城鄉教育資源整合路徑研究

李有鵬 張金友

摘要：我國城鄉義務教育一體化發展注重外部資源自上而下的配置，而忽視了以學校為單位的優質資源自下而上的內生能力，以及農村文化遺產等發展要素的內涵，使得城鄉義務教育一體化的內涵和功能都有所降低。

關鍵詞：城鄉教育、路徑、整合

新時期，我國城鄉學校教育資源整合面臨著新的發展問題，特別是以學校教育主體為導向的教育理念仍然滯后，農村教育和文化的衰退越來越激快，學校優質資源的內生能力不足，教育和評價體系仍然短缺。由于城鄉教育一體化的內生路徑是必由之路，學校的特色發展可以促進教育理念和制度的創新，突破城鄉教育一體化發展的瓶頸，激活學校內生能力，促進優質資源的創造與平衡。

1.促進城鄉義務教育一體化

（1）領導理念與制度創新

從經濟社會發展的角度看，在信息社會和知識社會，我們需要具有創新精神和開拓精神的多元化人才，多元化人才需要多樣化、特色化的教育和培訓。因此，多元化教育是必要的，為學生提供多樣化和個性化的選擇;在教育自身發展方面，中國將在2020年全面實施區域教育均衡發展。當前中國教育體制改革的基本趨勢是促進共享、管理和服務的聯動，以及管理和管理的分離，讓學校有越來越多的空間探索自己的特色和學生個性的發展。同時，現代信息技術的發展將為學生的個人化學提供技術基礎，提供個別教師培訓和學生的個別發展。在標準化的學校教育中，學校教育的基本目標是實現標準化的學校條件，并使學生達到標準的發展水平，而這些所謂的“標準”往往具有強烈的“城市中心”導向。然而，學校特色的發展意味著教育價值取向從標準化轉向多樣化和個性化，從考慮擴大到學生自身的個人發展。此外，不同的“特征”和“需求”是不同的，是突破城鄉義務教育一體化觀念和體制瓶頸的重要動力。

（2）內生能力

中國通過均衡發展戰略顯著改善了城鄉學校的辦學條件，但僅通過國家支持和資源擴張難以提高學校質量。與均衡發展戰略不同，特色發展戰略是教育發展的轉變。在大多數發展中，教育管理逐步向學校自主轉變;在發展戰略上，由被動開發的外部教育資源轉變為主動開發、主動創造特色教育資源。通過戰略分析，確定特色發展方向，挖掘自身和社區教育資源，打造學校特色和品牌，全面提升學校文化素質和質量，實現良性循環，換言之，學校特色的發展提升了學校的內涵和外部影響力，從而為學校帶來更多的外部資源，外部資源的使用支持了學校的持續改進。

（3）重建鄉村人文

對于鄉村學校來說，如果學校脫離了鄉村社區，從文化的意義上說，它就不再是什么鄉村學校了。鄉村學校特色發展過程中，基于對學校文化歷史、發展實際和鄉村文化環境分析，將獨特的鄉村人文精神融入學校教育，將鄉村情懷等融入學校育人目標，將鄉村元素作為課程資源納入學校特色校本課程體系，從而使學校彰顯鄉村特色，學生具有鮮明的鄉村人文氣質。不同的鄉村具有不同的文化和資源，因此盡管鄉村學校都具有“鄉村”這一共同的特色，但不同的鄉村學校的特色是五彩繽紛的。

2.促進城鄉義務教育整合發展的對策

（1）政府、學校和研究機構的聯系

借鑒發達國家的經驗，推動城鄉義務教育與學校特色發展相結合，需要政府與學校之間的聯系。在高校、教學科研機構研究的基礎上，構建學校特色發展的理論、實踐和評價框架，明確學校特色發展與城鄉義務教育融合的內在邏輯，以及推進城鄉義務教育與學校特色發展融合的途徑，為學校特色發展政策的制定和實施提供系統的理論支持。二是推進行政管理，為學校特色發展提供政策指導和基本保障。特別是為學校特色的發展提供了頂層系統科學的設計和具體策略，將學校特色發展相關政策與城鄉義務教育融合相關政策有機結合。在學校專項發展的設計中，把城鄉義務教育一體化作為其重要目標和任務，把發展學校特色作為重要途徑和措施。政策措施的目的是為人們提供以學生個性發展的科學教育觀，并提供適當的培訓、選修教育和特色教育。為學校特色發展提供必要的資源、師資和制度保障，充分激發辦學活力，調動學校特色發展的積極性。第三，學校要自主科學發展，促進學校特色發展。學校將課程作為學校特色發展的突破口和中心支撐，將學校文化作為學校特色發展的價值前提和沉淀形式。

（2）學校與社區聯絡

在中國，學校和社區之間的合作普遍不足，尤其是在農村學校。因此，在以學校特色發展促進城鄉義務教育一體化發展的過程中，農村學校只有通過學校與社區的緊密聯系，才能擁有其獨特的文化屬性。通過學校發現并傳播農村文化。在城鄉義務教育一體化的背景下，農村學校的特色發展應該真以重獲農村文化的信任為目標，提高農村學校的文化素質，促進農村學生的健康發展。

（3）農村與城市的聯系

農村教師的總體水平較低，學生無法感受到有意義的教育，這是農村學生流失的主要原因。農村教師的素質不僅包括他們的學歷，還包括他們對農村教育和文化的理解和接近程度。城鄉教師的交流不僅僅是知識和技能的交流，更是城鄉教師在同一身份中展示自身文化的過程。這是一種視野的交流和豐富他們對各自文化理解的過程。在這個過程中，城鄉教師突破了文化視野的界限，構建了城鄉學校共同的教育理念，使教師尤其是農村教師有了勇氣和動力，提高學校的教學素質。

項目：本文系山東省青少年教育科學規劃項目大學生學術課題“城鄉教育資源差距研究”的課題研究成果，課題編號：21BSH404。