高校公共體育課程教學管理的問題與對策研究①

鞏雪

(江蘇第二師范學院 江蘇南京 210013)

1 體育課程的內涵及意義

體育課程是學生以身體練習為主要手段，通過合理的體育教育和科學的體育鍛煉過程，達到增強體質、增進健康和提高體育素養等主要目標的公共必修課程。參加體育課程不僅是學會某項運動技能，更為重要的是在運動過程中感知自我、發現自我、重視自我、強健體魄、塑造人格，形成良好的思想道德品格。

2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（下文統稱《意見》）指出，嚴格落實學校體育課程開設剛性要求，不斷拓寬課程領域，逐步增加課時，豐富課程內容。將體育課程與創新人才培養相結合，根據學生年齡特點和身心發展規律，圍繞課程目標和運動項目特點，精選教學素材，豐富教學資源。這些指導意見都充分證明國家對體育課的重視，也在體育課程的建設和發展方面為教育部門指了一條明路。

2 高校公體課程教學管理存在的問題

2.1 對體育課程理解不夠全面，管理理念限制課程發展

原教育部長袁貴仁曾指出，教育管理理念的落后制約中國教育發展，在教育管理上面，政府、社會及學校沒有理清自己的職責義務，制約教師與學生的發展，單純靠管理很難從根本上解決問題。目前，學校體育管理主要依靠自上而下的行政關系，對其擁有的體育資源通過實施和管控等方式進行優化配置，以實現學校體育的目標達成。

課程是公共體育教學實施的重要載體。高校公共體育課具有專業性、綜合性、連續性和特殊性。普通高校體育課多采用公共課的形式，開設體育課程需要考慮開課時間、課程性質、場地資源及師資隊伍等，同時聯合教務處、各二級學院和體育學院等相關部門協商如何合理的分班及選課等問題。排課、選課、設置保健班和國家體質測試等工作都會影響體育課的正常開展。由于工作性質不同，教學管理的理念存在偏差，學校分管部門及教管人員對體育課程的內容和性質不熟悉，教學計劃前期考慮因素不夠全面，在統籌管理和督察過程中，片面的以理論課的要求來管理和約束體育教師及行政人員，對體育課程一知半解會導致效率不高、對接不當等問題，甚至會產生誤會和曲解，容易導致矛盾激增。

2.2 體育課程難開展，教學內容缺乏創新，教學評價不全面

在基礎教育階段，多偏重于文化課知識，學生從小學到高中接受到了長期的應試教育，但實際授課中，班級學生水平的參差不齊，也給教師的教學帶來困難。體育課堂上也曾出現過突發事件，學校管理層十分重視監管體育課程，這就導致很多學校將體育課教學內容的難度降低且保證安全。放棄激發學生的興趣目的，而保持謹慎態度，采用低強度和低風險的練習動作。長此以往，學生在本就不感興趣的體育課堂上更難尋找到樂趣。

在教學方式上，教師要充分發揮主導作用，尊重學生的主體地位，設計與學生實際能力相當的實踐活動，鼓勵學生自主思考、發現問題、解決問題及培養學生較強的體育能力。有些學校期末測評采用考教分離模式，監考教師用一兩節課的時間來評判學生整學期的學習成果，忽略過程性評價，容易造成各學科之間的分數差異較大，很難保證合理性，長久以往，學生會選擇容易得分的項目，而不是真正感興趣的項目，最終導致教學效果不佳。

2.3 審查體制嚴格，激勵和考評制度還待完善

教管部門在嚴格審查體育課程時，以規范和限制教師行為的文件和通知居多，提供指導性意見的文件很少，這也會極大地挫傷體育教師工作的熱情。對教學檔案尤其是教學大綱、教案及教學進度等方面的審查十分嚴格，一旦評定違反條例就會列入教學事故。但體育課程具有特殊性，有時候會受到其他因素的影響，例如校內大型活動、雨雪天氣等因素導致的室外課程無法正常開展等，教師無法順利延續教學內容，學生的學習自由與教師的主觀能動性都在很大程度上受到了限制，這種限制主要來自學校制定的學習和教學規則。

體育教師的年終考核和職稱評定往往更習慣于參照其他學科，科研成果大于教學成果，并沒有完善本學科內部的評價機制。多數體育老師承擔著指導課余訓練、學生參賽、學校活動等額外工作，看似理所當然，但也是犧牲個人利益成全學校，為學校贏得榮譽的同時，學校卻沒有在薪資、晉升和評定上給予部分傾斜，教學任務重、科研壓力大，尤其是青年教師，激勵措施體現不夠，容易過早出現職業倦怠。

3 相應對策研究

3.1 行政職能部門協調配合效率提升，提高教學管理人員專業素養

分管教育的行政部門和學校需要在管理公共體育課程時共同承擔教學管理工作，建立健全民主科學的教學管理機制，明確職責范圍，利用新課改促進教學管理制度的重建。高校教師及管理人員應首先轉變傳統觀念，要與學生建立起合作性關系。學習并掌握體育管理知識和體育專業知識，做好學生和教師的后期服務工作，不斷完善管理模式，進而從根本上提高體育教學管理的效率。

3.2 以學生為中心，注重過程性評價，發揮課程改革優勢

順應時代發展需求，體育課程也在不斷進行改革，體育課程的目標不應單純局限于傳統項目而要和社會發展需求相結合，使其具備實用性和有效性。弱化競技內容引入新型運動項目，能夠符合大多數學生實際的同時，促使更多的學生樂于接受并投入到運動項目之中。以學生為中心，實際上是以提高學生的能力為中心。第一，關注學生的學習短板、注重班級內均衡平等；第二，利用課程優勢，提高學生心理建設，包括如何處理考試焦慮、塑造良好精神面貌等；第三，利用課程優勢，提高學生心理建設，包括樹立自信、弱化考前焦慮心理；第四，培養學生自學技能，包括自我鍛煉、塑造良好的體育鍛煉意識等；第五，提供優質的學習資源，開放體育場館，增加運動功能設施等，向國外優秀的大學學習，將體育作為學校的校園文化特色。

成績考核作為教學過程中的重要組成部分，同時也是獲得教學反饋、促進教學水平提高的主要方法。以學生為中心需要在授課過程中，利用教師、同伴和自我評價方式相結合，避免主觀片面的評判方式，盡可能地采用多層次、多角度的評價體系，這樣不僅可以讓學生更加注重自我表現，增加邊學邊賽的趣味，也可以準確客觀地為教師提供學生學習情況的反饋信息。

3.3 完善激勵機制，提高教師工作積極性，提升教學水平

《意見》提出將體育教師課余指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務計入工作量，并根據學生體質健康狀況和競賽成績，在績效工資內部分配時給予傾斜。樹立“健康第一”的教育理念，促進學生的全面發展，有利于學、訓、賽一體化的有效實施，保障體育教師利益，真正做到尊重教師勞動成果，發掘校園體育后備人才，推動校園文化建設。

在時代飛速發展的今天，通過教學評價來判斷教師的教學水平和學生的學習情況，在設立評價指標時充分考慮各方因素，監管教學時要求教師完全按照每周的進度表或教案進行，看似簡單但不合理，無法保證教學質量，還會影響教師和學生的情緒，被動教學效果不佳。充分運用激勵手段，提高教師和學生的積極性，了解教師和學生的真實想法，尋求解決措施，讓教師在工作中能夠找到自己的價值和意義，而不是一味地重復枯燥乏味的課堂內容，這樣才能夠保證高校公共體育課程的良好持續發展。

4 結語

隨著國家不斷發文，全面加強和改進新時代學校體育工作，使得高校教學管理部門已經有了更加明確的方向，體育課程的穩健發展不僅需要學校的統籌管理，更需要具有時代精神的管理方式，在體育活動中不斷完善、循序漸進，做到以學生為中心，以教師為主體，完善評價和激勵機制，調動直接參與者的積極性，這對加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國具有重要意義。