家、農業專家之間溝通與交流，使旅游資源能夠被深入挖掘。為水利旅游發展創造良好條件，也使區域經濟增長獲得助力。

四、結語

總之，水利工程屬于社會在發展中的基礎性工程，和人們生活、生產之間聯系緊密，當前受到了社會比較廣泛的關注，但是其在水資源應用方面仍存在一些問題，為了使水利工程經濟管理工作獲得較好效果，就應重視創新工作，積極創新管理制度，重視人員素質提升，注重經濟管理工作的標準化與精細化，也需加強資金支持與模式轉變，使水利工程在使用過程中充分發揮價值與作用，促進社會不斷發展。

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（作者單位：東臺市時堰鎮水務站）