試論農(nóng)機購置補貼與農(nóng)戶增收效果

薛玲玲

摘要：農(nóng)機補貼政策在現(xiàn)實的推廣中，已取得一定的發(fā)展成績。應重視落實農(nóng)機補貼政策實施效果調(diào)查分析機制，掌握農(nóng)機補貼政策的實施問題和相關成果，不斷在實踐中科學調(diào)整。農(nóng)機購置補貼政策不斷發(fā)展，使有關補貼操作將更加規(guī)范，宣傳工作更加全面，農(nóng)機購置補貼程序符合相關規(guī)定，惠農(nóng)體系和政策也將不斷完善。

關鍵詞：農(nóng)機購置補貼;農(nóng)戶增收效果;調(diào)查分析;發(fā)展

1引言

農(nóng)機補貼政策是改善低效化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的重要手段，傳統(tǒng)農(nóng)作方式效率低，經(jīng)濟效益不明顯，導致農(nóng)戶農(nóng)作意愿逐步喪失。而農(nóng)機設備的價值較高，農(nóng)民在低經(jīng)濟收入下，不愿主動耗費大量成本。落實農(nóng)機補貼政策，消除農(nóng)戶的購機成本投入疑慮，利于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)戶生產(chǎn)效率，改善經(jīng)濟收入，一定程度上利于我國的糧食安全。

2我國購置補貼的基本概況

為促進農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代化、高效化生產(chǎn)模式發(fā)展，需要重點做好農(nóng)機推廣，通過農(nóng)機購置補貼科學模式的探索和實施，促進農(nóng)機推廣和引導能力，激發(fā)農(nóng)戶的農(nóng)機購置熱情，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平。在目前的農(nóng)機購置補貼中，補貼類型主要分為小額補貼以及大額補貼，小額補貼機具類型如微耕機、動力噴霧機等。為提升小額補貼審批效率，農(nóng)民可以對正規(guī)購買的機具，直接到鎮(zhèn)街辦理補貼，鎮(zhèn)街領導審核無誤，簽署“同意購置”后，申請人完成簽字確定等。要設置專門性的受理服務崗位，提升服務質(zhì)量，便捷快速的完成小額補貼審批。對于農(nóng)戶自主選擇經(jīng)銷商的購置農(nóng)機方式補貼來說，需提供購置發(fā)票以及經(jīng)銷商的確認表，辦理有關簽字、蓋章程序，有關審核人員，對發(fā)票內(nèi)容全面審核，如購機姓名、日期、機具型號等。農(nóng)機推廣是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容，從上世紀末開始我國財政已經(jīng)設立專項資金，用于農(nóng)機購置補貼。購機者自主選擇所需機具型號進行購買，在經(jīng)銷商錄入系統(tǒng)內(nèi)上傳發(fā)票照片、銘牌照片以及人機合影照片。購機戶憑經(jīng)銷商開具的正規(guī)購機發(fā)票、攜帶機具、提交身份證、戶口簿、市民卡卡號或銀行賬號、固定電話給鎮(zhèn)街經(jīng)辦人接收，鎮(zhèn)街經(jīng)辦人把購機者與所買機具進行人機合影拍照、并對出廠編號拍照、發(fā)動機拍照、鋼印拍照，核對身份證、戶口簿、市民卡或銀行卡號復印件，原件與復印相符，戶名應與申請人一致，然后購機者簽字，接收日期。鎮(zhèn)街經(jīng)辦人進入農(nóng)機購置系統(tǒng)對身份證、姓名、地址戶口本農(nóng)業(yè)編號、出廠編號、發(fā)動機號、鋼印號、等等核對無誤后點擊“審核”，完成紙質(zhì)與系統(tǒng)的審核流程。然后進入公示環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街要對補貼對象購置的機具公示一周，并拍照上報市農(nóng)機站，每月以正式文件形式將當月補貼資金結算申請報市財政局復核無誤后，原則上在補貼對象提交中央補貼資金結算資料1個月內(nèi)完成結算撥付。由鎮(zhèn)街財政辦統(tǒng)一撥發(fā)補貼對象的市民卡或銀行卡上。最后歸檔。要做到一機一檔，由鎮(zhèn)街收集整理，當年政策實施結束后及時統(tǒng)一送市農(nóng)機總站歸檔。

3農(nóng)機補貼政策實施效果調(diào)查分析

對享受補貼政策的農(nóng)戶購機情況數(shù)據(jù)有效收集，做好農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入情況的分析，收集有關的變化數(shù)據(jù)信息，做好全面影響因素的分析;主要是農(nóng)戶購機的意愿、購機方式等;農(nóng)機使用情況，主要包括了農(nóng)業(yè)是否正確的使用農(nóng)機，農(nóng)機對以往生產(chǎn)作業(yè)效率的提升情況等;農(nóng)機補貼政策實施后，是否明顯的增加的農(nóng)戶的家庭收入，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)熱情和積極性是否顯著提升。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計分析，收集大量的農(nóng)機補貼政策實施樣本資料，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對農(nóng)機補貼政策的認可度普遍較高，積極參與農(nóng)機補貼政策中，對有關的農(nóng)機使用技術積極學習，對農(nóng)機的使用熟練度不斷提升，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，其生產(chǎn)效率不斷提升，節(jié)約了大量農(nóng)作時間，這極大地促進了農(nóng)村地區(qū)的土地資源整合，很多土地承包、整地工作大范圍開展，農(nóng)戶經(jīng)營的土地范圍擴大，很多農(nóng)戶的經(jīng)濟收入增加，尤其是耕地面積顯著增加，得益于機械設備良好的墾荒以及生產(chǎn)能力，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營意愿增加。

4農(nóng)機購置補貼的發(fā)展

4.1規(guī)范操作

要能保障在農(nóng)機購置補貼中，執(zhí)行嚴格的審批流程，落實領導負責制，主要領導負總則，分管領導負全責，明確有關領導人員的責任。在農(nóng)機購置補貼中，以全價購機補貼的基本指導原則，突出審批和補貼發(fā)放工作的透明度、公平性，獲得有關監(jiān)督部門的支持，如與紀檢部門全面合作，將各種優(yōu)惠政策正真落實，給農(nóng)業(yè)提供切實的服務便利。

4.2做好宣傳工作

保障宣傳到位。為推行農(nóng)機購置補貼優(yōu)惠政策，提升農(nóng)戶參與農(nóng)機購置補貼的積極性，要能做好全方位宣傳工作，以短信、廣播、集體組織宣講會等形式，使得農(nóng)戶對農(nóng)機購置補貼政策深入了解，切實掌握參與農(nóng)機購置補貼的流程要求。

4.3遵守程序規(guī)定

只有遵守科學的程序規(guī)定，才能有效實現(xiàn)各種透明、科學化工作的順利開展，規(guī)避不良補貼問題，維護社會公平，消除社會矛盾。按照上級要求落實有關推廣制度，如補貼產(chǎn)品推廣目錄制度、管理過程監(jiān)督制度等，規(guī)范操作流程，做好過程監(jiān)督，陽光實施，對各個程序的開展和落實情況全面評估管控，避免存在程序問題。要充分尊重農(nóng)戶的購機類型意愿，不能變相引導農(nóng)戶購買特定的農(nóng)機類型，避免存在暗箱操作、違法操作隱患。

4.4完善的惠農(nóng)體系和政策

在農(nóng)機補貼政策實施中，能促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)戶家庭收入增加，獲得諸多有益結果，但是要能充分考慮地方實際情況以及農(nóng)戶的特殊情況，充分做好惠農(nóng)體系建設，如做好農(nóng)機補貼政策力度的科學評估，一方面要能充分做好地方財政能力的評估，不能盲目提高補貼力度;另一方面要能結合農(nóng)戶的經(jīng)濟收入情況，保障政策扶持后的購機成本，在農(nóng)戶可接受的范圍內(nèi)?？茖W建立多樣化補貼方式，能保障農(nóng)戶在參與農(nóng)機補貼政策中，具備較高的選擇控制能力，實現(xiàn)科學化管理技術的分析，實現(xiàn)補貼政策的科學落實，提升補貼管理能力，發(fā)揮較高的補貼管控優(yōu)勢。重視做好宏觀調(diào)控，做好地區(qū)差異性農(nóng)機補貼政策的調(diào)整。同步落實有關的技術培訓、農(nóng)業(yè)科學經(jīng)營管理技術培訓等政策，能使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。

5結語

農(nóng)機購置補貼政策實施是探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式和經(jīng)營理念的重要內(nèi)容，農(nóng)機購置補貼政策要能切實的保障農(nóng)戶得到優(yōu)惠，保障農(nóng)機補貼政策實施規(guī)范、科學，注重提升服務能力，提升審批效率，保障有關農(nóng)機補貼政策實施中，具備較高的規(guī)范性，做好宣傳引導，提升管理水平。

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