立德樹人視角下廣西民辦學校黨建工作機制的創新

曾揚陽 周江煜 彭潔 郝鑫

【摘 要】本文論述立德樹人視角下廣西民辦學校的黨建工作機制創新，從黨組織機構設置、黨員發展管理、黨員考核評價、黨建經費保障等角度剖析廣西民辦學校黨建工作的現狀，提出具有廣西民辦學校特色的黨建工作機制創新路徑：創新組織領導機制，實現黨建合力最大化;創新保障激勵機制，實現黨建典型示范化;創新考核評價機制，實現黨建工作標準化;創新活動載體機制，實現黨建活動品牌化。

【關鍵詞】立德樹人 廣西民辦學校 黨建工作機制

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）31-0032-03

創新是新時代賦予民辦學校黨建工作的使命，創新民辦學校黨建工作機制，對全面貫徹黨的教育方針、保證學校辦學方向、落實立德樹人根本任務具有重要意義。廣西民辦學校作為廣西教育的重要力量，肩負著培養社會主義建設者和接班人的重任，理所當然要把黨建工作作為實現立德樹人目標的重要保障和引領學校各項工作的重要抓手?；诖?，廣西民辦學校要以問題為導向，按照新時代學校黨建工作的新要求，從黨的教育事業發展、廣西民辦學校發展、學術發展的角度全程、全域嵌入，把黨的建設融入辦學和立德樹人全過程，創新具有廣西民辦學校特色的黨建工作機制，以機制創新帶動廣西民辦學校黨建“兩個覆蓋”工作提質增效，努力把黨建優勢轉化為學校乃至廣西區域發展的核心競爭力，才能夠守牢意識形態主陣地，真正實現廣西民辦學校黨建工作與科學發展和諧互動。

一、廣西民辦學校黨建工作的現狀

（一）黨組織機構設置不健全，黨建保障經費投入不到位

由于民辦學校運行模式是董事會領導下的校長負責制，黨組織政治核心作用尚未得到有效發揮，此外，民辦學校創建時間短，基礎薄弱，存在發展和生存壓力大等問題，往往都會把重心放在教學質量、就業和招生方面，存在“重行政輕黨建，重業務輕黨務”現象，黨組織機構設置不健全，黨務專職干部配置相對偏少，普遍以兼職為主，專職為輔，甚至存在無人管理的現象。同時由于重心主要放在教學質量和招生方面，對黨建工作資金投入不到位，導致民辦學校黨建工作開展難以深入順利進行或停滯，直接影響黨建工作機制有效運行，無法有效發揮廣西民辦學校黨組織的作用和職能。

（二）黨員管理不完善，黨員發展質量不高，考核評價機制不規范

由于民辦學校黨員流動性大，流入和流出的黨員去向不清楚，甚至有些黨員畢業或調離原單位后仍不轉組織關系，導致民辦學校黨員管理難度加大。不少黨員教職工黨員意識淡薄，組織關系不轉入，參加黨組織生活不積極，導致黨員作用發揮不理想。學生入黨缺乏正確有效引導，學生入黨的動機不純以及只注重黨員數量和顯在指標考核，忽視了政治理論素養和一些難以量化的指標考核，導致黨員發展質量普遍偏低。此外，對黨員缺乏深入且細致的跟蹤，黨員培訓流于形式，極大削弱了黨員的質量提升效果。同時缺乏建立黨員的考評體系和黨員的目標管理體系，對部分黨員出現的組織思想渙散、無視黨員標準等不良問題處理水平不高，給廣西民辦學校黨建工作帶來信譽上的不良影響。

二、廣西民辦學校黨建工作機制創新的著力點

黨的十九大以來，堅持和促進立德樹人根本任務的積極落實已經成為當前廣西民辦學校辦學的目標。基于此，廣西民辦學校黨建工作要積極跟上新時代教育發展形勢，堅持以立德樹人為導向，掌握學校黨建工作與學校改革發展的共振點，挖掘教師黨員成長與學校事業發展的共進點，積極推進各項工作有序開展，從而確保廣西民辦學校黨建工作的實效性和針對性。

（一）黨建工作與學校改革發展的共振點

就廣西民辦學校而言，在黨建工作實踐中要始終確保學校黨委政治核心地位，將立德樹人教育理念在學校改革發展和教育教學過程全面滲透，同時進一步強化學校教育教學管理和清晰掌握學校黨建工作與學校改革發展共振點。黨組織找準工作定位和落實工作責任，堅持用社會主義核心價值觀引領和促進學校各項事業健康科學發展。多渠道參與學校發展規劃、人事安排和基本建設等重大事項的研究決策并提出意見和建議，把廣西民辦學校特色黨建工作機制與學校改革發展有機結合起來，以黨建特色工作促進學校改革發展，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力，進一步加強學校內涵建設，提升學校辦學質量，從而保證學校社會主義辦學方向和確保人才培養的方向。

（二）黨員成長與學校事業發展的共進點

就廣西民辦學校而言，民辦學校在教師身份、福利保障、工資待遇等方面與公辦學校還是存在著較大差距，使得民辦學校優秀教師人才流失嚴重，教師黨員隊伍不穩定，甚至有部分黨員教師組織觀念淡薄，對黨組織活動漠不關心?；谶@些現實問題，廣西民辦學校要深入挖掘教師黨員成長與學校事業發展的共進點，通過大力發展和吸收教育教學骨干加入黨組織，壯大黨員隊伍，同時選樹一批師德標兵、優秀共產黨員典型，并以點帶面，使黨員隊伍成為學校事業發展的生力軍和主力軍，形成一支和學校事業發展同進退、敬業奉獻、開拓創新的排頭兵，為廣西民辦學校教育事業發展提供有力保障。

三、廣西民辦學校黨建工作機制創新的路徑

（一）創新黨建工作組織領導機制，實現黨建合力最大化

廣西民辦學校要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》精神，創新黨建工作組織領導機制，形成“董事會領導、校長負責、黨委保障、專家治校、民主管理”的領導體制，實現黨建合力最大化。

一是健全黨組織決策和監督機制，校黨委與董事會、校行政實行“雙向進入、交叉任職”，民辦學校黨政領導進入董事會，董事會兼任校黨委副書記，基層黨組織負責人兼任行政職務。同時建立黨組織與董事會、行政領導班子的溝通協商機制，民辦學校黨委書記參加學校董事會會議，主持召開黨委會，列席校長辦公會以及通過黨政聯席會共同決策和把關重大事項，逐步形成一個決策、執行和監督有機結合的體制，確保黨的教育方針得到全面貫徹落實。

二是充分發揮學校黨委政治核心作用，堅持“黨建帶群建，群建促黨建”的工作思路，以工會、共青團、學生會等群團組織以及教師創新團隊、學生社區等新型基層組織為基礎，建立健全黨群同心工作機制，擴大黨的工作覆蓋面和組織覆蓋面，并以此為依托，努力做好學校思想政治教育和德育工作，弘揚社會主義核心價值觀，確保社會主義辦學方向。

三是健全民主管理和溝通協調工作機制，加強教代會、工代會、學代會制度建設，積極發揮專家教授、教職員工、學生在科學決策、民主決策的重要作用。以校長信箱、校長書記接待日、校務公開等形式，暢通民主渠道，建立師生民主監督、建言獻策的長效機制，促進廣西民辦學校辦學民主化和管理的規范化。

（二）創新黨建工作保障激勵機制，實現黨建典型示范化

廣西民辦學校要按照“鞏固基礎保障、突出鼓勵激勵、樹好工作導向”的思路和原則，認真落實保障激勵機制，積極著眼于組織建設保障、隊伍建設保障、陣地建設保障、制度健全保障和黨建經費保障，加大保障力度，形成系統性較強的黨建工作保障激勵機制，為提升廣西民辦學校黨建工作質量提供堅強保障。

一是建立組織和隊伍建設保障，建立學校黨委、基層黨總支（黨支部），并以基層黨總支（黨支部）為單位開展定期學習和思想政治教育，構建具有廣西民辦學校特色的黨建工作機制，確保黨員活動的組織有序和有效，同時建立精干的人力保障體系，實行黨政干部黨政身份一體化和黨員繼續教育工作，構建黨政一體化格局，穩步提高黨員隊伍的綜合素質，為廣西民辦學校黨建工作開展提供人才隊伍支撐。

二是加強和完善制度保障，依照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規，建立黨委中心組學習制度、黨員發展管理等制度體制，促進廣西民辦學校黨建工作規范化。

三是建立充足的經費保障，設置專項黨建項目經費并將其納入學校年度預算，按時足額撥付，并在給予黨組織基本經費保障的基礎上，對工作有創新、成績突出的黨組織，給予高標準的激勵性工作經費。

（三）創新黨建工作考核評價機制，實現黨建工作標準化

創新黨的建設考核評價機制是提高黨建工作效能、培養創新型人才的重要組織保證?；诖?，廣西民辦學校要以辦學治校能力建設和先進性建設為主線，充分發揮考核評價的主導作用，建立規范化的黨建工作考核評價體系，實現激勵性強、約束性強、考核嚴格的目標，以改革創新精神推進民辦學校黨建工作，進而實現黨建工作標準化。

一是要強調黨建工作績效評估的規范性、全面性和標準性，采取同類分析、目標分析、過程分析的綜合考核評價方式，突出重點、注重實效，督導落實機制，以推進廣西民辦學校黨建工作。

二是要努力做到“四個結合”，堅持既從考核效果上檢驗，又從工作過程中分析，對廣西民辦學校黨建工作的價值和實踐結果進行多形式、多層次、多方面的綜合性評估。同時在此基礎上，實行獎懲相結合的獎懲激勵政策，把考核結果與獎懲結合起來，作為各單位年度目標考核、選拔任用干部和評優評先的重要依據，獎優罰劣，以評促建。只有嚴格監督黨建工作和正確評價基層組織活動效果，才能樹立正確導向，引領黨員干部落實黨的建設工作各項要求。

（四）創新黨建工作活動載體機制，實現黨建工作品牌化

黨建工作品牌化建設是提高民辦學校黨建工作質量、改變黨建工作形象、實現黨建三個主體作用、整合黨建工作資源和推動黨建工作機制創新發展、提升黨建科學化水平的有效途徑。基于此，廣西民辦學校要堅持科學跨越發展、突出民辦特色、遵循教育規律的原則，從價值觀、文化和個性出發，強化品牌意識，塑造品牌形象，明確品牌目標，通過結對共建、社會實踐、主題教育、網絡思政等載體創新黨建工作機制，才能使民辦學校黨建工作樹立“品牌”效應，創出“拳頭”產品，實現黨建活動品牌化，發揮黨建工作品牌的示范、導向和輻射作用，從而增強民辦學校黨建工作品牌的吸引力、影響力和實效性。

一是要充分發揮民辦學校辦學機制靈活等特點和優勢，積極探索開展師生面對面交流、黨建“1+N”結對幫扶，校企和校政共建等師生結對、支部共建活動，增進師生溝通交流，實現教育資源聯動共享，激發黨建活力。

二是要構建黨員服務實踐體系，搭建黨員社會實踐、社會服務的平臺，通過與企業行業共建學生黨員社會實踐基地，以及設立學生公寓黨員責任區、黨員服務崗、校園志愿崗、社會服務崗等，深入博物館、敬老院、社會實踐基地等（下轉第36頁）（上接第33頁）開展科技、文化、衛生等社會服務活動，搭建黨員自覺發展先鋒模范作用的新平臺，培養學生黨員的組織和協調能力，增強學生的社會責任感、歷史責任感和實現自我價值的榮譽感、成就感。

三是要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作思路，根據學校改革發展和學生的不同特點，在不同時期開展“我為學校發展獻計獻策”“黨員講壇”“我為同學做件事”“重溫入黨誓詞”等不同主題的特色黨建活動，豐富黨建工作活動載體，以此推動學生黨建工作機制建設，增強機制建設的實效性，增強黨建活動的親和力、吸引力、感染力。

四是要創新網絡黨建活動載體，通過加強“一端三微”校園網絡輿論陣地建設、互聯網宣傳隊伍建設、黨建特色網站系統建設等，將黨建工作與信息科學技術有機結合，構建黨建特色新平臺，從而實現黨建網絡平臺創新，進一步提高黨建工作的參與性和互動性。

總之，創新構建具有廣西民辦學校特色的黨建工作機制是適應廣西民辦教育改革與發展的內在需要，也是加強黨的建設和構建社會主義和諧校園的必然要求。廣西民辦學校應從國情、黨情、社情和民辦學校實際出發，充分認識民辦學校黨建工作的特殊性，主動適應民辦學校黨建工作新常態，創新構建具有廣西民辦學校特點和自身特色的黨建工作機制，切實做好新時代的民辦學校特色黨建工作，實現廣西民辦學校黨建工作制度化、程序化、規范化、科學化，筑牢學生社會主義核心價值觀，確保廣西民辦學校辦學效果和可持續發展。

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注：廣西教育科學“十三五”規劃2020年度專項課題“民辦學校黨建工作研究”（2020ZJY027）

【作者簡介】曾揚陽，男，廣西外國語學院副教授，研究方向為思想政治教育;周江煜，女，廣西外國語學院副教授，研究方向為思想政治教育;彭 潔，女，廣西外國語學院講師，研究方向為思想政治教育;郝 鑫，男，廣西外國語學院教師，研究方向為思想政治教育。

（責編 楊 陽）