混合所有制企業加強黨建工作的探索與思考

李騰飛

摘要：近幾年國企改組改制、發展混合所有制企業已成熱潮，轉制后企業黨建工作已成為許多企業黨建工作者研究探索的重要課題。對混合所有制企業黨組織前瞻性地進行探索和思考，不僅重要，也很有必要。本文就此談些看法。

關鍵詞：混合所有制;黨建工作;思考

引言

混合所有制企業以資本為紐帶，由不同性質的資本相互參股形成多元化產權結構，并形成了“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”。根據國際慣例和《公司法》規定，資產所有者還依法享有選擇企業經營者、作出企業重大問題決策等基本權益。產權主體明晰，產權主體多元是混合所有制企業的根本特征，這也是混合所有制企業與單一國有制企業的根本區別。

一、加強混合所有制企業的黨建工作具有重要的現實意義

有著中國特色現代的國有企業制度必須始終堅持著黨的領導。而在我國的法律中也有明確規定，公司法人為國有企業的黨組織。堅持黨的領導使混合所有制企業即彰顯出中國的特色又擁有著社會主義獨特的優勢，對于深化改革、加強監管都有著舉足輕重的作用。最近幾年隨著改革的不斷加深，混合所有制企業發展形勢大好，相關機構統計出，在不久的將來我國混合所有制經濟在國民經濟中的比例將會達到40%以上，混合所有制經濟在市場一些重要領域的競爭中將會起到主導作用。發展混合所有制企業，必將是歷史的必然要求。隨著非公有制經濟介入國企改革的過程，傳統的管理模式與思維方式也會隨之產生變化，因此要促進黨建工作的發展就必須順應時代的發展。另外，在國企改革的過程中，阻撓重重，對于黨的領帶必然會帶來一定的沖擊，所以恪守黨對國企的領導是深化國企改革的政治方向、政治原則與政治底線，只有做到這一點才能保障國企改革穩定順利的進行。

二、加強混合所有制企業黨建的幾點思考與建議

（一）必須明確企業黨建工作的原則

在混合所有制企業黨建工作上，理應始終堅持“企業發展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里”的黨建理念，并明確“六個不能”和“三改三不改”的原則要求。“六個不能”，就是不管企業如何改革，企業中黨的工作只能加強不能削弱，黨對企業的政治領導地位不能變，黨組織政治核心作用不能變，黨組織活動不能停，黨的自身建設不能松，黨組織的保證監督作用不能丟。“三改三不改”即：改干部管理方式，不改黨管干部原則;改組織活動內容，不改戰斗堡壘作用;改黨務工作隊伍結構，不改人員素質要求。

（二）建立混合所有制企業黨務工作者任職資格制度

一要做好預測規劃。市、縣（區）委組織部以及企業工委、國資委做好協調，結合混合所有制企業的發展，及時做出黨務工作者預備人選方案。二要確定任職資格。要明確擔任不同規模企業黨務工作者的任職條件。組織部門和企業工委、國資委要聯合抓好任職資格培訓和考核，最后經組織部門批準，取得任職資格方可上崗。三要抓好任職資格的定期審核工作。每隔1—2年進行一次任職資格復審，任職資格可上可下，因犯錯誤被撤銷黨內職務的，就自行失去黨內任職資格，如需要再任職，必須重新確認任職資格。

（三）建立混合所有制企業黨務工作者待遇保障制度

一是由國有或集體控股或相對控股的企業，實行企業黨務工作者與企業決策和經管者交叉任職;外資或個人控股的企業，由上級黨委指定企業黨組織負責人。他們都享受同級職務的工資待遇。二是設立混合所有制企業黨務工作者工資待遇保障金，保障金由財政或集體單位籌集，黨務工作者的工資待遇參照行政機關，按照適度合理、簡化易行的原則設定若干檔次。三是參照聘請企業經管者的做法，實行聘請黨務工作者年薪制。薪金可由企業或財政、集體單位解決。

（四）必須把握黨建工作重點，積極發揮作用

一是參與重大問題決策，把握企業發展方向。混合所有制企業的黨組織必須承擔起參與企業重大問題決策的職責。要從制度和機制入手，探索建立董事會統一決策與黨組織有效參與相結合的決策體系。比如實行黨組織與董事會定期磋商溝通制度，明確黨員董事在決策中體現黨組織意圖的政治責任及考核辦法，普遍推行黨政聯席會制度，對重大問題事先共同商議，再由董事會表決等。

二是加強“四好”班子建設，提升經營能力。要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，堅持并改善理論中心組學習，進一步優化知識、專業和能力結構，大力推進學習型領導團隊建設;要進一步加強民主集中制，完善黨委會的議事規則和決策制度，健全集體領導下的個人分工負責制，增進團結，形成合力;要進一步完善班子結構，著重抓好班子成員能力的分析和選配，不斷增強整體功能。要按照干部“四化”方針和德才兼備原則，加強干部隊伍的日常教育、監督和管理，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系。

三是落實黨管人才要求，營造良好創業環境。黨組織既要支持董事會依法選擇經營者和經營管理者充分行使用人權，又要加強企業經營管理者隊伍的思想政治建設和經營能力建設，積極構建學習型企業，使其經營業績受到投資者和廣大職工的認可，加強對企業選人用人原則、標準、程序以及人事制度改革方法的指導，把黨管人才與市場機制有機結合起來。同時要主動做好對企業內各類人才的推薦、培養特別是服務工作，不斷優化企業人才發現、培養、激勵、保障機制。

四是加強企業文化建設，充分凝聚力量。黨組織要注意教育和引導企業投資者和高層管理人員充分認識員工對企業發展的決定性作用，牢固樹立依靠全體員工辦企業的思想，堅持以人為本。要以培養共同價值觀為核心，大力推進多元利益主體在精神層面上的整合。切實關注困難員工，不斷強化民主管理、民主監督，建立維護員工權益的利益磋商機制，幫助員工及時理順情緒、激發干勁。

（五）建立混合所有制企業黨務工作指導員制度

從混合所有制企業特點來看，實行黨務工作指導員制度，是幫助混合所有制企業黨務工作者提高黨務工作水平的好辦法。黨務工作指導員可由退居二線的領導干部、退休黨務工作者、部分機關黨務人員組成，在市、縣（區）委組織部指導下，在企業工委、國資委黨委領導下開展工作。其主要任務可規定幾項：一是貫徹上級黨組織的指示精神;二是搞好上下黨組織溝通協調;三是指導企業黨組織開展黨的活動;四是培養企業后備黨務工作者;五是為企業黨組織提供服務保障。

結束語

總之，混合所有制企業黨員、員工隊伍構成的多樣化，對企業黨組織的凝聚力和影響力帶來了新挑戰。混合所有制企業資產所有者、經營管理者、職工、黨員來源廣泛，構成復雜，有著不同的利益地位、思想基礎、從業心態，價值取向多元化。加強混合所有制企業黨建工作的思考，勇于探索適合企業發展的黨建工作，是混合制企業黨建的當務之急。

參考文獻

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