高職院校建檔立卡學生精準資助問題與對策探索

李運勤 孫平平

摘 要：文章論述采用建檔立卡這一方式對貧困生進行精準資助的重要意義，解析這一工作機制的深刻內涵，在此基礎上分析現階段高職院校在貧困生評定過程中存在的問題，并借助新興的信息技術和大數據技術提出針對性的解決對策：積極主動作為，準確判定貧困生;創新技術應用，完善管理機制;健全評價引導機制;完善保障體系。

關鍵詞：高職院校;建檔立卡;貧困生;精準資助

中圖分類號：G647;G717 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2021）36-0013-03

當前，落實貧困生幫扶工作對于解決貧困生在求學過程中存在的生活和學費繳納等問題有著非常重要的意義。而信息技術和大數據的發展為精準資助貧困生提供了保障，高職院?？刹捎媒n立卡這一方式對貧困生進行精準資助。本文主要對高職院校建檔立卡學生精準資助問題與對策進行研究。

一、建檔立卡精準資助工作機制的意義

實現共同富裕是黨中央對全體國民的莊嚴承諾，建檔立卡學生精準資助是黨中央、國務院為兌現自身的承諾在教育領域的具體實踐。這一政策的根本是提升貧困人口的綜合素質，增強貧困人口在就業市場的競爭力。一般來說，建檔立卡學生自身家庭經濟狀況較差，不能有效滿足其在求學過程中的經濟消費需要，高校采用這一制度對學生進行幫扶，能減少學生求學對家庭造成的經濟壓力，增強貧困家庭擺脫貧困的信心。建檔立卡學生的精準資助有效實現了對貧困家庭的全方位、全過程幫扶，提升了幫扶的效率，有助于貧困家庭早日擺脫貧困。

二、建檔立卡學生內涵概述

建檔立卡制度是我國在精準扶貧的過程中采用的一種工作方法，其有助于扶貧人員準確地判斷貧困家庭的貧困程度，并根據其貧困程度采用具有較強針對性的扶貧政策。這一制度在實踐的過程中，共劃分為五個步驟。一是針對每一個貧困地區的總體貧困狀況，組織扶貧力量，制訂具有針對性的扶貧計劃，對參與到扶貧中的人員進行針對性的培訓，廣泛開展精準扶貧的宣傳。二是對這一地區的貧困戶進行有效的識別，先組織農戶根據自身的情況進行申請，依據申請的結果召開村民代表大會進行評議，在評議完成之后組織包村干部對每一個申請家庭的實際家庭經濟狀況進行有效的核實，然后鄉鎮人民政府對貧困家庭的資料和各類信息進行有效的復核和審議，并公布初定的貧困家庭。三是結對幫扶，依據相關的政策要求，明確幫扶對象，雙方制訂具體的幫扶計劃并填寫相關的資料。四是依據相關的標準將建檔立卡戶的相關信息存儲到數據管理系統中，并對建檔立卡戶進行有效的管理。五是依據相關的政策要求和規定，對扶貧的整個過程進行有效的監督。

現階段，我國各個地區出臺的建檔立卡標準存在一定的差異，這一差異給高職院校在本校中開展建檔立卡學生的精準幫扶帶來一定的干擾。通常高職院校是根據學生生源地對其家庭狀況的評價展開資助，但是部分經濟不發達地區的學生盡管不是生源地政府評定的建檔立卡戶，其在學校求學的過程中依然面對較大的經濟壓力。針對這一現象，高職院校需根據本校所在地的幫扶標準對學生進行幫扶，以滿足學生求學的基本需要。高職院校對建檔立卡學生的幫扶主要體現在以下方面：一是在學校內部設立針對貧困生的勤工儉學崗位，幫助學生自力更生，使學生能夠憑借自身的努力完成大學學業;二是在學校內部設立專項助學金，對建檔立卡戶進行針對性的資助;三是合理應用資助資金，并采取合理的減免政策，消除學生在求學過程中面對的經濟壓力。高職院校開展建檔立卡戶精準資助的主要工作內容是對學生的經濟狀況進行科學有效的判斷，在這一過程中需要收集學生相關的各類信息，并對其進行綜合性的評價。在評價完成之后，高職院校應依據學生個人的意愿，根據每個學生的實際狀況制訂具有較強針對性的精準資助計劃，以實現對學生的精準資助。

三、高職院校建檔立卡學生精準資助存在的問題

1.貧困生資格認定

申請貧困資助的學生是否符合相關的資助標準，是高職院校貧困生資助所面對的首要問題。根據相關部門發布的相關規定，高職院校開展貧困生資助必須有一定的依據。在實踐的過程中，貧困生需要填寫《家庭情況調查表》及相關的一系列文字材料，但由于此類材料由學生個人進行填寫，其真實性無法得到有效的保證。當前，貧困生資格認定方面存在的困難主要體現在以下幾個方面：一是我國區域發展差異較大，不同地區的貧困評定標準存在較大的差異，高職院校無法嚴格依據生源地的標準對學生的家庭經濟條件進行判斷;二是隨著市場經濟的發展，社會中的一些人存在金錢至上的理念，導致部分學生不能夠正確看待貧困助學的價值和意義，開設各種虛假證明，試圖獲取各種經濟利益;三是高職院校的學生來自全國各個地區，學校無法對其真實的家庭經濟狀況進行有效的調查和了解;四是部分真正家庭較貧困的學生，受自尊和個人榮譽的影響，不愿說出自己的家庭經濟條件;五是學生在高職院校內部的消費情況，不能夠準確體現學生個人家庭的經濟水平。

2.貧困生管理機制不健全

高職院校在進行貧困生資助時，沒有依據貧困生的實際情況制定全過程的管理機制。首先，高職院校未根據學生的實際情況構建完善的檔案。盡管一些地方的教育部門要求所屬高職院校在貧困生資助的過程中需要一人一檔，但是在實踐操作過程中教師不能有效判斷學生真實的家庭經濟狀況，通常采用在班級內平分或輪轉的方式發放助學金，由此造成助學金發放無法同個人對應。部分高職院校盡管依據貧困生的信息建立了檔案，但受限于技術水平，在長期保存的過程中出現較多的錯誤信息，無法切實發揮檔案自身的價值。其次，高職院校在進行貧困生資助的過程中未根據實際情況制定有效的反饋機制?，F階段，高職院校在學生資助的過程中忽視了與學生之間的交流和溝通。高職院校學生數量較多，而負責貧困生資助的教師較少，導致教師缺少足夠的時間去了解每一位學生真實的想法。盡管高職院校的資助一定程度上解決了貧困生在生活上面對的經濟壓力，但是也對學生正常的在校生活造成一定的負面影響。交流反饋機制的缺失，使得學生無法及時與相關的負責教師進行溝通，消除負面影響。從高職院校的角度出發，反饋機制的缺乏導致高職院校對實際的資助效果缺乏實際的了解，不能夠準確掌控資助所取得的實際效果。從整體上看，貧困生資助教學過程中反饋機制的缺失，會導致學生不能及時向高職院校反映其實際生活中的困難。而學校和教師不能準確把握資助的效果，也會極大影響建檔立卡學生的精準資助效果。

3.貧困生評價引導機制缺失

現階段，貧困生資助缺少有效的評價機制，高職院校對貧困生的幫助僅僅是經濟上的幫助，很少對學生進行有效評價和考核。部分貧困生長時間生活在物質水平較為匱乏的環境中，雖然高職院校的資助能使其短時間內擁有較優越的經濟條件，但是也導致其對當前的經濟條件缺乏客觀認識，不能合理消費，在一定程度上形成錯誤的消費習慣和思想認知。這樣，會不利于學生奮發圖強，借助自身的努力擺脫貧困。

高職院校對貧困生的幫扶不能僅僅停留在經濟幫扶的層面上，更重要的是改變貧困生在長期貧困生活中養成的不良生活習慣和錯誤認知，提升他們的綜合素質，使其具備過硬的職業技能，能夠借助自身的能力擺脫貧困。為實現這一目標，高職院校要針對貧困生進行有效的引導。在貧困生入學伊始，教師要引導他們客觀看待自身的出身以及諸多先天不能夠改變的事物，并在此基礎上引導他們認識到努力的價值以及眾多可以借助自身努力而改變的事物。高職院校要在校園內組織各種針對貧困生的活動，使其認識到現階段我國還有貧困人口，消除貧困帶給其個人的自卑感。高職院校在內部管理的過程中要樹立典型，號召貧困生向典型學習，積極擺脫貧困帶來的不利影響，將貧困作為鼓勵自身不斷努力向前的動力。

四、高職院校實施建檔立卡學生精準資助的對策

1.積極主動作為，準確判定貧困生

高職院校在評選貧困生的過程中要強化輔導員的主觀能動性。在高職院校中，輔導員是一個班級具體的管理人員，其主要負責班級貧困生的評選工作。首先，輔導員要按照相關管理部門和學校的相關規定組織貧困生的評選工作。其次，輔導員要創新工作方法。針對傳統的評選方式存在的問題，輔導員可以采用談話方式與申請貧困生的學生進行深入交流，通過單獨對話的方式切實了解學生的真實家庭情況以及評選貧困生的真實目的。在條件允許的條件下，輔導員可以利用電子通訊設備進行簡單的家訪。例如，通過給申請學生的父母打電話的方式進行深入交流，核對學生和父母提供的相關信息是否一致，進而確定學生的真實家庭情況，最終再確定貧困生的歸屬。

輔導員在開展貧困生評選的過程中，一定要明確評選的最終目的。因此，在評選的過程中，輔導員要對自身所采用的方法進行全面思考，避免自身所采用的評選方法對學生未來的發展造成負面影響。輔導員在評選貧困生的過程中，不能將目光放在自動申請貧困助學金學生的身上，應考慮班級中有哪一位同學確實需要貧困助學金的資助。輔導員要切實考慮部分學生自尊心較強、不愿意申請貧困助學金的問題。輔導員在日常和學生的交流過程中應注意觀察，從細節上分析每一位學生真實的家庭經濟狀況，并以此給出合適的判斷，提升貧困生幫扶的精準性。

2.創新技術應用，完善管理機制

貧困生的檔案在學生管理過程中發揮著非常重要的作用，依據每一個貧困生自身的實際情況，輔導員可為其制定針對性的檔案，這對于幫扶具有非常重要的作用。傳統的紙質檔案在使用和保管過程中存在著諸多不便，會造成高職院校檔案管理方面的缺失。隨著信息技術和大數據的快速發展，高職院?？梢越柚鷮W生使用的校園卡實現對他們各種類型數據的統計，并以校園卡為依托構建貧困生的電子檔案。高職院校要根據學生使用校園卡的消費情況判斷他們的經濟條件，以此為基礎對學生進行針對性的幫扶，并將幫扶的相關信息記載到學生校園卡信息中，進而結合校園卡中已經存儲的信息形成電子版的貧困生檔案，再進行針對性的管理。

信息技術的發展極大方便了人們之間的溝通和交流，高職院校可以針對貧困生建立匿名的交流網站，讓貧困生可以在網站上發送自身在實際生活中遭遇的困難。這樣，能使高職院校及時優化和改進自身的貧困生幫扶政策，有效提升貧困生幫扶的效果。

3.健全評價引導機制

高職院校要定期對建檔立卡生精準資助成效進行考核，以考核評價促進精準資助。建立精準資助評價機制要從以下兩個方面著手。一是突出評價導向。國家每年都會加大對高校建檔立卡生的資助力度，并把精準資助建檔立卡生作為精準扶貧脫貧的重要抓手。二是建立科學有效的評價指標體系。該指標體系以突出成長發展為導向，將資助資金如何使用、建檔立卡生成長發展軌跡、建檔立卡畢業生就業質量等作為評價指標，引導高職院校對建檔立卡生的學習、生活、工作等情況進行全面準確評價，助力建檔立卡生不斷成長成才。

4.完善保障體系

首先，要將扶貧與扶智、扶志，無償資助與有償資助，顯性資助與隱性資助等相結合，這有利于將“保障型資助”轉變為“發展型資助”。其次，要以建檔立卡生的個人需求為導向，提供有利于提高建檔立卡生能力、提升其個人綜合素質的相關資助項目，并通過心理營養大課堂、社會實踐、就業創業等方式全方位幫扶助困。再次，要將經濟救助為主轉向人文關懷為主，從物質救助轉向能力提升，從單一資助轉向全面資助，建立優秀建檔立卡生群體的“發展型資助”政策體系，形成經濟資助與能力提升相結合的資助新模式。

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Exploration of the Problems and Countermeasures of Accurate Financial Aid for Students with File and Card Establishment in Higher Vocational Colleges

Li Yunqin1， Sun Pingping2

（1. School of Education and Management， Bozhou Vocational and Technical College， Anhui Province， Bozhou 236800， China;

2. Bozhou Economic and Trade Science and Technology School， Anhui Province， Bozhou 236800， China）

Abstract： This paper discusses the significance of accurate financial aid for poor students by means of filing and card， analyzes the profound connotation of this working mechanism， analyzes the problems existing in the evaluation of poor students in higher vocational colleges at this stage， and puts forward targeted solutions with the help of emerging information technology and big data technology： take the initiative， accurately determine poor students; innovate the application of technology and improve the management mechanism; improve the evaluation and guidance mechanism; improve the security system.

Key words： higher vocational colleges; filing and card establishment; poor students; precision funding