軌道交通類高職院校職業培訓體系創新研究

[摘要]文章闡述了軌道交通產業人才需求面臨的問題，分析了軌道交通類高職院校職業培訓存在的不足，提出了建立健全職業培訓機制、構建“四新”職業培訓內容體系、組建“聯盟制”職業培訓師資團隊、設置“定制式”職業培訓課程、推進職業培訓信息化、開展“四層次”職業培訓質量評價等職業培訓體系的改革策略，以期為高職院校開展職業培訓工作提供參考。

[關鍵詞]軌道交通;高職院校;產業轉型升級;職業培訓體系;職業培訓模式

[作者簡介]黃鋒（1968- ），男，廣西武宣人，柳州鐵道職業技術學院，教授，碩士。（廣西? 柳州 545616）

[基金項目]本文系2021年廣西教育科學規劃課題重點研究項目“終身學習視野下職業教育和培訓體系建設研究”（課題編號：2021A005）和2020年度中國職業技術教育學會課題研究項目“一帶一路背景下廣西軌道交通國際化職業教育培訓改革與發展研究”（課題編號：2020B0670）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）24-0103-04

隨著2019年《國家職業教育改革實施方案》的頒布，高職教育進入轉型升級的關鍵時期，高職院校也將成為落實“學歷教育與培訓并舉”法定職責的主體單位。軌道交通類高職院校作為為軌道交通產業提供高素質人力資源支撐和技術服務的重要基地，應結合產業轉型升級的智能化、數字化等特點，積極探索和優化軌道交通職業培訓體系，提升企業員工的技術技能水平。

一、軌道交通產業人才需求面臨的問題

在我國軌道交通系統大規模、高速度發展的形勢下，現代信息技術、物聯網、人工智能、大數據等技術與產業的融合，必將推動軌道交通行業在生產方式、組織形態、管理理念和商業模式等方面實現新一輪的更迭創新。同時，軌道交通產業作為助力“一帶一路”基礎設施互聯互通的重要力量，也將進一步推動國際產能合作的深入實施。

軌道交通行業的快速發展離不開大量符合行業需求的高技能人才，但當前人才隊伍面臨嚴峻挑戰，主要體現在以下兩個方面：一是人才數量供不應求。按照軌道交通“十四五”新建投運3500千米測算，未來五年我國軌道交通運營、管理、維護等技術人員需增加從業人員21萬人左右，而現有職前教育能力僅能滿足一半左右，人才缺口較大。二是對人才能力提出新要求。我國軌道交通行業企業經過多年發展，已逐步形成了生產運營與服務體系完整、設備與技術先進并不斷升級的新格局。近年來，以“大智移云物”和5G技術為代表的“智慧交通”大發展，促進了軌道交通裝備的智能化，改變了軌道交通行業的生產經營模式，急需大批復合型人才，對軌道交通企業員工崗位與職業能力提出了新要求。因此，大力加強職前教育和在職培訓力度，提供更多更優的管理人員、技術人員和生產人員，成為軌道交通產業轉型升級的重要支撐。

二、軌道交通類高職院校職業培訓存在的不足

1.職業培訓管理體制機制不健全。第一，多方合作開發機制不健全。部分軌道交通類高職院校的培訓部門將工作重心放在簡單的培訓招生和教學管理上，沒有針對培訓項目形成集中統籌管理、多部門協同合作的機制，導致在培訓實施中存在條塊分割、各自為政的情況，在一定程度上影響了培訓效果。第二，高職院校與委培單位在培訓組織實施中的責權利不明確。高職院校的教學資源較為豐富，在師資和軟硬件設施方面有一定的優勢;委培單位有通過購買服務提升員工職業技能的需求。高職院校與委培單位本應協同合作，但由于缺乏科學合理的協作機制，委培單位未能有效參與職業培訓方案的制訂及具體實施，導致雙方的責權利不明確，培訓管理不夠規范，培訓成效大打折扣。

2.職業培訓內容未體現個性化需求。當前，部分軌道交通類高職院校職業培訓往往將原有面向本校學生的授課內容略作改進或簡化后直接使用，未能依據軌道交通行業的不同工種、不同崗位、不同職級來制訂培訓計劃，缺少面向學員需求的、系統的課程設計，也沒有及時對教學資源進行優化整合，導致無法滿足企業和學員的個性化需求。

3.職業培訓方式方法缺乏創新。軌道交通類高職院校的職業培訓方法主要是“講授法”，教師與學員缺乏良好的溝通互動，學員的課堂參與度低。此外，部分教師信息技術素養不高，忽視線上教學和數字化教學手段的運用，無法激發學員的學習積極性，導致培訓效果不佳。

4.職業培訓質量評價和監督機制不完善。部分軌道交通類高職院校對培訓效果的考核流于形式，沒有建立起科學規范的培訓質量評價體系，缺乏事前評估、事中監管、事后反饋的一整套機制，不能對培訓效果及其產生的效益進行及時有效的評估。

三、創新軌道交通類高職院校職業培訓體系的策略

軌道交通類高職院校具有鮮明的行業特性，培養的人才應與企業的契合度較高。因此，在開展職業培訓時需重點考慮如何解決高職院校職業培訓模式與企業的適應性問題，從而實現職業教育與職業培訓互為支撐、互相促進，提高高職院校的社會服務能力和辦學效益。

1.建立健全職業培訓機制。第一，建立職業培訓管理機制。其一，政府進一步出臺相關政策，推動軌道交通行業企業、經濟部門、社會力量等諸系統和要素參與職業培訓管理，明確各方的權利和職責，加強各方之間的溝通與協作。其二，高職院校積極探索職業培訓新模式，實施多元化辦學，引入企業管理機制，為職業培訓工作管理注入活力。其三，高職院校建立由職業培訓管理部門牽頭抓總、教學部門具體實施的職業培訓工作管理體系，采用“獨立建賬、獨立核算”的方式，實施“項目化”職業培訓運行機制。其四，高職院校制定合理的分配制度，充分調動教職工的積極性，讓參與職業培訓的教師所付出的勞動有價值體現。

第二，制訂職業培訓行動實施方案。高職院校從自身的辦學定位出發，圍繞提高職業培訓質量和規模的目標，與軌道交通行業企業共同制定院校未來三年職業培訓的具體目標和舉措，設計職前職后教育貫通、擴大非學歷教育規模的可行性實施方案。高職院校構建職業培訓體系應站在服務區域經濟發展的高度，保持一定的開放性。這種開放性表現在兩個方面：一是職業培訓服務的對象不僅包括在校就讀的學生，還應包括普通群眾，這也將成為未來職業培訓的主要對象。二是職業培訓內容必須結合企業需求而設計，精準契合行業企業需求，為企業提供不同類別、不同層次的個性化培訓方案，真正實現學校與企業設備、技術的優勢互補，從而達到節約國家教育資源和企業生產成本的目的，構建一種校企雙贏的培訓模式。

第三，建立職業培訓工作診斷與改進機制。其一，政府建立高職院校職業培訓質量評估機制，引入第三方監管機構，在培訓活動、質量鑒定、收費標準、檔案管理等方面建章立制，進一步規范院校的培訓行動。其二，高職院校要重視職業培訓工作，尤其針對行業發展迅速、產業升級加快的特點，制定學校、二級學院兩級的培訓目標和任務，具體的培訓項目、課程標準，以及包含課程、師資、教材、考核、服務 “五位一體”的診斷與改進機制。

2.構建“四新”職業培訓內容體系。高職院校緊密聯系地方政府和企業，結合區域軌道交通行業發展需求，構建“四新”職業培訓內容體系。“四新”是指行業發展所出現的新技術、新裝備、新工藝，以及要求員工所具備的新素養。

第一，開展科學規范的職業培訓需求分析。其一，行業分析。對軌道交通行業發展的各項統計數據進行分析和診斷，預測企業未來的技術發展和結構調整。其二，組織分析。面向軌道交通行業企業開展培訓需求調研，對崗位核心能力、崗位技術發展方向等進行深度剖析。同時，緊密圍繞企業發展需求，對企業生產管理現狀及企業存在的主要問題等進行調研分析。其三，任務分析。可從以下三個方面進行：第一步是任務屬性分析。根據不同的培訓屬性，可將培訓劃分為新職培訓/職后培訓、技術人員培訓/管理人員培訓、理論培訓/理實一體化培訓、集中培訓/分散培訓等。第二步是任務特征分析，即對培訓任務的要求進行調研，了解學員通過培訓需掌握哪些知識和技能，并對知識和技能的重要性進行分析。第三步是優先級排序。根據任務的重要性、核心程度及應用深度進行排序，優先安排培訓重點任務、核心任務。其四，個人分析。對學員現在的工作素質進行分析，并將其與企業（或員工個人）期望達到的工作素質進行對比，找出差距值。

第二，圍繞“四新”明確職業培訓的內容和目標。其一，結合國家對軌道交通行業的政策導向及國內外的行業發展趨勢，將以“大智移云物”和5G技術為代表的新技術融入具體職業、崗位的業務培訓目標中，使學員職業素養能夠緊跟軌道交通向數字化、網絡化和智能化的新發展。其二，隨著國內智能化軌道交通裝備研發實力的提升，軌道交通裝備面臨著快速迭代升級，高職院校可將軌道交通建設及檢修等新裝備的性能和應用領域納入培訓內容。其三，秉承“探索生態優先與高質量發展協調統一”的理念，軌道交通行業員工應了解熟悉“創新驅動、智能轉型、綠色發展”的新工藝。其四，軌道交通行業員工不僅應具備專業領域的知識和技能，還應具有良好的責任擔當能力、團隊協作能力、溝通適應能力等職業素養。因此，要把促進學員履職能力的有效提升及職業心態的快速成長作為培訓的重要目標。

3.組建“聯盟制”職業培訓師資團隊，設置“定制式”職業培訓課程。第一，組建“聯盟制”職業培訓師資團隊。依托高職院校牽頭成立的“職教聯盟（集團）”組建“聯盟制”職業培訓師資團隊，其成員主要由高職院校教師和行業企業專家組成。根據“職教聯盟（集團）”結構的優勢和特點，師資團隊中的成員按照不同的專業方向、職業特點分別承接不同級別、不同類別的培訓任務。第二，設置符合企業需求的“定制式”課程。高職院校以服務企業需求為導向，積極與軌道交通行業企業共同研究，根據職業崗位能力要求設計和開發培訓課程。具體來說，面向軌道交通行業中的不同工種、不同崗位、不同類別（級別），設置符合企業需求的、“定制式”的、分級分類的培訓課程（培訓包），提高培訓課程的針對性和可操作性。第三，建立校企合作“雙向互動、個性服務”職業培訓管理模式。建立從計劃制訂、教材遴選、課程安排、師資組織到培訓實施、學員管理、后勤保障的校企合作“雙向互動、個性服務”職業培訓管理模式，及時解決培訓實施過程中發生的問題。例如，結合企業工作需求和學員個人情況來安排培訓時間和日程，可在新員工入職前或新裝備運用前組織培訓，可采取線上、線下多種培訓形式。

4.推進職業培訓信息化。第一，依托職業培訓信息化平臺，描繪學員“精準畫像”。基于學習者畫像構建方法，培訓前依托職業培訓信息化平臺將學員的基本信息、態度特征、能力基礎、受訓行為、考核結果等數據信息進行采集，為每位學員“精準畫像”，挖掘學員的個性化特征和培訓需求，以便對學員提供精準培訓服務。同時，利用大數據采集分析學員的培訓效果數據，以不斷調整和完善培訓課程體系。第二，開發信息化資源包，開展仿真培訓。根據培訓項目需求，結合職業崗位的內容和特點，采用微課、慕課或者運用VR（虛擬現實技術）開發信息化資源包，編制新型活頁式培訓教材、工作手冊式培訓教材或微培訓教材，并針對典型工作任務構建虛擬仿真培訓（實訓）基地。第三，更新培訓理念和手段，推進“互聯網+職業培訓”。將基礎實用培訓與更高層次的拓展性培訓相結合，注重員工潛能的開發，強調培養員工的上崗能力、新技術操作能力和崗位轉換能力。同時，高職院校依托職業培訓信息化平臺開展線上培訓，突出培訓方式的靈活性、實時性，從而有效提高培訓效率和質量。

5.開展“四層次”職業培訓質量評價。第一，加強對學員培訓效果的評估。職業培訓質量評估要由高職院校、軌道交通行業企業及第三方聯合來完成。依據“柯氏（kirpatrick）四層次模式”對培訓效果進行檢驗，找出不足之處并加以改進。具體來說：其一，開展一級評估——反應評估，即培訓滿意度評估。主要評估學員對培訓方法、培訓設施、培訓管理等方面的滿意情況。可以在培訓活動結束時對受訓學員采用問卷調查的方式來實施;也可以由評估人員直接參與培訓活動，并給予評估意見。其二，開展二級評估——學習結果評估。學習結果評估主要是在培訓活動結束時檢驗培訓學員對培訓內容的掌握情況，采用筆試和實操等方式來進行。也可以將培訓人員與未經培訓的人員進行對比分析，找出兩者在知識、技能、素質等方面的差異，從而得出評價結論。其三，開展三級評估——工作行為及表現評估，即學員學到的知識和技能應用效果的評估。可以在生產實踐中采用日常觀察、工作狀態、工作組對照的方式進行評估，并由此對培訓效果做出評價。其四，開展四級評估——結果與業績評估，即培訓效果驗證評價。這一級評估是指在完成培訓后，將員工在后續工作崗位中所產生的工作成效或工作效率作為評估指標，從而對培訓效果和意義進行分析，并根據評估結果對下一輪培訓方案的各環節進行調整和改善。

第二，加強對高職院校培訓工作的評估。對高職院校職業培訓項目實行清單式管理，編制職業培訓項目政府補貼目錄、第三方評價機構目錄、職業資格目錄及培訓資格目錄等，每年根據行業發展動態和企業需求進行動態更新，并及時向社會公布。由行業企業、培訓院校、技術機構共同開發科學合理的職業培訓評估標準和評估辦法，由第三方評價機構實施對高職院校職業培訓質量和成效的評估，促使高職院校持續推進培訓體系與模式的探索與創新。

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